Animal husbandry economy | 畜牧经济
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0 引言
牲畜生产具有周期长、饲养成本高、养殖风险大等特点，始终面临自然风险、市场风险2大挑战。作为风险管理的重要工具之一，畜牧业保险不但能提高农业的防灾防损能力和灾后恢复能力，而且对于保障生产安全、促进农村发展、稳定农民收入、落实农业产业政策和国家强农惠农政策等都具有重要意义。作为贵州省省会城市的贵阳市，近年结合自身畜牧产业发展特点，通过政策性畜牧业保险的实施从政策机制角度提升了养殖场户抵御自然风险的能力，促进都市型现代畜牧业健康发展。
1 政策性畜牧业保险现状
1.1 保险数量
目前，贵阳市实施的政策性农业保险共计19项，其中中央财政保费补贴险种7项，贵州省级政策性农业保险7项，贵阳市地方优势特农产品保险5项。政策性畜牧业保险7项，其中中央类3项，省级2项，市级2项。1.2 保险类别
从现有险种分析，目前贵阳市政策性畜牧业保险涉及种畜、养殖及价格险3种，涵盖贵阳市畜牧业目前大
力发展的奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡4大产业。分别为中央类的奶牛保险、能繁母猪保险和育肥猪保险；省级的肉（蛋）鸡养殖保险和肉鸡价格保险；市级的生猪价格保险和鸡蛋价格保险[1]。1.3 投保情况
通过人保财险贵阳分公司、中国人寿财产保险股份有限公司贵阳市中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司贵阳中心支公司、国元农业保险股份有限公司四家贵阳市现有政策性保险机构数据采集，2020年贵阳市共34家养殖企业、1个合作社、16 914户养殖户参与投保，累计承保774.5396万头（只、羽）牲畜，合计保费1 682.8661万元。从投保规模数量分析，家禽排第一，占总投保量的97.1%；生猪排第二，占总投保量的2.8%；奶牛排第三，占总投保量的0.1%。从投保养殖场（户）数分析，养殖户最多，其次为养殖企业，最少为养殖合作社。从保费总额分析，肉鸡价格保险最高，其次为奶牛和育肥猪。见表1。1.4 理赔情况
2020年贵阳市政策性畜牧业保险总计理赔金额1 084.9672万元。其中中央财政保费补贴的3个险种
作者简介：彭珊（1982-），女，贵州威宁人，高级畜牧师，主要从事畜牧统计监测及畜禽技术推广工作。
贵阳市政策性畜牧业保险现状特点及问题建议
彭珊1，朱靖1，郎洪权2，李登赴1
（1.贵州省贵阳市畜牧站，贵州 贵阳 550081；2.贵州省贵阳市草地站，贵州 贵阳 550081）
摘要：政策性畜牧业保险是一项重要的惠农政策，近年贵州省贵阳市不断推进特农业保险创新，提升农业保险保障水平，完善农业保险保障体系，取得了一定的成绩。该文通过分析2020年贵阳市政策性畜牧业保险现状，总结现状特点，指出存在的问题，提出下一步的建议。关键词：畜牧业；保险；特点；建议
中图分类号：F326.3；F842.66 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.16.090
Current Situation ，Characteristics and Problem Suggestions of Policy-based Animal Husbandry Insurance in Guiyang City
PENG Shan 1，ZHU Jing 1，LANG Hongquan 2，LI Dengfu 1
（1.Livestock Station of Guiyang City ，Guiyang Guizhou 550081，China ； 2.Grassland Station of Guiyang City ，Guiyang Guizhou 550081，China ）
Abstract ：Policy-based animal husbandry insurance is an important agricultural policy ．In recent years ，Guiyang city ，Guizhou province has continuously promoted innovations in characteristic agricultural insurance ，improved the level of agricultural insurance protection ，and improved the agri
cultural insurance protection system ，and has achieved certain results ．This article analyzes the current situation of Guiyang city's policy-based animal husbandry insurance in 2020，summarize the status quo characteristics ，points out the existing problems ，and puts forward suggestions for the next step ．Keywords ：animal husbandry ，insurance ，characteristics ，suggestions
Animal husbandry economy | 畜牧经济
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保险发展现状、功能作用及对策建议探讨[J]．猪业科学，2020，37（11）：116-119．
[3] 沈佳．我国畜牧养殖业保险发展现状及存在问题[J]．中国畜
禽种业，2018，14（4）：27-28．
[4] 巴特尔．大力推进农业政策性保险试点 促进新疆畜牧产业又
好又快发展[J]．新疆畜牧业，2011（8）：4-7．
重视程度不高，人员配置不到位，设施更新速度稍微缓慢[1]。
2.2 专业人员技术水平良莠不齐
近年，昌吉市畜牧养殖产业尤其是牛羊养殖业的发展规模不断壮大，年出栏牛、羊、猪的数量不断增加，基层专业技术工作者工作范围广且量大，要负责春秋2季集中免疫、每月补免工作，完成疫病监测、产地检疫、屠宰检疫等重要工作。由于现阶段村级动物防疫人员以中老年人为主，这部分工作人员
的年龄结构较大，专业知识陈旧，专业素质较差，专业技术比较匮乏，动物疫病防控服务水平相对较低，导致基层动物防疫质量差，免疫覆盖率缺乏保障，无法保证动物制品安全，更不能维护广大消费者的身心健康，对促进畜牧养殖业健康发展构成一定威胁。2.3 基础设施建设不到位
市、县两级的动物防疫部门、卫生监督部门和畜牧兽医部门大多构建了比较完善的工作场所，配置了相应的检验检疫设施，但是乡村地区的动物防疫未配置交通设施，对于较为偏远的地区，并不能第一时间赶到发病养殖场，进行有效的疾病诊断，常会延误病情，造成疫情快速传播蔓延，危及到一个地区养殖安全。
3 对策
3.1 提高动物疫病防疫重视度
严格落实春秋2季重大传染性疾病集中免疫接种，要真正做到不漏乡、不漏村、不漏户、不漏畜、不漏针的原则，避免出现免疫空白或免疫死角[2]。不适合集中免疫的动物，等到其恢复身体健康之后再进行补充免疫，确保免疫接种率高达100%。一是加大动物疫病防疫的宣传力度，对养殖人员进行防疫业务培训，培训结束后进行考核，增强养殖户和社会大众配合动物疫病防控的自觉性和积极性。二是需要严格执行产地检疫程序，严格执行收购凭证、交易凭证、上市出售必检、有宰必检的原则。三是结合动物防疫考核工作办法，加快构建完善的防疫责任机制和责任追究机制，要按照政府业务部门保质量的相关
要求，明确市县乡领导干部的工作职责，严格落实到人，齐抓共管，确保防控质量。疫情结束需4个条件
3.2 提高专业技术人员工作能力
结合现阶段动物疫病防控体系建设所面临的主要问题，应加快构建政治素质较强、思想作风过硬、纪律严谨、工作踏实的作风，高速运转的动物疫病监测队伍及专业水平过硬，能胜任重大传染性疾病防疫工作的村级防疫工作队伍。重点加强检疫监督工作人员法律法规、执法程序等方面的培训，提高执法工作队伍的组织性纪律性和责任性。对疫病监测人员应重点加强疫病防控知识、疾病诊断知识、疫病监测知识、化验知识、疫情处置知识、实际操作技能等培训。要始终坚持请进来、走出去、集中培训、现场指导等多种形式，不断提高整个防疫工作队伍的专业素质。3.3 加强基础设施建设
完善乡镇地区的防疫基础条件，在确保乡村两级都能配置完善的冷链保存设施，确保疫苗质量，保证免疫接种质量的基础上[3]。还需保障基层防疫人员所需人力、仪器和车辆的配备，确保出现疫情后能及时采集病例，进行针对性的疫病诊断，明确具体致病原，然后采取有效措施防控，短时间内控制疫情，为畜禽产品质量安全奠定坚实基础。
4 结束语
现阶段基层地区动物疫病防控体系建设还普遍存在着对疫病防控认识不足、专业素质良莠不齐、基础设
施配置不到位等诸多方面问题。对此，结合实际，加快构建完善的防范措施，提升防疫人员工作能力，提高养殖户防疫意识，进而保证动物疫病防控体系的建设不断完善，防范重大传染性疾病传播流行，保证昌吉市畜牧养殖安全。
参考文献
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（上接第185页）
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