文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2006.11.10
∙【字 号】浙地税发[2006]142号
∙【施行日期】2007.01.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文
浙江地税纳税服务工作规范（试行）
地税申报（浙地税发[2006]142号 2006年11月10日）
第一章 总则
第一条 为维护纳税人的合法权益，规范、优化纳税服务工作，健全纳税服务体系，构建和谐征纳关系，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》的有关规定，制定本规范。
第二条 本规范所称纳税服务，是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。
第三条 纳税服务以聚财为国、执法为民为宗旨，以保证国家财政收入和维护纳税人合法权益为目标，努力为纳税人提供优质高效的纳税服务，增强征纳双方良性互动，营造法治、公平、文明、效率的税收环境。
第四条 纳税服务包括信息服务、咨询服务、办税服务、稽查服务、援助服务、维权服务等，贯穿于税收征收、管理、检查和实施法律救济的全过程。
第五条 各级地税机关应当依法行使税收执法权，不得滥用职权，不得刁难纳税人，不得指定税务代理、强制代理。
第六条 各级地税机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，对其承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。
第七条 本规范适用于全省各级地税机关、税收执法人员及其接受地税机关委托履行征收职能的单位或个人。
第二章 纳税服务内容
第一节 信息服务
第八条 各级地税机关要充分利用现有信息网络技术，加强与工商、银行、国税等单位的协调配合，整合共享数据信息，形成立体式的现代化服务网络。
第九条 各级地税机关应当通过地税网站、报刊、广播、电视等大众媒介和12366纳税服务
热线，及时、准确地宣传税收法律法规和政策、工作制度、纳税人权利和义务、办税程序，普及纳税知识。
第十条 税务分局（所）应当设置办税指南，包括办税流程、办理时限、各项涉税审批报送资料、纳税服务项目索引及税务代理常识等，通过办税服务厅的通告栏、电子触摸屏和显示屏、语音电话、手机短信、社区税法宣传栏等形式及时发布相关信息。
第十一条 税务分局（所）应按照“税源间接控管”的要求建立办税人员服务网络，组织举办税法知识讲座、辅导会、办税人员例会、座谈会等，对税收法律法规、税收政策、办税程序及涉税表证单书使用等进行学习宣讲和培训辅导，免费向纳税人提供税法宣传材料。
第十二条 各级地税机关应当按照规定及时对设立登记、纳税申报、涉税审批等事项进行提示，对逾期税务登记、逾期申报纳税等事项进行催办，对欠税公告、重大违反税收法律、法规案件公告、经地税机关审核批准的行政许可、个体工商户核定定额等事项进行发布。
对涉税行政审批事项的申请条件、程序、文书资料、审批时限等制度规定进行公示。对涉及多位当事人同时申请同一排他性事项的，应将审批结论告知当事各方，接受监督。
第二节 咨询服务
第十三条 税务分局（所）应将12366、办税服务厅予以公告，通过电话解答纳税人的涉税疑问。由政策管理岗或综合服务岗人员负责接听；接受纳税咨询时，对于能够即时准确解答的问题，给予当场答复；对于不能即时准确解答的问题，限时答复，并告知纳税人答复时限。
第十四条 税务分局（所）应在办税服务厅设置咨询台，受理纳税人的上门咨询。接受纳税咨询时。对于能够即时准确解答的问题，给予当场答复；对于不能即时准确解答的问题，限时答复，并告知纳税人答复时限。
第十五条 各级地税机关应在地税网站上设置咨询专栏，由专人负责，对相关问题及时回复；对不能准确解答，需要联系有关部门答复的，应尽快将结果回复纳税人，并做好相应的解释工作。
第十六条 市、县（市、区）地税局应当成立税收业务专家组，税收业务专家组由法规科（处）、税政科（处）负责人和省局人才库成员组成，由法规科（处）定期或不定期召集税
收业务专家组对一些新的法律、法规政策进行讨论和研究，使对纳税人咨询的解答具有统一、准确和权威性。同时，对纳税人咨询的税收热点、重点和难点问题，要及时收集、研究，以书面回复咨询的形式在报刊上、地税网站或其他媒体上登载，遇到重大问题及时报告省地税局。
第三节 办税服务
第十七条 市、县（市、区）地税局应积极推行国、地税联合办证，对开业税务登记、变更税务登记、注销税务登记等登记管理内容，按规定的程序在相应时限内办结。
第十八条 税务分局（所）应从实际出发，在纳税人自愿选择的基础上，有针对性地推行电子申报为主，上门申报、邮寄审报、电话申报及代理申报为补充的多元化申报纳税方式，保证纳税人自行申报纳税。对定期定额户坚持并完善简易申报、简并征期的做法，提高税收征管质量和服务效率。
第十九条 充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，加快税库银联网，大力推广电子结算方式缴纳税款，逐步实行涉税事项“同城通办”、“异地通办”等方式。
第二十条 各级地税机关应按照“集中印制、分级管理”的原则，对发票印制、领购、使用、缴销的全过程进行组织、协调、监督，简化审批环节，为纳税人提供方便。
第二十一条 减少管理层次，优化流程，减少审批环节和审批事项，创造条件将部分审批权向基层一线前置，变事前审批为事后审核。依托信息化手段，开展形式多样的电子化远程纳税服务。
第二十二条 充分利用省局开发的税源间接控管平台、相关媒介、网站告知纳税人本级地税机关的、服务事项、监督方法以及省局《公开办税制度》规定的有关内容；向纳税人提供提醒告知、宣传咨询、援助服务、预约服务等服务方式；了解纳税人财务管理、会计核算和生产经营情况；征询和反映纳税人的意见、建议；帮助纳税人解决纳税困难。
鼓励各地试点开展委托国税部门代征门征应纳地方税费，委托公安、交通部门代征车船使用税，委托街道社区代征出租房屋税收等工作。
第二十三条 各级地税机关应加强与国税部门的协作，认真开展纳税信用等级评定工作，实行对不同级别纳税人的分类管理，提升纳税人依法纳税的意识，推进税收信用体系建设。
第四节 稽查服务
第二十四条 在税收日常检查和税务稽查过程中，坚持公开、公平等原则，适用回避制度和合议制度，充分尊重纳税人的权利，对其行为定性要坚持事实清楚、证据确凿、法律依据充分。
各级地税机关应当依法对纳税人的商业秘密及个人隐私进行保密。
第二十五条 各级地税机关应推行执法责任制，加强执法管理，不得滥用职权，不得刁难纳税人，坚持依法稽查，形成稽查、征管良性互动机制，形成依法治税合力。
第二十六条 各级地税机关应当按照法律、法规规定的税务稽查执法的范围、职权、依据和程序行使税收执法权，依法确定稽查时限，告知纳税人依法享有的权利，严格执行稽查公开、告知制度。
第二十七条 各级地税机关在实施税务稽查过程中，应注重程序，严格执法，充分听取纳税人的陈述和申辩，保护纳税人的合法权益。
第五节 援助服务
第二十八条 地税机关应当在明确征纳双方法律责任和义务的前提下，对需要纳税服务援助的老年人员，残疾人员，下岗人员，遭受重大自然灾害的纳税人等社会弱势体提供税收援助，到纳税人生产、经营场所进行办税辅导或为其办理有关涉税事项。
第二十九条 有条件的地税机关，应当组织开展纳税服务志愿者活动，帮助社会弱势体纳税人解决办税困难。
第三十条 不得违反法律、行政法规的规定增加纳税人义务、加重纳税人负担。严禁滥用职权刁难纳税人，侵害纳税人的合法权益。
第三十一条 各级地税机关要加强对注册税务师行业的管理，发挥注册税务师协会的职能作用，依法支持税务代理事业的发展，充分发挥税务代理的服务功能和作用，提高纳税服务整体能力。
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