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改革开放促进了交通运输事业的迅猛发展.随着运?蛊酱
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废车辆.报废车辆管理业已成为当前特别是广大农村地
区道路交通管理工作的难点之一.
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废年辆报废车辆管理业已成为当
前特别是广大农村地区道路交通管
理_=[怍的难点
一
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报废车辆的概念和报废标准
依据有关交通法规报废车应该
理解为：机动车辆从厂家或经销商
开放促进了交通运输事业的迅处购买，办理有关手续后从事运输
猛发展，随着运输车辆的猛增，车辆当其行驶一定年限和一定里程后
的使用和更新淘汰必然产生许多报通过维修，保养继续行驶得不偿失, 即投人的^力，油费，维修费，养路费
等支出大干其所带来的收益时.或其
造成的空气污染噪音等严重超标.为
社会带来严重的负面效益，该车辆就
无使用价值，应该交物资回收部门拆毁，这样的车即被称为报废车
生活中^们很难一眼看出某车是
否该报废的有许多车外表破烂不堪
或多年未参加年审，尽管未选法定强
誓羹
制报废标准人们也习惯称之为报废车；还有许多外表看似新车但却表里
不能如一，机件已达到报废标准，或
儿拆旧市场，拼装营销处购买的新车"，一天未用也应当报废.
为了统一量化车辆报废标准便
于管理和操作.l0多年来，国务院办
公厅公安部，国家工商行政管理局
国家经济贸易委员会等部门先后颁
发r汽车撤废标准，报废汽车回收管
办法艘实施办法，机动车交易管理
等法规.使报废车辆的管理有了参照
标准和执法依据.如依据1997年7 Jj】5日发布的《汽车报废标准》及其1998年7月7日的部分调整规定,
带拖挂的大货车矿山作业专用车及
各娄出租车使用8年一般车辆使用
l0年.未办理延缓报废手续的，当
报废
二，报废车存在的原因及其社会危謇
性
近年来，个体户，私人企业使用
过期或拼装报废车的现象越来越多, 而一些行政单位特别是乡镇单位也开始使用报废车如某地90%以上的乡镇都有自购或上级机关"帮扶"和"支援"的接近年限和里程或超年限
车辆.报废车辆理应报废，但为何就
是禁而不绝?笔者认为，报废车辆大
量存在除了管理部门治理不力外，其原因主要有二：一是一些单位和个人出于工作需要或图排场但却经济拮据无钱购买新车或更新车辆二是一些车辆单位，个体车主和车辆拆旧,
维修经营户置国家利益，社会利益于不顾，欲通过违法经营获取较多的小单位和个人利益，报废汽车回
收拆解单位为图一一己之利不按规定处理报废车辆及其部件.做起拼装，倒卖车
辆甚至买卖来路不明车辆的非法交易.为了取得更多的收益，报废车主
们不交养路费，货物运输附加费，车
辆年检费等各种应交费用，损害国家利益.报废车辆大多耗油且排放有害气体超标，既造成浪费叉污染空气.
损害人们的身心健康.报废车车况差，安全性能低，修修补补.凑合行
驶，极易引发交通事故，因不参加保
汽车报废标准险{也无法投保).车主往往无法承担给自己和他人带来的巨大经济损失,
使受害者家庭雪上加霜，难承受打击.另外，由于报废车无号牌或挂着挪，借偷的号牌，肇事后逃逸，使愤
破难度加大，浪费大鼍警力，财力. 三，整治报废车存在的问题
计划经济时代，车辆报废，更新
有计划指令，有行政手段，有优惠政策工作进展顺利如今市场经济条
件下，车辆报废日渐成为各地普遍存在的一道难题.报废车辆申请，登记
审批，注销这些程序已不大采州.各地的老旧汽车更新领导小组也儿乎成了"摆设
近年来.公安，交通等部门经常
开展报废车辆整治活动.虽然取得了阶段性的成就.但禁而不绝，铲了根.就某县一年多来报废车严整lT作情况来看.报废车虽然无出头之lt. 但它们或东躲西藏.或转手卖出.或夜间出没.无论是被捉住还是未被捉住.真正将车辆报废的.寥寥无几有的报废车前轮刚滚进回收单位的场院，即被钻营此道的车贩们改头换面甚至原封不动地掉头开出大门霞新流向社会=
当然.车辆都有它的使用年限.
这是报废车产生的主源.笔者以为报废车的绝对量没有减少且日趋增多
的根本原因主要是打击不力，法制不健全和地方保护主义.
所谓打击不力.即是一些执j击部
门在打击报废车辆运营中不能严格持久，依法办事.不能按规定对其强制报废.往往是车扣r.钱罚(押)r.
叉艘了.
所谓地方保护主义，即有一蝗地
方出于本部门，本地区的经济利益或人情关系为被查扣的报废车所有人说情，致使报废车辆重见天日.有的单位出于部门利益等原因赡买车辆不人户不年检.扰乱了车辆管理秩
序=有些部门的黑户车"，是地方的
'老爷车".甭说报废，就是对其违章
处罚往往也是白费口舌，弄不好迁惹一
身麻烦.时间久了,^们对其也就
视而不见，任其横行了.
所谓法制不健全，指在国家的现
行法规体系中尽管车辆报废方的
法规较为详实，但仍存在以下问题: (一).汽车"以外的其它机动车
报废困难.现有法规中报废车辆标准所指的都是.汽车".而汽车一般是指采用汽油，柴油(如今有的开始使用L体)等作燃料.含有发动机，车架,
I1i『后桥，方向机等结掏的车辆.无论足口语还是棒面语.一般情况下汽
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