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CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION
法定DCEP 推行的必要性与挑战
周家耀
(贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵阳550025)
［
摘要
］自从比特币的出现，异军突起，并受到世界广泛关注。然而，私人在币值稳定、平台稳定、法律监管等诸多方面遭到质疑。此时我国央行推行法定DCEP 不仅能弥补上述缺陷，还能为人民币国际化做出贡献。但在推行过程中必然要面临重重挑战,DCEP 的彻底推行仍任重而道远。［关键词］法定；区块链；人民币国际化
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2021.07.038［中图分类号］F822；F49［文献标识码］A
［文章编号］1673-0194(2021)07-0082-02［收稿日期］2020-10-28
0引言
21世纪是数字信息化的时代，信息技术的发展促进了支
付方式的变革，于是开始出现，这种新型货币形式在交易过程中能够降低成本并提高效率。2008年中本聪创造了比特币,2017年Facebook 又推出了Libra，的大潮已经涌起。1
私人简介
私人由于其依靠算法和无国家信用背书等内生缺陷，自出现以来就在市场混乱、币值剧烈波动的情况下，跌跌撞撞地走过了11年。
1.1私人的发展历程
2008年11月，中本聪发布了《比特币：一种点对点的电子
支付系统》一文，比特币由此诞生。2011年10月新的莱特币诞生，莱特币在技术上和比特币相似，都是基于开源加密协议，从而不受任何中心的规制。2012年8月，点点币诞生，其最大创新是结合
了工作量证明与权益证明，从而创造了一种新的采矿方式。2017年,Facebook 发布了天秤币Libra,Libra 把美元、英镑、欧元和日元4种法币当成一篮子货币，以保持其币值稳定性，但该项目遭到欧洲主要资本国家的联合抵制。1.2发行机构愈来愈多
当前主要的私人有比特币、以太坊和Libra 等,
由于其底层区块链技术的普及和价格的大涨，目前世界上的私人已超过1500种，且还在迅速增加。发行机构为私人部门。金融机构、大型电商平台等也在积极探索开发。
1.3市场份额“一超多强”
的市场虽然已经超过3000亿美元，但仅仅比特
币就占据了超过40%的市场份额，前十大更是占据了超过80%的市场份额。1.4接受程度愈来愈广
目前，的使用已经覆盖至各种场景，包括日常消费、报酬结算、费用支付等等，在消费情景拓展的同时，消费者数量也在快速增加。比如许多面向科技玩家的网站，已经开始接受诸如比特币的交易。如货币之类的网站，以及淘宝上的部分店铺也接受比特币兑换美元、欧元的业务。可以认为，比特币的性质已经发生了变化，由一种空中楼阁似的虚拟货币升级为被公众接受的流通货币，而不
再是游戏币那样的仅在一个非常狭窄范围内使用的货币。目前，国外已经有专门的比特币第三方支付公司，可以提供API 接口服务。2
推行的必要性
2.1私人的缺陷
私人的种种内生缺陷主要源于其没有国家信用的背书，这就导致其尽管在自身的算法上是完善的，但是其只要应用于市场，就会出现这样或那样的问题。而货币的虚拟化、数字化又是时代趋势，在此情形下，央行法定的推行势在必行。
2.1.1币值极不稳定
2010年一位美国人第一次使用10000枚比特币购买了2
全球十大货币个披萨,2014年2月25日“比特币中国”的开盘价达到超过
3500元，到收盘时，价格已经下跌到3185元，跌幅逾10%。而
根据该平台历史数据,2014年1月27日，其价格还超过5000元，也就是说其价格1个月下跌了36.7%。而
到2017年12月，比特币的价格竟高达19850美元，达历史之最。之后一直在10000美元附近波动。10年间，比特币价格波动最高达令人瞠目的600万倍。2.1.2交易平台脆弱
比特币基于精密的数学算法，其自身比较稳定，但其交易
平台的稳定性欠佳。交易平台一般是一个网站，而网站容易遭到黑客的攻击。2020年3月26日,BitBay 爱沙尼亚网络交易平台崩溃超过18个小时，尽管BitBay 表示该系统存在网络问题，并且投资者的资金仍然安全，网络投资者仍然对BitBay 表
中国管理信息化
China Management Informationization
2021年4月第24卷第7期
Apr.,2021Vol.24,No.7
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示担忧和质疑。
2.1.3缺乏监管
在降低交易成本、提高交易效率的同时，也给不法之徒提供了新的犯罪途径。具体的犯罪种类有盗窃、非法利用计算机信息网络、、组织领导传销活动、和等。在法律层面上国家并未对以比特币为首的有明确的规制，仅仅以政令的形式要求平台服从管制。作为非法定货币，在我国的产出量以及流通量的多少具有不确定性，国家无法用政策等手段对它进行调控，在监管层面也带来了许多不便之处。
2.2人民币国际化的需要
在改革开放后的40年间，人民币的国际化取得重大进展，在2016年更是加入了SDR。但当前国际货币体系仍是以美元为主的牙买加体系，并没有消除全球国际收支的不平衡。而导致这种不平衡的根本原因是当前国际货币体系没有锚定物。张五常认为，锚之于货币是金融稳定的天然需要。的出现为解决这一困境提供了方案，当前底层区块链技术已经完备，如果再由各个国家联合设计科学的管理体系，则可建立“技术信用+管理信用”的“法定”体系，解决现有的锚缺失问题。姚前认为，相比于传统法定货币，法定有如下优势：第一，法定的应用市场更宽广，尤其是在非标金融资产、数字资产的支付结算方面；第二，法定优化了传统货币的发行、支付、流通功能，发行成本低、支付快捷；第三，法定有助于提升央行货币地位，增强货币政策有效性。法定数
字货币的另一大优势是在与超主权货币的结合上。首先，法定可以通过算法约束各国央行的滥发和规则不一致，保障未来货币的发行品质，实现弗里德曼关于货币供应“单一规则”的设想，有助于形成良好的社会预期；其次，欧元的经验表明，超主权货币需要的必要条件是成员国的货币政策高度一致。而易于标准化，易于复制，将大大简化主权货币向超主权货币的转化过程。
当前，全球各国都在紧锣密鼓地进行着法定的相关研究。2016年，英格兰银行联合伦敦大学学院开发了法定RSCoin。2019年，新加坡金融管理局(MAS)和加拿大银行联合开展了一项使用CBDC进行跨境跨币种支付的试验。泰国银行(BOT)已完成其CBDC的第二个测试阶段，称为Inthanon项目。在此背景下，我国法定DCEP的研究不但势在必行，而且刻不容缓。
猿推行的挑战
我国法定DCEP秉持着双层投放、M0替代、可控匿名的原则，正有条不紊地推行着，目前已经基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。然后，将合理选择试点验证的地区和场景，确定服务范围，在此基础上推进数字化形态的法定货币真正投入使用。但是法定的推行还必须面临重重挑战。
3.1现有私人
首个“比特币”于2010年开始使用并受到广泛关注。随后其价格的飙升更是引发经济个体的投资狂潮，与此同时以太坊、瑞波币等竞争币相继衍生而出，国内也涌现出一川币、五行币等各种种类的空气币以及传销币，吸引普通社会大众进行虚拟投资，产生极大泡沫经济。社会大众对于“比特币”这种庞氏趋之若鹜。比特币、瑞波币等虚拟货币试图利用分布式账本的“去中心化”特点避开监管，并打破央行的垄断权。私人不仅占据了市场，混乱的私人市场和频发的事件也极大地打击了公众对的信心，这必然会给我国法定DCEP的推行带来障碍。
3.2技术安全
技术安全风险。法定DCEP以区块链技术为基础，货币发行、流通都需要依赖分布式记账技术，但这些技术尚不成熟，需要经过大规模应用才能确保其安全性。比如，央行在以分布式账本技术记录每笔交易时，系统要对每笔交易进行全面计算和存储，这必然会降低央行的交易效率。从交易安全看，法定可以解决账本篡改、可逆等问题，但并不能解决信息保密问题。
3.3法律监管
法律监管风险。现有法律以传统货币为对象，并未将央行列入规制。所以DCEP在发行后面临法律空白。另外，央行在推广和普及中，可能会受到一些质疑，如消费者更倾向于使用传统货
币，从而影响央行的法偿性权威。此外，对DCEP的监管也面临许多新的操作困难。比如，在对传统货币的监管过程中，银行在发现时可以立即登记收缴，但不是实物，其方式和监管方式也势必不同于传统货币。最后，一旦遭到黑客盗取或系统故障，损失将远远超过传统货币。
主要参考文献
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兼论视角下国际货币体系的发展[J].企业世界,2019(8). [4]穆杰.央行推行法定DCEP的机遇、挑战及展望[J].经济学
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