2020年度农村计划生育家庭奖励扶助
政策解释培训教材
**县2020年度农村计划生育家庭奖励扶助
政策解释培训教材
**县健康生育委员会
二○一九年十二月
**省农村计划生育家庭奖励扶助对象
确认条件的政策性解释
（2009年2月修订）
根据国家关于农村计划生育家庭奖励扶助制度的有关规定，农村计划生育家庭奖励扶助对象（以下简称奖励扶助对象）应同时具备以下基本条件：（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）;（2）1973年至2001年没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育;（3）现存一个子女或两个女
孩或子女死亡现无子女;（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。为深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,
现对我省奖励扶助对象资格确认条件作出如下政策性解释。
一、关于户口性质
1.&ldquo；农村居民户口&rdquo；特指在实行户籍管理制度改革，取
消了&ldquo；农业户口&rdquo；和&ldquo；非农业户口&rdquo；的地区，与&ldquo；城镇居民户口&rdquo；相对应的类型。
2.丧偶或离异后现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或农村居
民户口进行界定，符合条件的可以纳入奖励扶助范围。
3.农村村民委员会成建制改为城镇居民委员会，居民由农业户口转
为非农业户口，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，可以继续
享受奖励扶助政策。已享受城镇居民社会保障和福利待遇的，三年
内可以继续享受，三年后退出。
4.国有农林场职工、聘用或合同制人员中仍为农业户口或农村居民
户口的，符合条件的可以作为奖励扶助对象。
二、关于生育合法性界定
5.界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，原
则上看生育数量是否符合我省有关计划生育法规、规章和政策性文
件规定。当事人生育行为发生时生效的政策法规与现行《**省人口
与计划生育条例》规定不同的，以有利于当事人的原则，对当事人
生育子女数量的合法性进行认定，可不考虑早婚早育、生育间隔、
生育审批等因素。
三、关于子女数计算
6.原配夫妻子女数认定以夫妻双方现有存活子女数累加计算，包括
婚生子女、非婚生子女、养子女。再婚夫妻子女数以其本人生育和
收养的子女分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的
另一方，纳入奖励扶助范围。单亲家庭，以其本人生育和收养的子
女数计算。
7.生育子女非法送他人收养，该子女存活的，应计入现存子女数。
8.曾生育三个及以上子女且同时存活过（不包括合法生育的双胞胎、多胞胎），现存一个子女或两个女孩或子女死亡无子女的，不作为
农村户口
奖励扶助对象。
9.经民政部门安排寄养的子女，或因父母双亡经当地政府安排寄养
在亲属家的子女，可不计入奖励扶助对象申报家庭的子女数。但已
确定为收养关系的除外。
10.生育的子女被遗弃或下落不明，未经人民法院宣告失踪或宣告死
亡的，应计入该夫妻的子女数。
11.经公安部门确认被拐卖、且未返家的子女，不计入现存子女数。
经公安部门确认被拐卖解救回乡的妇女，被拐卖期间生育的子女不
计入现家庭子女数。
12.收养的子女与亲生子女结婚的，被收养的子女不计入其子女数，
符合条件的可以作为奖励扶助对象。
13.事实收养或依法收养子女的夫妻，在1982年2月底以前与被收
养子女自行解除收养关系，1982年3月1日以后依法解除收养关系的，曾收养的子女不计入其子女数。
四、关于年龄的认定
14.奖励扶助对象年龄的认定，应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。
15.本人身份证或户口薄登记年龄与调查的年龄不一致时，若不影响资格认定，以身份证或户口薄登记年龄为准；若影响资格认定，以事实为基础，经公安部门按法定程序重新核准确认。
五、关于收养子女的认定
16.1982年2月底以前形成事实收养关系，1982年3月1日至1999年3月31日期间收养子女办理了司法公证或收养登记，1999年4月1日以后收养子女依法办理了收养登记的，为合法收养，符合条件的纳入奖励扶助范围。依法补办收养手续的，视为合法收养。违法收养子女的，不纳入奖励扶助范围。
17.符合法定生育条件生育过子女，子女及配偶均死亡，单身一方合法收养一个子女或两个女孩的，可以作为奖励扶助的对象。
六、关于婚育史
19.夫妇一方下落不明，需按法定程序宣告死亡或失踪，或经县级以上公安部门或乡(镇)人民政府（街道办事处）证明下落不明满4年
以上，符合奖励扶助条件的一方可以作为奖励扶助对象。下落不明
的一方出现后，应对双方资格条件进行重新审核确认。
20.夫妻一方或双方从外地迁入，迁入前的婚育史不清楚的，应由迁
入者提供原居住地乡(镇)人民政府（街道办事处）出具的婚育情况
证明材料，经现户籍所在地乡（镇）人民政府（街道办事处）和县
级人口计生部门核实后，符合条件的可以作为奖励扶助对象。其中，从外省嫁入的聋哑、智障等人员，原居住地不清或自身无力与原居
住地联系出具证明材料，迁入现居住地已10年以上，无确切证据证
明其迁入前有过婚育史的，视为迁入前无婚育史。
七、关于只生育一个独生女对象界定
21.&ldquo；只生育过一个独生女或独生女死亡现无子女&rdquo；提高
奖励扶助金标准的对象，仅指一对夫妻一生中只生育过一个女孩，其
他各种情况均不属于此项政策范围。
八、关于相关证明材料
22.1982年3月1日以后与被收养子女解除收养关系的，需提供民
政等部门出具的解除收养关系的证明，在此之前自行解除收养关系的，需有相关书面协议或得到周围众认可。
23.子女死亡的应提供下列证明材料：（1）死亡子女曾办理户籍登
记的，应提供注销户籍证明；（2）死亡子女未办理户籍登记的，应