2012年9月内蒙古民族大学学报(社会科学版)Sept.2012第38卷第5期Journal of Inner M ongolia U niversity for N at ionalities(So cial Sciences)V ol.38N o.5qq密码丢失
黄鹏程
(内蒙古民族大学政法与历史学院，内蒙古通辽028043)
1摘要2巴列维上台伊始为平衡大国在伊朗的竞争，选择美国作为抗衡英苏的第三国力量，其后对美国实行/一边倒0的外交政策。随着现代化的开启，伊朗外交逐渐向全方位外交转型。巴列维运用/一边倒0的外
交战略、平衡外交战略、地缘外交战略和石油外交战略来维护国家利益。巴列维时期的外交战略为伊朗成为
地区强国奠定了基础，但也带来了一定的消极影响，最终导致其王朝统治的覆灭。
1关键词2巴列维；伊朗；第三国外交；石油外交
1中图分类号2D8011文献标识码2A1文章编号21671-0215(2012)05-0049-03
大张伟老婆近年来，国内学术界研究巴列维时期的伊朗外交关系有不少的成果问世，但侧重点大多是介绍伊朗与大国的外交关系¹，这些著述推动了我国对伊朗外交的研究不断走向深入。但全面审视巴列维时期伊朗外交演变的论著较少。因此，本文试图通过梳理巴列维时期外交关系的演变，解析其主要外交战略，分析其外交战略对伊朗、中东乃至世界的影响。
一、巴列维时期的主要外交战略
崔始源家庭背景(一)/一边倒0的外交战略
近代以来，伊朗一直处于英苏两大帝国的争夺中，美国成为伊朗对外政策的首选，只有这样伊朗的国内外安全才能得到保证。
1942年，伊朗向美国提出派遣顾问团到伊朗的要求，美国政府在权衡利弊得失的情况下，答应了伊朗政府的请求。巴列维视这些顾问团为/第三国策略0。112
1943年，美国国务院加大对伊朗的援助，为以后伊朗制定倾向美国的外交策略打下了良好的基础。苏联战后无意从伊朗撤军，并支持伊朗北部的反对势力，伊朗向联合国控告苏联，并在国民议会上否决戈旺姆萨德奇科夫协定使伊苏关系陷入僵底。二战后，美国在维护伊朗主权和呼吁英苏撤军这一问题上公开支持伊朗，使巴列维认为只有美国才是伊朗真正的朋友。到战争结束前，美国向伊朗提供了4150万美元的食品和武器。122
1947年10月，伊朗与美国签订了一项重要的军事条约，条约规定：伊朗政府将增加美军顾问团的名额和扩大美军顾问团的权限，并承诺不向第三国聘请军事代表团和顾问。132这表明伊朗已经完全投入了美国的怀抱。1949)1950年财政预算中，美国政府根据杜鲁门总统的/四点计划0原则，向伊朗提供50万美元的技术援助。1950)1951年，援助增至160万美元。142
1953年，美国帮助巴列维重新掌握政权。此后，伊朗的外交几乎全面倒向美国。美国的援助给伊朗带来了巨大的经济利益，但同时也导致了伊朗在这一时期过渡的依赖于美国。不过,60年代初期，这种形势开始转变。152
(二)平衡外交战略
早在1954年，苏伊两国就有意改善外交关系。1956年巴列维应苏联领导人赫鲁晓夫的邀请访问苏联，并受到了苏联的热烈欢迎。虽然以后由于伊拉克等问题，两国关系又再度恶化，但都未达到冷战时期的程度。
1962年肯尼迪总统拒绝了巴列维国王要求扩大双方军事合作的请求，由于伊朗的要求没有得到满足，巴列维于1965年夏访问苏联。162
1962年，巴列维不允许美国在伊朗建立导弹基地，苏联领导人又一次邀请巴列维来莫斯科进行访问，加强了伊朗与苏联的联系，并促进了两国关系的进一步发展。
1965年美国约翰逊政府计划在1967年停止对伊朗的援助，促使巴列维试图实现与苏联关系正常化。
1965年6月21日至7月3日，巴列维再次访问苏联，与苏联达成主要的经济和军事协议，这标志着伊朗与苏联关系的新突破。伊朗通过苏联的支持增强了经济和军事实力。
这一时期，伊朗改善与苏联的关系并与美国保持适当的
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*1作者简介2黄鹏程，内蒙古民族大学政法与历史学院2010级研究生。
外交联系。
(三)地缘外交战略
巴列维与苏联改善外交关系的另一个目的就是想通过苏联改善与周边阿拉伯国家的关系。伊朗与阿拉伯国家的关系交恶主要缘于1952年的埃及革命。纳赛尔谴责巴列维政府是/西方帝国主义的代办处0，
他的存在严重的威胁阿拉伯国家的安全。17247
1953年后，阿拉伯国家埃及、叙利亚、伊拉克在激进主义和亲苏联政策指导下建立政权，伊朗的安全受到了严重的威胁。尤其是苏联能在西、南、北三个方面将伊朗包围，在伊朗内部也有亲苏的政党，伊朗处于相当被动的局面。纳赛尔谴责伊朗在阿以战争中对以列态度友好，严重地影响了伊朗与埃及的外交关系。而这次伊苏关系的缓和，也有助于改善伊朗与阿拉伯国家的关系。
伊朗与阿拉伯国家的关系缓和主要是在1967年中东战争期间。阿拉伯的激进主义对伊朗的威胁也开始减弱。由于纳赛尔时期泛阿拉伯主义的失败，埃及总统萨达特不得不致力于埃及国内的经济复苏；也不得不向美国求助，这就使埃及与美国的关系开始有了新的发展方向。巴列维利用埃及与美国外交关系的发展趋势，积极倡导改善伊朗与阿拉伯国家的外交关系，减弱苏联在伊朗国内的影响。在美国的煽动下，巴列维立即行动，首先改善的是与沙特、科威特和埃及之间的关系。伊朗与沙特、科威特建立外交关系主要是由于这三个国家都属于产油大国，贸易交往频繁；其次是战略的需要，对于伊朗而言，与沙特、科威特的友好关系是必不可少的。与这两个国家建立关系，可以使伊朗在面临伊拉克和叙利亚的军事威胁时，沙特和科威特能保持中立。特别是与埃及建立友好的外交关系，会使伊朗免受阿拉伯国家的孤立和威胁，这对于伊朗本国的安全与稳定甚至中东的和平都有着重要的意义。
60年代后期，伊朗利用与苏联的外交关系，改善与周边阿拉伯国家的关系，为伊朗营造了一个良好的外部环境。
(四)石油外交战略
石油一直是伊朗的经济命脉，更是西方大国的经济命脉。尤其是一战以来，西方国家对伊朗的石油越来越关注。巴列维利用伊朗实力增强的机会，开始独立的处理伊朗的外交事务，石油外交也作为他的一个外交战略而发展起来。
60年代初期，巴列维政府与其他四个主要石油出口国，沙特、委内瑞拉、科威特、伊拉克在巴格达商讨石油政策。1960年9月14日，与会者成立欧佩克组织。欧佩克组织的形成，使伊朗与伊拉克、沙特两国因为共同的石油利益而走在一起，为伊朗与两国关系的进一步发展开辟了道路。欧佩克组织成立后，伊朗的石油价格保持在1.58美元和1.73美元之间，一直持续到1970年。政府每桶税收从1961年的75.7美分增加到1966年的83.3美分。1969年，伊朗石油生产增加到12亿3400万桶，出口石油11亿5850万桶，总计石油税收已达到11亿3600万美元。直到1970年末，年生产石油1亿4380万桶，超过了沙特，成为欧佩克组织最主要的生产国家和出口国家。172107伊朗的石油收入从1970年的11.36亿美元增加到1971年的19.44亿美元，并将这一相似的增长速度持续到1973年11月，总数达到41亿美元。182伊朗最大限度地从石油资源获利，使巴列维意识到世界政治与经济的发展趋势对这些石油生产国极其有利。世界石油市场也沿着一个稳定的向上的趋势发展，这就在某种程度上提高了石油生产国的地位。作为石油生产大国，伊朗在处理外交事务方面发挥着重要的作用；在石油的外交方面，继续保持重要地位。
二、巴列维时期伊朗外交战略的实质及影响
巴列维初期伊朗外交关系的核心目的是以国家利益为重，为避免成为英苏两大国争夺的牺牲品，毅然决定采取追随美国的外交政策，实现伊朗的民族独立。同时，利用美国的扶植，巩固自己的地位。依靠美国提供的援助发展伊朗的经济和军事，对伊朗的独立外交有着重要的影响。60年代后，巴列维利用伊朗综合国力的增强，灵活的处理与大国及周边国家的关系。利用本国石油资源的优势，换取发达国家的商品与军火，改善与其关系。使伊朗不仅仅作为一个经济大国而且作为一个政治大国出现在世界的舞台上。
巴列维外交的积极影响是缓和了与周边国家的关系，也改善了与苏联的关系。既维护了伊朗与美国以前的外交关系，同时又与几乎其他中东国家建立了友好的外交关系。192政治方面，在美国的支持下强化了王权，巩固了国王的地位，议会、首相、内阁大臣牢牢的控制在国王的统治之下；经济方面，依靠美国的援助，伊朗经济持续发展。60年代后期，经济的繁荣使伊朗变成了世界上第九个富国192；军事方面，提高了伊朗的军事力量，巩固了国防，加强了伊朗国内的安全与稳定；社会方面，改善了人民的生活水平和妇女的地位,1963年的使伊朗逐步成为一个现代化的国家。
但巴列维时期的外交也带有严重的消极影响。巴列维国王初期的外交过度的依赖美国，增强美国对伊朗政治、经济的干预。1959年的美伊协定已使伊朗完全地投靠了美国，伊朗对美国言听计从1102，完
全丧失了独立自主的能力。当巴列维已经不再适合伊朗内部的现代化改革时，美国也抛弃了他。巴列维在对外关系上丧失了民族气节，最终埋葬了巴列维王朝。
总之，巴列维时期的伊朗外交是巴列维根据国内与国际的环境而制定的适合本国国情的外交策略，从本质上说都是为了维护巴列维的统治地位，但伊朗的政治、经济、军事实力等都得到了提高。巴列维国王发展与大国和发展中国家的关系并积极改善与周边国家的外交关系，展开全面的外交策略，发挥伊朗在中东、甚至国际事务上的作用，为伊朗在世界舞台上谋求政治大国地位打下了坚实的基础。
1注释2
¹有关伊朗外交研究的著作主要有：李春放:5伊朗危机与冷战的起源61M2.社会科学文献出版社,2001年版。范鸿达:5美国与伊朗
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)))曾经的亲密61M2.社会科学文献出版社,2006年版。刘中民: 5当代伊朗外交的历史嬗变及其特征61J2.宁夏社会科学,2011年版。范鸿达:5巴列维时期的美伊关系61J2.西亚非洲1996年第3期。杨明显5/第三方外交0理论与实践61J2.上海外国语大学, 2009年版。
1参考文献2
112范鸿达.美国与伊朗)曾经的亲密1M2.北京：社会科学文献出版社,2006:58.
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蒋劲夫为什么家暴Analysis on Diplomatic Strategy and Its Effects in Iran of Pahlavi
HUANG Peng)cheng
(Colleg e of Politics and Law&H i story,Inner M ongolia U niversit y for the N at ionalit ies,T ongliao028043,China)
Abstract:In order to balance the power competiting in iran,Pahlavi chose the United States as the third-country force to counterweight Britain and Sov iet.T hereafter,he implemented0one-sided0policy to the Unit-ed States.Along w ith the modernization process,Iran gradually transit to full diplomacy.Pahlavi used0one-sided0diplomatic strategy,balanced diplomatic strategy,geopolitical strategy and oil diplomatic strategy to achieve its national interests.During the period of Pahlavi,his diplomatic strategy laid a foundation for Iran to become the reg ional pow er,but also brought a certain negative effect,ultimately,leading the dow nfall of the dynasty.
Key Words:Pahlavi;Iran;third pow er diplomacy;oil diplomacy
1责任编辑僧格2
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