宁德:努力建设福建科学发展跨越发展的新增长极
一、基本情况
宁德俗称闽东,位于福建省东北部,台湾海峡西岸,北接温州,南连福州。200011月撤地设市,辖一区两市六县一开发区。全市土地面积1.34万平方公里,人口339万,海外侨胞和港澳台同胞46万人,是海西东北翼一座正在崛起的新兴港口城市。
港口岸线富集。宁德拥有世界最好的深水良港资源,境内大陆海岸线1046公里,海域面积4.45万平方公里,约占福建省的三分之一,居各设区市之首。特别是被誉为“世界不多、中国仅有”的东方大港——三都澳,澳内海域714平方公里,10米以上等深水域174平方公里,可利用深水岸线88公里,均居世界第一,规划可建3万吨级以上泊位150多个,其中2050万吨级泊位61个,50万吨级巨轮可全天候进出,具备发展成为国家主枢纽港和国际化综合性深水大港的美好前景。
区位优势独特。宁德地处我国大陆黄金海岸线中段和长三角、珠三角及台湾三大经济区的中间位置,独具“北承南联、西进东出”的区位优势。温福高速铁路、沈海高速公路穿境而过,尤其
是三都澳,位扼太平洋西岸国际诸航线的中心位置和中国沿海南北海岸线中心点,紧靠赤道环球航线(航程仅30海里),距台湾基隆港仅126海里,可直接通达全国及世界主要海上运输航线。随着交通基础设施条件的逐步改善,将成为海西东北翼现代化综合交通枢纽和中部地区重要的出海口。
山海资源丰富。宁德既有山的特,又有海的富足,资源优势和产业特十分明显,享有“一城两都九乡二基地”之誉,即“中国化油器名城”、“中国中小电机之都”、“中国食用菌之都”、“中国茶叶、太子参、大黄鱼、刀剪、白茶、海带、紫菜、晚熟龙眼、南方葡萄之乡”、福建最大的民营修造船基地和电力能源基地。同时还拥有丰富的滩涂、淡水、矿产等资源,可为发展大型临海重化产业提供可靠的资源能源保障。
生态环境优美。宁德山川秀丽,景致天成,集滨海风光、自然景观、历史文化、宗教文化、民族风情于一体,青山绿水与碧海蓝天交相辉映。奇特景观白水洋、海上仙都太姥山、鬼斧神工石臼3个国家4A级风景名胜区和世界地质公园,与一批各具鲜明特的省级风景名胜区,构成了荣膺“CCTV全国完美假期十佳线路”的“闽东北亲水游”线路,是东南沿海休闲度假和生态旅游的黄金胜地。人文景观有中华畲族宫、支提寺、甘国宝故居、临水宫、极乐寺、
赤岸、古廊桥等。拥有木拱廊桥、北路戏、四平戏、线狮、布袋戏、银雕、剪纸等40多项省级或国家级非物质文化遗产。宁德是中国最大的畲族聚集地,畲族人口达18万人,占全国的1/4、全省的1/2,至今仍然保存着独特的民族风情。
二、近年工作情况
改革开放以来,特别是近年来,宁德市坚持以科学发展观为指导,充分借助海峡西岸经济区建设的机遇、氛围与合力,按照省委、省政府对宁德提出的加快发展成为福建“新的增长极”、争当全省“科学发展典范、跨越发展典范”的新目标、新要求、新希望,突出以环三都澳区域发展为核心,有力推动了海西东北翼中心城市建设不断取得新进展,全市经济社会呈现出持续又好又快发展的良好态势。
五年来,经济持续快速发展,质量效益显著提高,实现了“五个倍增”。全市生产总值和人均生产总值增长1倍,财政总收入增长2.1倍,地方级财政收入增长2.2倍,工业总产值跨越千亿台阶、增长2.4倍。三次产业结构不断优化,比重从21.13741.9调整为16.848.434.8
五年来,改革开放持续深化,项目建设卓有成效,实现了“四个突破”。投融资体制改革取得
突破,组建市国投公司、城投公司和土地收储中心。外贸外资取得突破,累计外贸出口总额45亿美元,验资口径实际利用外商直接投资2.8亿美元、增长2.5倍。项目建设取得突破,累计完成全社会固定资产投资1543亿元,完成本届政府任期目标的140.3%。品牌建设取得突破,中国驰名商标由零增加到11件;地理标志证明商标23件,居全国各设区市首位。
五年来,基础设施日益完善,城乡面貌焕然一新,实现了“三个提升”。集疏运能力持续提升,新增港口吞吐能力500万吨、铁路里程146公里,改扩建国省干线464公里,建制村通村公路硬化任务全面完成。能源保障能力持续提升,新增电力装机280万千瓦,新建、扩建110千伏及以上变电站13座。城镇化水平持续提升,中心城市累计实施城建项目201个,建成区面积扩大11平方公里,城镇化率提高8.2个百分点。
五年来,人民生活不断改善,社会事业全面进步,实现了“三个同步”。民生投入同步增长,全市各级财政累计用于民生支出达185亿元。居民收入同步提高,职工最低工资标准和公务员工资水平得到提升,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长12.7%13.4%。各项社会建设同步推进,文化、教育、卫生、科技事业加快发展,生态环境质量继续保持全省前列。
2011年,在省委、省政府的正确领导下,宁德市深入贯彻落实科学发展观,全面实施环三发展战略,以“五大战役”和“五个年”活动为抓手,全力推动宁德科学发展、跨越发展,顺利完成经济社会发展的主要目标任务,实现“十二五”良好开局。全市生产总值920亿元、增长15%;财政总收入83.42亿元、增长32.8%,地方级财政收入54.3亿元、增长34.1%;城镇居民人均可支配收入福建核电站19300元、增长15%,农民人均纯收入7720元、增长18%;物价涨幅低于全省平均水平。2011年宁德市共签约“三维”对接项目173个、总投资3731亿元 ,其中央企对接项目22个、总投资2964亿元。
2012年上半年,宁德市围绕围绕“千百万”目标(“千”,即地区生产总值跨越千亿元台阶;“百”,即财政总收入跨越百亿元台阶;“万”,即城镇居民人均可支配收入超2万元、农民人均纯收入向万元目标迈进),以开展“五大战役”拓展年、“三维”项目落实年、园区建设攻坚年、交通港口建设提升年、文化建设发展年“五个年”活动为抓手,稳中求进、好中求快,攻坚克难、创新运作,全市经济社会平稳较快发展。上半年,14项主要经济指标中有12项增幅位居全省前三位。其中,7项增幅居全省首位,分别是地区生产总值438.28亿元、增长12.6%,农林牧渔业增加值65.75亿元、增长5.9%,规上工业总产值845.39亿元、增长19.5%,规上工业增加值217.54亿元、增长20.3%,实际利用外资(验资口径)0.67亿美元
、增长42.3%,农民人均现金收入3844元、增长17.3%,居民消费价格总指数上涨2.4%、增幅全省最低;2项增幅居全省第二位,分别是社会消费品零售总额145.31亿元、增长16.7%,公共财政预算收入34.26亿元、增长27.6%3项增幅居全省第三位,分别是固定资产投资(不含农户)271.37亿元、增长31.1%,财政总收入52.28亿元、增长26.8%,城镇居民人均可支配收入11786元、增长13.9%。此外,金融机构本外币贷款余额931.52亿元、增长16.8%,出口总额(15月)5.68亿美元、增长4.9%
2012年上半年,宁德市主要抓了以下工作:
(一)抓思想先导,激发队伍活力。一是抓班子。市委制定出台了《关于进一步加强市委领导班子思想政治作风建设的意见》,并向社会承诺当好“五个表率”,即解放思想、加快发展的表率,改进作风、真抓实干的表率,发扬民主、维护团结的表率,公道正派、选贤任能的表率,清正廉洁、勤政廉政的表率。二是抓作风。春节上班后,即组织党政代表团赴泉州考察,在此基础上,在全市深入开展“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动,并研究出台了进一步改进文风会风的《意见》、进一步改进工作作风提高机关效能的《意见》和深入开展“转作风提效能促发展”活动的《方案》。三是建机制。组织开展“四下基层、四解四促”活动,
并在全省率先实行“无会周”制度,着力构建党政机关和干部直接联系服务众的有效机制。上半年,市四套班子领导先后深入到乡镇(街道)、村(居)、企业和项目现场,收集基层和企业反映的各类问题,并逐条确定责任单位,提出办理建议。同时,进一步完善市领导挂钩县(市、区)、重点项目、重点企业、扶贫开发土流失治理重点乡镇(村)等制度,全面开展“县级争目标完成、争省市名次、争贡献大小,市直部门比任务落实、比服务质量、比办事效率”的“三争三比”竞赛活动,推动工作有效落实。
(二)抓政策扶持,激活企业主体。一是及时传导政策。把国家、省、市出台的一系列扶企业、促融资、稳增长的政策措施,梳理、解读并编印成册,组织入企宣传服务队开展“送政策进企业”活动,抓好政策解读和运用指导,第一时间把政策传导到企业中,让企业看得懂、用得上、用得好,防止政策“休眠”、“闲置”。二是强化政策配套。结合宁德实际,先后出台了鼓励总部经济发展、扶持建筑企业转型升级、扶持外贸出口、鼓励银行业金融机构发展、扶持企业改制上市等一系列政策文件,形成政策的叠加效应。三是协调解决难题。今年来,市委、市政府领导多次带队到企业现场办公,实地解决企业反映的问题。其中,对宁德核电、海西宁德工业区、新能源科技、鼎信镍合金等重大项目,市委、市政府主要领导都亲自出面,现场办公,有力推动了问题的落实和解决。