文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】
∙【字 号】川城房查[1987]第5号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】房地产市场监管
正文
四川省城镇房屋产权问题的有关政策规定
（四川省建设委员会、四川省城镇房屋普查换证工作联合办公室 川城房查[1987]第5号）
各市、地、州、县建委（建设局），各省辖市房管局（处）：
为妥善处理好房屋产权归属等遗留问题， 推动城镇房屋所有权登记发证工作的顺利进行，我们汇集、 草拟了《城镇房屋产权问题的有关政策规定》，其中一些具体规定是经过十多个市、地、 县房管部门同志的认真讨论，多次修改的，现印发给你们， 请结合本地区实际情况，研究试行。在试行中有何问题和意见， 望及时告诉我们。
附：《城镇房屋产权问题的有关政策规定》
城镇房屋产权问题的有关政策规定
为妥善解决我省城镇房屋产权归属等遗留问题，减少房产纠纷，保障房产所有人的合法权益， 以利于社会的团结和房屋所有权登记发证工作的顺利进行，特将国家和我省有关政策、法令、 法规汇集起来，有些问题结合我省实际情况，作了些补充规定， 供各地作为处理城镇房屋产权问题的依据。
一、关于涉及的房产产权处理
是我国废除封建的土地所有制的一场伟大革命， 其成果应予肯定和保护。土改时城镇房产产权的归属， 一般应以土改时确定的产权为准。至于遗留下来的问题， 根据土改当时的政策法令以及一九六三年《关于贯彻执行民事政策几个问题的意见》和四川省高级人民法院一九八六年《审理房屋案件座谈会纪要》等文件的规定，处理原则是：
（一）地主、富农在城镇的房产，在土改中被没收或征收了的，产权归国家所有。
（二）地主、富农在城镇的房产，土改中被漏没收、 征收至今仍由本人管业的，鉴于历史变迁，情况变化， 凡管业人能提供具有法律效力的产权证件，经查证属实者，产权归管业人所有； 如果应没收征收的房产已由国家接管，只是没收、征收手续不全的， 产权也应归国家所有。
（三）土改中，将没收地主、富农的城镇房屋分给贫民居住的，如当时已明确其所有权的，应维持不变；未明确其所有权的， 产权原则上应归国家所有，具体处理可按省府办公厅川办发〔1985〕18号文件的规定办理。
（四）土改前劳动人民租佃富农、 小土地出租者或中农的房屋居住，土改时应分房而未分房的，房屋归长期居住者所有。
（五）土改时在外地已分得房屋， 而本人原房已分给他人的，不再退还原房，也不再另分给房屋。
（六）土改时，将分配给住户的房屋错填在另一户的房产证上，而房屋长期由分房者居住的，产权归住房户所有。
（七）土改时， 农会将公共房屋分给应分房而实际未分房的农民、复员退伍军人，当时又未发给房产管业证， 现房屋产权应归分房人所有。
二、关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子的房产处理
根据政务院一九五一年二月四日《关于没收战犯、汉奸、 官僚资本家及反革命分子财产的指示》精神，处理原则为：
（一）对战犯、汉奸、官僚资本家和一般匪特、恶霸、 反革命分子的房产，凡经市、县法院、 法庭判决或各级政府决定没收的，产权归国家所有。
（二）解放初期被镇压或判刑时，未明确没收其房产， 但房屋已由政府接管了的，原则上归国家所有。
三、关于“”和“四清”运动中有关房产遗留问题的处理
根据中共中央《关于坚决纠正错误彻底退赔的决定》、 中央办公厅转发陕西省委《关于纠正社教运动以来错订地主、 富农成份问题的通知》和《关于贯彻执行民事政策几个问题的意见》等文件精神，按以下原则处理：
（一）对在“”和“四清”运动中被挤占的私人房产，未作过退赔，原房还在的，原则上应将房屋退还原房主。 被挤占和拆除了的房屋，凡已作过退赔的，不再变动。未作过退赔的， 可按当地政府规定的现行补偿标准给予经济补偿。
（二）无偿拆除私人和单位的房屋后， 对被拆除房屋者作了住房安置的，如拆房单位安置的房屋是本单位自管的房产， 双方可协商进行产权交换，安置的房屋归被拆除房屋者所有； 如拆房单位安置的房屋是房管部门直管的房产， 被拆除的房屋由拆房单位向原房主按当地拆迁补偿标准作经济补偿， 被拆除者应与房管部门就现在的住房建立租赁关系。
（三）“四清”运动中因错划阶级成份而被没收征收的私人房屋，应宣布无效，其房屋仍归原房主所有。
房屋产权
四、关于“”中被没收、 挤占和“捐献”的私人房屋的产权处理。
根据中共中央办公厅中办发〔1980〕75号、 中办发〔1986〕6号和省委办公厅川委办〔1981〕9号和川委办〔1986〕47号文件精神，处理原则是：
（一）“”中被没收、 挤占或所谓“捐献”的私人房屋，应一律将房屋退还原房主，按“谁占用，谁腾退”的原则处理。
（二）原房被改建、拆除、扩建或改作非住宅用房的， 可作价收购，原房主确需住房的，由用房单位另筹房安置。
（三）“”中一部分私房因破烂或危险， 房主要求交给国家，已由国家整修了的，一般不退房屋， 可对原房残值给予适当经济补偿。
五、关于私房改造中有关房屋产权遗留问题的处理根据建设部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》和省委、省府川委发〔1981〕44号、 省府川府发〔1983〕2号文件的规定，处理原则为：
（一）符合国家和省有关私房改造政策规定， 已经纳入改造的房产，房屋所有权属国家所有。 原房主不得以任何理由要求收回房屋。
（二）按照省委、 省府川委发〔1981〕44号文件规定，凡属错改了的私有房屋，应予纠正，将原房所有权退还原房产， 但现在作为非住宅使用的房屋，一律由房管部门折价收购。
（三）私房改造时留给业主的自住房和在落实政策中补留的自住房，产权归房主所有。
（四）对房主的自住房和经租房在一幢或一个院内的公用部分（如走廊、共厅、公厕、公厨）的产权归属， 私改时已作了明确划分的，不再变动；未作明确划分的，可按其自住房、 出租房所占房屋总面积的比例划分。分摊后，属房主部分的归房主所有； 属出租部分的归国家所有。
六、关于对代管房产的处理
根据国务院、中共中央办公厅、 和省人民政府有关文件规定，对代管房产的问题作如下处理：
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