土地利用规划城市规划协调探讨
摘要:朴嘉熙朴有天城市规划和土地利用规划在城市经济建设过程中起着非常重要的作用。城市规划和土地利用规划不仅相互联系,而且相互制约。从规划的对象和内容来看,城市规划和土地利用规划的主要规划对象是土地,这两个规划的核心是如何更加科学合理地开发土地资源。从这些内容来看,这两个方案显示了它们之间的内在联系。但是,城市规划和土地利用规划的侧重点是不同的。因此,在长期编制和实施城市规划和土地利用规划的过程中,不可避免地会出现协调不够、难以实现两个规划协调统一等诸多问题。
关键词:土地利用规划;城市规划;协调
引言
对我国来说,城市化是城市发展进程中的一个不可避免的趋势,而环境需求的增长、道路交通快速发展背景下农村地区向城市地区的逐步过渡以及城市周边地区的持续建设,使这一趋势得到了加强。就城市化而言,劳动力从一个国家转移到一个初级部门的过程,能够实现工业结构调整和优化,促进区域经济发展,并促进城乡之间的文化交流,这符合实现全面繁荣
的集体愿望。但是,在城市化发展进程中,也存在着不利影响,包括环境和农业生产问题。然而,最紧迫的问题是城市规划与土地使用之间的矛盾,特别是在交通、住房等领域。
1土地利用规划与城市规划协调的内涵
土地利用规划就是全面适应社会可持续发展要求,对各类土地资源合理利用。基于各个区域城市规划发展现状拟定完善的土地利用结构,能对区域空间范围合理优化,对土地资源有效利用。在各区域土地利用规划中,要注重从整体发展效益出发,积极响应国家多项政策,对土地资源合理利用与分配。对各地区原有的土地利用结构与整体布局进行调控,做好土地资源开发与保护。城市规划即是基于城市发展现状以及多项资源利用现状拟定相应的管理办法,主要是做好城市各类用地性质的控制,并做好各区域的环境设计及环境容量预测。在城市规划中要注重结合各地区发展现状拟定城市建设发展目标,设定对应的发展规模。在城市土地资源利用中,要注重做好空间整体布局协调发展。相关设计人员要设计更多完善的土地规划方案,对各项规划活动合理安排。在正常情况下,全面实施城市规划主要是做好城市整体规划以及精细化的细节规划。总体规划主要是从综合发展角度出发,
判定规划能否推动未来城市的发展。在精细化规划方案设定中,要保障规划中城市土地合理利用,能推动城市化发展建设。
2城市规划和土地利用规划的关系
汩汩的读音城市的设计方案同用地分配方案在某些方面,如国土资源的高效合理开发、经济推动、协调发展人文与环境的可适应性目标完全一致。城市规划必须建立在土地方案和区块规划的基础上,而土地使用总体规划不仅是国家领土的重要部分同时也是基础。因此,土地使用总体计划已成为规划的主导体量。事实上,土地使用的主导地位因为地方经济的迫切要求表现出狭隘性和无方向性导致城市的发展中其产生的作用并不十分明显。在二者计划开展的重要部分存在不同。土地利用规划的主要目的是维持土地资源的保有以及发展,划分和控制土地资源及其利用。城市规划注重合理调配城区土地和用地需求的需要,确保建设用地的合理利用是核心。城市体系规划的内容、总体规划体系中确定的经济社会发展目标和空间布局也为土地利用规划提供了宏观依据。从制定和验证的过程,国土资源部门负责制定和实施土地规划和土地利用规划有责任参与城市总体规划的编制和验证,而与之相对城区规划部门也要相应参与国土规划的任务中,扮演设计者以及最后的检验者的角。
3城市规划与土地利用规划的现状以及问题
3.1用地矛盾突出
在城市发展和建设过程中,土地使用的矛盾主要体现在两个方面;一方面,日益城市化需要更多的土地资源来支持城市发展,但国家对土地资源的严格控制和对城市发展的强大土地压力造成了城市发展与土地资源不足之间的冲突 住宅用地和项目用地都需要大量土地资源,城市发展水平提高,导致城市人炸,需要向居民分配更多土地,但需要支持商业和生产项目在很大程度上,城市土地利用规划变得更加困难。
3.2土地保护工作不到位
在城市发展规划和土地利用规划过程中,要保证规划方案的科学合理性,最大限度地节约土地资源,根据实际情况优化规划方案。例如,在项目建设中要保护犁资源,防止这种资源的浪费。城市规划的最终目的是提高城市的发展能力和发展潜力,促进城市的可持续发展。因此,在进行城市规划和土地利用规划的过程中,要拉长规划的眼光,对城市的发展和土地的需求进行深入的研究,有效地提高土地资源的利用率。在城市发展过程中,城市
规划方案和土地利用规划可能会出现相互矛盾的情况,在这种情况下,需要深入研究城市人口的增长,这将影响城市建设用地规划和土地使用规划。
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4土地利用规划与城市规划协调发展的措施
4.1加强不同规划部分的协调沟通
关于土地规划和城市规划,利益攸关方应从相互联系中汲取经验教训,真正认识到潜在问题,改善规划部门之间的协调和沟通,促进各规划部门之间的谈判,城市发展和土地的有效利用是解决问题的关键。关于审议,土地利用规划可以准确分析当前的困境和机遇,城市规划部门发展进程的可行性,以及与城市发展相一致,使规划进程正规化。合作办法不仅可以增加对规划过程的投资,而且可以弥补差距,减少规划过程中可能出现的问题,从而实现协调一致的发展。
4.2明确相关部门的责任分工,建立科学的协调机制
由于负责城市规划与土地利用规划的部门分工不够明确,在开展相关规划工作的过程中会出现重复交叉的情况,而且规划过程中所涉及的部门较多,这就需要协调好部门与部门之
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间的关系。部门之间要加强沟通协作,并成立协调小组专门负责组织协调编制规划工作;同时,还应多方听取其他相关部门的意见与建议,及时对相关工作进行科学的调整,从而尽可能地防止规划编制的内容出现相对片面的情况。
4.3强化部门协作,实现信息共享
在土地资源规划利用中,要重视城市规划调控方式的价值。目前区域土地资源高效化利用涉及多个部门,各部门要加强沟通与协调,实现多项数据信息的全面共享,规范化利用土地资源,提高土地综合利用效率。各个部门工作内容差异性较大,在城市规划与土地资源利用规划中存有多样化需求。因此,各部门在具体规划中要明确具体发展职责,设定完善的沟通交流机制,及时反馈土地利用规划与城市规划之间的各项问题,依照具体现状集中优化改进,防止产生较大的土地资源浪费。近年来,我国新技术等发展较快,各部门要注重通过信息技术建立完善的网络信息平台,以便于沟通交流,将土地利用规划现状与城市发展规划等录入对应的网络信息平台中。相关部门技术人员要做好多项信息的获取,通过平台查多项信息,及时掌握规划活动开展现状,及时调控原有的工作,能满足土地利用规划以及城市规划要求。
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4.4协调矛盾关系与统一思路
目前,在城市规划方面,土地使用方面的矛盾更加突出,要解决这些矛盾,就必须根据城市的具体情况对城市规划和土地使用的影响因素进行深入分析,同时考虑到城市人口规划等因素以综合方式研究和分析这些问题,以避免从单一和孤立的角度进行分析。通过深入分析这些影响因素、解决土地使用冲突和促进协调一致的城市发展,制定科学和健全的规划方案。
4.5加强土地资源的混合利用
土地规划政策落实期间,需要兼顾多方面的影响因素,在此基础上提出科学的部署方案,以便彰显出土地规划的导向性作用。土地的类型具有多样化特征,此类土地的使用价值均具有差异性,随着土地资源的不断利用,交通规划形态也将同步变化,因此需要以土地各方面的实际情况为立足点,优化土地利用对策,使土地资源应有的价值能够得到有效地发挥。例如,应考虑到民众的出行需求,尽可能减少穿越类型的交通设施的数量,以免对民众的日常生产与生活造成不便。此外,应竭尽全力为民众创造便捷的出行条件,提高交通的兼容性以及土地资源规划的科学性,使有限的土地资源可以为更多的民众服务。城市功养兔子
能划分工作中,也需要以各类别的元素为主要依据,既要形成明确的分区,又要确保城市可融合为完整的有机体,此举对于城市的规划与发展而言均具有推动性作用。有关部门需准确认识到提高城市土地资源利用效率的关键要点,即通过有限的土地资源创造显著的使用效果,进而缓解城市交通拥挤现象,推动城市的可持续发展。互通式立交桥是城市交通建设体系的重要基础设施,以此为核心所打造的道路交通系统能够大幅提高交通便捷性,在相关规划工作中,应重点考虑立交桥周边用地规划问题,配套以机动车为核心的交通服务设施以及周边配套设施,例如加油站、汽车4s店等。立交桥周边建设加油站时则要紧密结合停车场等场所的分布情况,形成具有规模效应的机动车综合服务区。此外,还可配套餐饮等相关生活空间,以提高土地的集约化水平,促进商业体的形成,带动周边经济的发展。立交桥周边用地的功能丰富,可根据城市的发展需求合理配置,但对于大型建设项目而言,应注重交通集散问题,准确分析交通影响情况以及交通组织规划方案,保证路网容量能够在交通需求量之上,以免对互通式立交桥乃至整个道路交通体系的运行造成不良影响。此外,应注重各功能用地的限制性问题,例如停车场存在空气污染,此条件不利于周边小区居民的日常生活,因此需要协调好配套设施的关系,使各部分功能用地可紧密协调,由此构成统一发展的有机体。