怀安：东西携手奔小康
作者：赵慧
来源：《民生周刊》2019年第17期
        “工信部燕山—太行山片区扶贫专项资金到位了吗？”7月26日，河北省张家口市怀安县叶家辛窑村，到此调研的怀安县副县长封殿胜问。
        “还没有，项目要先进行验收。”叶家辛窑村党支部书记赵建根回答。听到资金未到位，封殿胜现场办公，当即致电叶家辛窑村所在的左卫镇了解情况。
        2018年，为支持村里拓展玫瑰种植及深加工项目，怀安向工信部申请了100万元专项资金。
        2017年7月由工信部派驻怀安挂职的封殿胜，如今已“超期服役”，刚收到延期一年的通知。
        除他之外，怀安这座冀北小城还会聚了国务院办公厅、农业农村部、北京怀柔区及河北各级扶贫干部，大家勠力同心，为怀安脱贫攻坚出谋划策，践行东西协作、携手小康的庄严承诺。
        自1994年被列入国家扶贫开发重点县后，2011年怀安成为燕山—太行山片区扶贫开发重点县，2018年又列入京冀东西部扶贫协作县，借助外力，脱贫步伐明显加快。
        今年是怀安脱贫摘帽年，86个贫困村出列，10004人脱贫，全县贫困发生率将降至0.5%以下。“脱贫攻坚、全民动员、担当实干、勇往直前，与贫穷斗争、向贫困宣战，戮力同心、决战决胜，为脱贫摘帽努力奋斗。”在年初的誓师大会上，怀安县委书记武占强率领县乡村三级干部庄严宣誓。
        2018年，种植玫瑰200亩、樱桃两亩、寒富苹果两亩，带动农户种植茶用菊花500亩，养殖蛋鸡2.5万只、种羊1500只……
        2019年，种植玫瑰1700亩、食用菊花1700亩，养殖蛋鸡5万只、种羊3000只，建造窑洞宾馆28间……
        走进叶家辛窑村，村子2016年—2020年规划图张贴在一面墙上，玫瑰园、菊花种植区、养殖区、加工车间、窑洞宾馆、自行车赛道、休闲广场等有序布局，一派欣欣向荣的现代化农村图景。
        而在2010年前，叶家辛窑村还是典型的贫困村，全村217户562人仅靠种植玉米维持生计，人均纯收入不足3000元。
        2012年，赵建根带领村民流转土地，成立专业合作社，采用“公司+基地+农户”模式，建起101座林果、蔬菜大棚，当年就实现鲜果采摘开门红，每亩年纯收入由800元升至4000多元，162户农户获得分红。
        “再有20天，火龙果就上市了，一亩种1000棵，一棵结8个果，一个火龙果棚纯收入7万元。”赵建根告诉《民生周刊》记者，全村2018年已脱贫出列，人均纯收入达8230元。
        位于怀安东南部的第三堡村曾经也是个贫困村，全村建档立卡贫困户达180户436人。
        第三堡村平均海拔1200米，日照充足，气候冷凉，昼夜温差大，出产的小米、土豆、葵花子、架豆等農产品，天然、醇厚、美味。但一直以来，由于小户种植、分散售卖，产品卖不上好价钱，村民很难发家致富。
        2017年，借助东西部扶贫协作东风，第三堡村发展起设施蔬菜和杂粮加工产业。怀柔区和张家口市财政局帮扶建立两怀（怀柔、怀安）农业合作示范基地，流转土地105亩，建
成春秋蔬菜大棚114个，实现贫困家庭全覆盖。
        与蔬菜基地一路之隔是张杂谷生态种植示范园区。园区占地130亩，采取“订单种植”模式，统一提供优质籽种，统一机械播种，统计技术指导，收获后统一送到村里的杂粮加工厂。
        挂职干部手把手指导工厂全程质量管控，帮助撰写文案、设计包装、注册商标，怀柔还送来价值20万元的选机。随着怀安电商扶贫馆的上线，打着“怀安贡米”商标的第三堡村小米成为全县第一个“触网”的农产品。
        如今，在很多知名电商平台，怀安贡米、柴沟堡熏肉等怀安特农副产品已经实现全国销售。
        怀安不大，但颇不简单。得晋冀蒙三省区交界之地利，形成了特有的碹窑文化、围棋文化等，饮食方面则有柴沟堡熏肉、豆腐皮、一窝丝饼并称的“怀安三宝”。
        7月25日，西沙城乡北庄堡村，一处古古香的碹窑民宿修葺一新，庭院里花香袭人，应季蔬菜果实累累，窑洞内陈设简单温馨，温度适宜。这是该村利用废旧窑洞改造的特碹
窑民宿。
        2014年，北庄堡村成为国务院办公厅定点帮扶村。驻村干部发现，建于明代的北庄堡村至今保留着古城墙及碹窑传统建筑。
        于是，北庄堡村开始探索发展休闲旅游业，将废旧窑洞改造成碹窑民宿，带动贫困户出租闲置窑洞。目前，民宿累计接待游客200余人次，各地游客走进怀安，体验这里的特风情。
        “村里要想持续搞好一个产业，一定需要外力支持，特别是需要龙头企业带动。比如民宿产业，如果能引进专业运营团队，可能会很快上一个层次。”北庄堡村支部第一书记韩惟灏说。
        发展旅游的同时，北庄堡村开展了美丽乡村建设，实施南洋河抗旱引水、蔬菜园区水源等工程，培育了光伏发电、蔬菜种植等产业，建起服装车间、村民公园等。
        2017年，北庄堡村整村脱贫出列，去年全部贫困人口脱贫，还获得全国文明村、全国民主法治示范村等荣誉称号。
        作为传统的农业县，怀安的工业基础并不深厚，但近年，为抢抓京津冀协同发展、冬奥会等机遇，怀安树立了“工业立县、商贸活县、全民创业、绿崛起”的发展思路，力争成为工业强县。
        国家应急产业（怀安）示范基地便是重要一步。7月26日，记者在示范基地看到，大到智慧路灯、公共应急智能安全桩、成套的救灾减灾安置方案，小到自动体外除颤仪、家庭应急安全盒，各种智能化应急救灾装备应有尽有，更新着人们对安全的认知。
        2015年，利用国家应急产业发展的有利时机，在多方支持下，怀安工业园区被授予全国首批国家应急产业示范基地，成为首批7个示范基地中唯一的县级单位。
        “怀安县是连接西北、华北、东北三大市场的重要物资集散地，是北京物资供应的战备
大后方，在怀安建设应急产业基地具有区域先行优势。而且，培育这一产业，可以为脱贫攻坚、县域经济发展助力。”封殿胜说。
安家张乘乘结局
        根据规划，到2020年，怀安将培育3至5家龙头企业，构建集应急产品研发、生产、交易展示、仓储物流、培训实操、创客中心六大功能为一体的产业链。