长三角考察报告调查报告
长三角考察报告调查报告
长三角考察调研报告 10 月 28 日至 11 月 7 日，市政府办考察组一 行 4 人，赴“长三角”地区考察，先后到了浙江、上海、江苏、安徽 等省市的一些沿江地区，主要看了苏州、扬州、南京、芜湖等城市。 苏州毗邻上海，辖 7 区 5 市，总面积 8488 平方公里，总人口 584 万； 扬州地处长江北岸，辖 3 区 3 市 1 县，总面积 6638 平方公里，总人口 470 万；南京是江苏省会，副省级城市，总面积 6597 平方公里，户籍 人口 572 万；芜湖位于安徽省东南部，辖三县两区，总面积 3317 平方 公里，总人口 230 万。总的来看，这几个城市的经济发展各具特， 其发展模式，在江苏、安徽两省，乃至在全国，都有比较强的代表 性，给了我们很深的印象和启示。录为以下一些方面，以为借鉴。
(一)发展的客观依据与主观努力。苏州，古代与杭州并称天 堂。我们也不能不为其今天的发展和变化而惊叹。统计表明，苏州一 个地级市，以占全国 0.9‰的国土面积和
4.5‰的人口，创造了占全国
4%的生产总值、
5长三角地区包括哪些城市%的财政收入、
7.7%的外贸总额。 2003 年，苏州的国内生产总值在全国地级以上 城市中位居第五，仅次于上海、北京、广州、深圳；工业总产值位居 第
二，仅次于上海；地方财政普通预算收入位居第六，仅次于上 海、北京、深圳、广州、天津。现在不用说地级城市，就是副省级城
市、直辖市，普通的也难以和苏州一比，特殊是苏州的新加坡工业园 区，其建设和发展，彻底是新的模式。苏州的发展靠什么？可能仁者 见仁，智者见智。他们搞经济研究的同志分析，苏州的发展主要靠三 条：
一是得天独厚的区位优势。紧邻上海，浦东搞开辟，大项目到了 浦东，中小项目感到在上海成本高，到周边一看，被苏州留住。二是 上世纪七十年代到八十年代，乡镇企业的发展打下了工业经济的基 础。他们那时候形成的四大名品牌，孔雀电视机、春花吸尘器、香雪 海冰箱、长城电扇，现在都已经和世界 500 强企业合资。三是抓住了 九十年代以来外向型经济
发展的机遇。在苏州市境内建设了 5 个国家 级的开辟区，象昆山，就号称是“自费开辟区”。这三条经验，我们 感到，比较实在，也很深刻。前两条，区位优势、乡镇企业，是他们 发展的客观依据。后一条，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照 苏州，思量**，他们的第一条我们是不容易学到的。实事求是地讲， **并不具备明显的区位优势，讲好听点，是连接东西，讲难听点，是 不东不西。就近，没有上海那样的经济中心可以依托，省里的“一点 一线”也靠不上。他们的第二条，我们是可以学的。在发展的客观依 据上，区位优势不明显，其他优势有不有呢？我们觉得， **最大的优 势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的 战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此 为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象苏州在初期以乡镇企业为依 据引进合资火伴一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我 们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方 百计，一以贯之。
(二)借力与招商。借力发展，就是要充分利用国际国内两个市 场、两种资源，实行“引进来”与“走出去”双向开放、双向拓展， 大力开展对内对外经贸交流与合作，通过借助外力发展自己。说穿 了，其核心就是招商引资。沿江沿海城市凭借良好的区位优势和敢闯 敢冒精神，通过全方位、宽领域、多层次的开放，抢占了发展先机， 实现了经济的高速发展。今年
以来，在国家实施宏观调控的大背景 下，他们的发展不仅没有慢下来，反而呈加速之势。苏州 2003 年新增 注册外资 125 亿美元，实际利用外资 68 亿美元，分别增长 2
4.1%和 4
1.4%，均居全国首位，他们的外商直接投资约占全国的十分之 一，今年实际利用外资又将增长 12%。南京今年引进外资的增长速度更 是高达 30%。扬州从 2001 年开始，把招商引资作为总抓手，突出引进 国外高科技企业，引资总量连年翻番， 2001 年惟独 1 亿美元， 201X 年 就有
4 亿美元， 2003 年增加到
4.8 亿美元，今年引进外资将达到 8 亿美元。和他们相比，我们 的引资总量远远不够，增长速度明显偏慢，必须进一步解放思想，放 手放胆，在扩大开放上用更大的力度，在招商引资上下更大的功夫， 以大开放带动大发展。
1.6 万人次，国内游客 2350 万人次。南京是“十朝都城”，有中 山陵、明孝陵、总统府、玄武湖等著名景点，仅中山陵一年的门票收
入，就有 2 亿多元。扬州突出人文特，打“文化扬州、绿杨城郭、 明清古城、盐商园宅、江河体面”的牌，提出 201X 年全市接待游客 1000 万人次、旅游总收入 100 亿元的目标。“旅游目的地”，是衡量 一个地方旅游业发展水平的最高或者最终标准。在旅游者心目中，他 们准备到哪儿去，一定有其理由。这里面包括一个地方的旅游资源、 基础设施、接待服务等各个方面的因素，综合起来就是一个旅游品牌 的问题。那末， **能不能成为游客心中的旅游目的地？有希翼，但确 实有难度。这次，我们所到之处，讲到张家界，大家都知道，讲起桃 花源，大家都有印象，但是，不知道**就在张家界旁边，桃花源就在 **境内。这也比较实在地反映了**在国内旅游市场的状况。进一步发 展**的旅游业，我们可能暂时成不了旅游目的地，但也不是无所作 为。我们必须学会当好“配角”，当好张家界旅游的配角，借势做大 桃花源旅游的品牌。就象安徽芜湖市一样，也是优秀旅游城市，但没 有叫得响的旅游品牌，他们就提出利用邻近黄山的地利，当好黄山旅 游的后勤基地。
(四)会展与发展。大力发展物流、会展等现代服务业，是我们 此次所到几个城市经济工作中
的一大特。芜湖市通过举办旅博会、 茶博会、医博会、科博会等品牌会展，不仅搞旺了人气，刺激了消 费，促进了第三产业的繁荣发展，而且扩大了城市的知名度，会展名 城的效应初步显现，加之其良好的区位优势，迅速成为中国经济最具 竞争潜力的地区之一。苏州市以举办第三届“中国电子信息博览 会”、第 28 届世界遗产大会为契机，建成为了一批文化设施，打造了一 批城市精品工程，完成为了环古城风貌保护一期工程，大大提升了城市 建设水平。南京市抓住明年举办全国十运会这个契机，投资 1000 亿元
用于场馆、道路、城市等方面的建设，更在中心赛区新建了一个河西 区，由此产生的经济、社会效益不可估计。南京市的各大商场还别出 心裁，每天安排专车到周边城市接送消费者，收到了显著效果，已逐 步奠定了其商贸中心城的位置。近年来， **也承办和举办过“八运 会”、“亚划赛”、“糖酒副食展销会”、“名优家俱博览会”、 “桃花节”、、“诗人节”、“柑桔节”等会展活动，我们也尝到了 节会带给我们的好处。但相比之下，我们的节会没有形成叫得响的品 牌，知名度和影响力还比较小，特殊是缺乏连续性。因此，我们必须 充分发挥高速公路交通枢纽城市的作用，真正以政策引导、市场运作 的方式高标准、高质量举办一些经济节会活动，并努力打造成具有一 定影响力的会展品牌。这样，可以提升**的人气，提高**的知名度和 影响力，为经济社会发展不断注入活和动力。
(五)城市创建品牌的整合。城市是现代文明的载体，城市化水 平的高低是衡量社会发达程度的重要标志。在此次考察中，我们通过 城市这一窗口，充分感受了江浙沿海地区的经济之发达、人气之旺 盛、活力之强劲。这些地方的城市化水平高，除了得力于他们突出工 业发展，依托工业化带动城市化之外，还在于他们高起点、高标准、 高要求的城市规划、城市建设、城市管理，并始终把以人为本、以民 生为重的理念贯通到城市发展的各个层面。比如盲道建设，比如小街 小巷整治，等等，都环绕满足市民的现实需要来进行。他们和**一 样，通过开展城市创建活动，先后获得了一些国家级的荣誉称号，比 如南京、苏州、扬州，就是国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀 旅游城市，芜湖是中国优秀旅游城市。在获得这些荣誉后，他们结合 城市发展实际，把新的城市创建均定位于“生态城市”这一目标。苏
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