湛江市旅游产业发展规划
（文本评审稿）
广东省湛江市人民政府
湛江市旅游产业发展规划课题组
2011年3月
《湛江市旅游产业发展规划》编制领导小组
组  长：阮日生    湛江市人民政府市长
副组长：魏小安    中国旅游研究院专家委员会主任
王  林    民进中央经济委员会副主任
李  连    湛江市人大常委会副主任
广东旅游好地方
梁志鹏    湛江市人民政府副市长
                吕冠嵘    湛江市人民政府秘书长
成  员：李  卫    湛江市人民政府副秘书长
林  红    市旅游局局长
罗锡平    市城市规划局局长
杜  林    市国土资源局局长
罗滇南    市建设局局长
张文山    市交通运输局局长
罗  辉    市海洋与渔业局局长
陈康华    市农业局局长
梁车生    市林业局局长
车斯文    市城市综合管理局局长
李更盛    市文化广播电视新闻出版局局长
梁  培    市财政局局长
陈  刘    市环境保护局局长
许  敏    市体育局局长
黄丽萍    市发展与改革局副局长
陈振华    市旅游局副局长
周广超    湛江经济技术开发区副主任
陈奇石    雷州市副市长
李启明    廉江市副市长
麦东生    吴川市副市长
符  贤    徐闻县副县长
曾伟川    遂溪县副县长
肖培舜    赤坎区副区长
黄  毅    霞山区副区长
叶焕泉    麻章区副区长
詹汉强    坡头区副区长
课题组名单
首席专家：
          魏小安 教授 博导 中国旅游研究院专家委员会主任
课题负责人：
          王  林 教授 民进中央经济委员会副主任
专家组长：
          许春晓 博士 教授 湖南师范大学旅游学院
主要专家：
          郑  焱 博士 教授 博导 湖南师范大学旅游学院
          翟辅东 教授 湖南师范大学旅游学院
          叶文智 中国旅游产业研究中心副主任 著名旅游营销专家
          吴甫成 教授 湖南省地理学会秘书长
          赵玉燕 博士后 北京大学
          粟路军 博士 厦门大学
          蔡卫民 博士 北京理工大学
          熊礼明 博士 四川大学
          刘江龙 博士后 中南大学
          李映辉 博士 教授 长沙大学
          唐健雄 博士后 中南大学
          刘  焱 博士 湖南大学
          周  亮 博士 中南大学
          张  慧 硕士 长沙大学
          王  洁 硕士 湖南第一师范学院
          周  慧 硕士 长沙大学
          许杰兰 硕士 北京大学
前  言
一、发展机遇
编制一个地方的产业发展规划，应当跳出城市看城市，跳出旅游谋旅游，跳出项目论项目，在多维视角中定位，在多方比较中择优，在多元思路下促进。
湛江，作为中国南部滨海工业港口旅游城市，在全球一体化的背景之下，在中国从工业化中期向工业化后期乃至后工业化时期的发展过程之中，迎来了发展的黄金时期。因此，湛江需要把握历史性机遇，谋求跨越式发展。一是广东省结构调整和产业升级，正在形成消费溢出、市场溢出、投资溢出、品牌溢出、效益溢出；二是“十二五”全国海洋经济的发展，将进一步凸显湛江的优势；三是北部湾经济区的发展，使湛江处于中国—东盟自由贸易区的前沿；四是粤西、桂东、琼北的区位优势，将构建琼州海峡新的发展区；五是后工业化的发展需求，将使湛江的丰富资源深化挖掘，弱势转化为优势，优势转化为竞争力；六是海南国际旅游岛建设，为湛江旅游业发展创造了巨大的发展机会。
二、湛江定位
总体判断，湛江已经进入工业化发展的中期阶段。湛江旅游产业的重要任务，就是按照后工业化的视角，挖掘前工业化资源，形成超工业化的产品，对应变化中的市场。从现状出发，展望未来，湛江可以考虑四个方面的定位。
第一，珠三角的发动机——工业新城。钢铁、炼化、造纸等大型工业项目落户湛江，与珠三角的加工制造业形成了良好的互补格局，意味着湛江将成为广东省的又一个发动机，构造新的产业发展格局。
第二，国际化的桥头堡——港口大市。天然大港，深水良港，形成湛江的巨大优势。临港工业区和保税区的发展成为必然。首先是枢纽地，既是货物吞吐的枢纽，也是交通枢纽；二是开放地，港口城市必然具备开放意识，形成开发体系；第三是物产地，不仅是内陆腹地丰富的物产，同时也包括港口城市本身的物产；四是文化地，是传统与现代的融合，是时尚的集中；最后是综合地，形成综合发展的格局。
第三，海洋经济出发点——湾区特。湾区经济是港口经济发展的一个新局面，而且湛江的湾区经济发展，比其它地方更加优越，面对着雷州湾和北部湾，意味着湛江的湾区经济发展更具有国际化的发展格局。
第四，后工业化创造地——休闲品质。满足休闲需求是城市的基本功能之一，是城市发展质量提高的重要内容，是市民生活质量的必要组成部分。城市休闲以人为本，用休闲引人，休闲动人，休闲怡人，休闲养人。休闲是人力资本投资的重要方式，是改善亚健康状态的最积
极、最有效、最经济的手段。湛江完全可以用休闲创造快乐，休闲创造就业，休闲创造价值。休闲，让城市更美好。休闲是城市功能的完善，城市质量的提升，城市品牌的创造，和谐社会的构建，以人为本的体现。
三、国家海洋战略新布局的重镇
随着中国成为世界经济大国，与海洋的关系越来越紧密。发展国际贸易离不开海洋运输，经济社会发展需要利用海洋资源。中国大发展，必须建设海洋中国。湛江的区位优势和海洋优势结合，使湛江成为国家海洋战略新布局的重镇，国家开发南海资源的战略基地。一是南海通道，涉及国家的经济安全；二是湾区资源，涉及到地缘政治的稳定；三是开放的推进，要构造一个新型的国家窗口；四是优势的综合，应成为“两型社会”示范区；五是旅游发展，应该成为全国转型升级的典范。