黄岩岛对峙已一个月 新华社发文四问局势走向
www.sina 2012年05月11日01:00 金羊网-新快报
黄岩岛对峙已一个月，新华社发文四问局势走向，专家判断——
“如果菲继续错误行动，事态可能升级”
据新华社电近 一个月以来，菲律宾在我国中沙黄岩岛海域不断制造事端：袭扰中国渔船，提出国际仲裁，给黄岩岛改名，欲去除岛上与中国有关的标志……黄岩岛事态将如何演变？围绕相关问题，新华社“新华视点”记者采访了业内专家和相关人士。
焦点 1
谁在蓄意挑起事端？菲方袭扰我渔民始于上世纪90年代
黄岩岛距离海南岛550海里。世代在自家的岛礁上捕鱼的渔民，自上世纪90年代开始，频频遭到菲律宾军方的袭扰。据农业部南海区渔政局介绍，1998年1－3月，我四艘渔船相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民被菲拘押近半年；1999年5月，一艘中国渔船在黄岩岛遭菲
军舰撞沉。2000年－2011年，菲律宾军舰在黄岩岛海域追赶、抢劫、抓扣等袭扰事件10宗，涉及我渔船32艘，渔民439人。“菲律宾军舰堵住了潟湖口，我们想逃都逃不掉，他们都带，我们只能老老实实地在原地等。”今年4月，被菲律宾军舰袭扰的12艘渔船之一的琼·琼海09099号渔船船长许德谭带着全船16名船员安全回到潭门老家后，回忆起当时的情况仍然惊魂未定。
当中国的海监船帮渔民解围后，许德谭提前结束了航次启程返回，这一次他们仅作业25天，而原本每个航次都要在海上作业50天左右。
焦点 2
菲方主张是否站得住脚？专家逐一驳斥菲对黄岩岛“主权”论
为了将黄岩岛侵为己有，菲律宾编织了多套说辞。那么，这些说辞是否站得住脚？
●“地理邻近论”。菲律宾歪称，黄岩岛离其最近，理所当然“归属”菲律宾。国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说，不存在以地域远近确定主权归属的国际法准则，世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土。
“例如，英国的海峡岛完全位于法国海岸附近，最近的不到12海里；法国一些岛屿横跨大西洋位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋岛国附近。但是，这些岛屿都不曾因为地理远近问题而出现主权争议。”张海文说。
●“专属经济区论”。菲律宾宣称“黄岩岛在菲200海里专属经济区内”，其对黄岩岛的主权声索符合《联合国海洋法公约》的规定。中国南海研究院学者刘锋指出，“公约中既没有任何对国家陆地领土进行变更的条款，更未赋予任何国家凭借专属经济区和大陆架的主权权利去侵吞位于其中的他国领土主权的权利。”
●“主权继承论”。菲律宾声称，美国曾控制黄岩岛，因而菲律宾从美军手中“继承了对黄岩岛的主权和管辖权”。“上世纪70年代驻菲美军曾经把黄岩岛当作靶场，但美国从未宣称对黄岩岛拥有过主权，菲律宾怎么能继承呢？真是荒唐。”张海文说。
“菲律宾的种种说辞从国际法上说根本经不起推敲。”刘锋说，正是基于这种“虚弱感”，菲当局在“无理狡辩”的同时，意欲先下手为强，将黄岩岛“收入囊中”，占据所谓的主动。
焦点 3
最现实的解决途径是什么？不推崇武力介入做好各方面准备
一旦中菲两国在黄岩岛问题上发生武力冲突，将对两国和两国人民的利益造成巨大的损失，对于这一点，两国的决策者都十分清楚。
“南海岛礁主权归属问题并不是中菲关系的全部。”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强说，作为一个负责任的大国，中国通过外交途径妥善处理与他国争议是应有的选择。
到目前为止，中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，不推崇武力介入。短期内，除了在外交上的努力，中国的主要策略是派出海监船和渔政船。
“该做法既显示了中国把涉及黄岩岛事务作为中国的内部事务处理，传递了中国在领土主权问题上不可让步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿。”中国驻东盟大使佟晓玲说。
对于菲律宾提出要把黄岩岛问题提交“国际法庭”解决的企图，张海文说，我们完全没有必要、也没有任何法律义务陪它去什么“国际法庭”。退一步讲，就算是南沙岛争端，中国也早于2006年就已经按照《联合国海洋法公约》的有关规定向联合国提交了正式声明，明确说
明凡是涉及领土主权和海域划界等重大争端问题，都不接受导致有拘束力的国际裁判。也就是说，除非中国与有关当事国之间达成了一致意见，否则，此类纠纷是不能被提交给国际司法机构的。依照该公约的规定，中国的声明不仅提交给了联合国秘书长，而且一直公布在联合国海洋与海洋法司的上。因此，菲外长反复地提出要将黄岩岛事件交给所谓的“国际法庭”解决，如果不是无知，那么就是在无理取闹。
专家建议，由于菲律宾方面数度违背中菲双方此前达成的关于不使事态扩大化、复杂化的共识，不计后果地不断推动事态升级，中方对此要做好各方面准备。
焦点 4
事态会如何演变？完全取决于菲律宾方面如何作为
中国国际问题研究所所长曲星表示，黄岩岛事态下一步如何发展，完全取决于菲方如何作为。
“如果菲律宾撤走在黄岩岛海域船只，停止干扰中国渔船作业和中国政府公务船依法执行公务，事态就会向好的方向发展；如果菲律宾继续错误行动，事态可能就会升级，向更复杂化
和长期化发展。”曲星说。
中国国际问题研究所副所长董漫远认为，从目前看，菲律宾方面仍然继续错误估计形势，继续坚持战略误判，黄岩岛事态在短期内发展难乐观。“菲方的战略误判是对美国重返亚洲可能产生的战略效果产生误判，是对美菲共同防御条约对菲律宾提供的所谓支撑产生误判，是对中国捍卫主权、领土完整和海洋权益的决心与意志产生误判，对其他东盟国家特别是在南海问题上有声索主张的某些国家是否会与菲律宾采取同步行动产生误判。”董漫远说。
飞轮海解散了么 专家认为，出于国内和国际政治的双重需要，菲律宾在黄岩岛问题上短期内突然转向的可能性不大，形势难以乐观。
董漫远认为，中方正在加大对菲律宾就黄岩岛问题进行外交斡旋的力度，坚持通过外交协商解决当前事态，让菲律宾纠正错误立场、放弃无理主张，尽快回到正确的道路上来。如菲方继续一意孤行地挑战中国的主权底线，必将承担由此引发的严重后果。
对峙一月大事记
菲军舰欲抓捕中国渔民我海监船介入开始对峙
●4月8日，菲律宾海军在黄岩岛附近发现12艘中国渔船，随后出动该国最大的军舰“德尔毕拉尔”号，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。
●4月10日，中国海洋局派“中国海监75号”和“中国海监84号”赶赴黄岩岛海域，对中国渔船和渔民实施现场保护。
●4月11日，中国驻菲律宾大使馆发表声明，要求菲方立即停止其非法行为，并且撤出该区域。同日，中国外交部发言人刘为民表示，黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权，敦促菲方不要制造新的事端。
●4月13日，中国海监船成功掩护所有被困黄岩岛潟湖的中国渔船突围。
菲驻华大使提名人选辞任
●4月15日，中国外交部副部长傅莹首次紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办（菲律宾原驻华大使去年2月离任后，该职位一直空缺），就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。
●4月18日，中国外交部副部长傅莹第二次约谈菲律宾驻华使馆临时代办。同日，中国外交
部发言人刘为民表示，希望菲方恪守双方达成的不采取任何可能使事态复杂化和扩大化行动的共识。
●4月19日，菲方透露，菲律宾总统阿基诺已接受被提名担任菲律宾驻华大使的李永年的请求，同意撤回对他的驻华大使提名。
●4月20日，中国最先进的渔政船——中国渔政310抵达黄岩岛巡查。
中国反对黄岩岛问题国际化
●4月24日，菲律宾外交部宣称，就黄岩岛主权问题，已正式邀请中国到国际海洋法庭打官司。
●4月26日，中国外交部发言人刘为民表示，黄岩岛不存在提交国际仲裁的问题。
●4月28日，在第四轮中美战略与经济对话吹风会上，中国外交部副部长崔天凯表示，中方注意到美方已多次表示对南海主权争议不持立场，中方希望美方信守这个表态。
●4月30日，美菲举行首次外长和防长“2+2”会议后，美国国务卿希拉里明确表态，美国政府
“不会在中菲南海争端上支持任何一方”。
菲方海岸警卫队
清除黄岩岛标记
●5月3日，菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔称，菲官方更愿意把黄岩岛称为“帕纳塔格礁”（Panatag Shoal）。
●5月5日，中国外交部发言人刘为民说，中方强烈敦促菲方回到外交解决黄岩岛问题的正确轨道上来。
●5月6日，有菲律宾国内媒体报道称，菲方开始清除黄岩岛上“任何与中国相关的标记”。
●5月8日，中国外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯，就当前黄岩岛事件向菲方提出严正交涉，称“中方做好应对菲方扩大事态各种准备”。
（综合新华社）
著《它（黄岩岛）属于中国》一文菲作者维克托·阿奇斯：
“我不过是把明明白白的事实讲出来”
据新华社电 “我并不害怕政府，我的立场是有事实支撑的，我不过是把明明白白的事实讲出来，”《它（黄岩岛）属于中国》一文作者维克托·阿奇斯近日在接受新华社记者采访时如是说。
菲律宾《马尼拉标准今日报》4月28日发表了菲投资家阿奇斯的署名文章《它（黄岩岛）属于中国》。文章介绍了1279年中国元朝对黄岩岛地图标记、中国近现代科考文献对黄岩岛的记载等多个事实，论证了黄岩岛确实属于中国。
阿奇斯说，他曾多次访问中国大陆和台湾，到过北京、上海、广州、厦门和深圳等中国城市。他和家人都喜爱中国，中国和中国人民给他们留下了深刻印象。但是他并没有在中国从事商业活动。
在阿奇斯看来，菲律宾政府要求中国同意将黄岩岛问题提交国际海洋法法庭仲裁的行为是不合法的。他说，在支持率下降和公信力逐渐消失的情况下，阿基诺政府正试图用这种方式赢得菲律宾人民的支持。法律界，尤其是国会之所以支持阿基诺，是为了他们自己的既有利益，完全是出于政治考虑。
他建议，为了解决问题，双方应该“像绅士和朋友那样”坐下来谈判。
文章发表后，阿奇斯承认他感受到了来自菲律宾政府和社会的压力。他说，从人们对文章的评论看，很明显许多菲律宾人无法接受他的观点和立场。“我被他们骂成卖国贼、懦夫和叛徒……但是我并不害怕政府，我的立场是有事实支撑的，我不过是把明明白白的事实讲出来罢了。”
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