常用行政公文写作技巧
一、报告
（二）种类
按内容分——综合性报告、专题性报告
按定时与否分——定时性报告、随时性报告
按适用情况分——汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告
（三）结构及写法
１.标题：发文机关+发文事由+文种
——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》
发文事由+文种
——《关于××河水质污染治理情况的报告》
２.主送机关
３.正文：报告原由（有时可以省略）
报告事项（这一部份是报告的主要内容）
报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅。”）
４.生效标记：成文日期+印章
（四）写作要求
1.内容真实准确
2.汇报及时迅速
3.不夹带请示事项
二、请示
（一）适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（二）种类——请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性请示）
（三）结构及写法
１.标题：发文机关+发文事由+文种：
——《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》
发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》
２.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门
３.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由
请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么
请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”
４.生效标记：成文日期+印章
５.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
[例文]
××市统计局关于拨款修复车库的请示
××市人民政府：
我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。
请予审批
附件：1.车库维修图纸
2.车库维修预算表
（××市统计局印）
二○○五年八月二十八日
（联系人：×××，：××××××××）
［改错］
关于提高山区小学教师待遇的
请示报告
地区教委、青山县政府：
我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低，影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴（小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元）。你们的意见如何？请及时告诉我们。
另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动。当否？请一并批示。
（青山县教育委员会办公室印）
2005年3月28日
经修改如下：
关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示
青山县人民政府：
我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴（小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元）。增加的经费由我委自行解决。
妥否，请批复。
（青山县教育委员会印）
二〇〇五年三月二十八日
（联系人：×××：××××××××）
关于重建税务所办公楼的请示报告
××地区国税局、城建局、国士局、物资局：
我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材××吨，水泥××吨。
特此报告
××县国税局
2005年8月16日
经修改如下：
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示
××地区国税局：
我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。
请予核拨
附件：税务办公楼经费预算表
（××县国税局印）
二○○五年八月十六日
（联系人：××：××××××××）
三、意见
（一）适用情况——适用于对重要问题提出见解和处理办法
（二）种类：
按行文方向分——上行意见、平行意见、下行意见
按作用分——建议性意见、指导性意见
（三）结构及写法
１.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”
《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》
２.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个
下行“意见”——可一一写明，亦可泛称
３.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等
②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句）
——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法
③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行”
呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”
指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”
４.生效标记：成文日期+印章
（四）写作要求
１.针对性要强２.观点要鲜明３.理由要充分４.操作性要强５.语言有分寸
四、批复
（一）适用情况——适用于答复下级机关的请示事项
（二）种类——解答问题的批复、批准事项的批复
（三）结构及写法
１.标题:发文机关＋发文事由＋文种
——《国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复》
发文机关＋发文事由＋受文机关＋文种
发文机关＋表态用语＋发文事由＋受文机关＋文种
受文机关:批复的受文机关只能是请示机关
２.正文：批复的依据——批复的起因和根据；
批复意见——对请示事项作出的具体回答和指示；
批复结语——一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复”
（亦可省略）
３.生效标记：成文日期+印章
[例文]
国务院关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复
重庆市人民政府：
你市《关于撤销长寿县设立长寿区的请示》（渝府文〔2001〕27号）收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域。区人民政府驻凤城镇。
长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决。
（国务院印章）
二○○一年十二月二十五日
××地区国税局
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复
××县国税局：
你局《关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示》（×国税〔2005〕36号）收悉。经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。
此复
（××地区国税局）
二○○五年八月十八日
（四）写作要求
1．一请示一批复；
2．观点鲜明，意见明确，语气肯定；
3．要有针对性。
五、决定
（一）适用情况:
——决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）种类
１.部署性决定２.知照性决定３.奖惩性决定４.更改性决定
（三）结构及写法
１.标题：“发文机关+发文事由+文种”
《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》
主送机关：发文机关的下级机关
２.正文：决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据
决定事项——阐明决定的具体内容和措施
篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法
条款式——内容较多的决定常用
分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写
（在每一类别中还可以分若干小类）
条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项
决定结尾——发出号召或提出希望（或省略）
３.落款：成文日期+印章
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。
全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。
（国务院印）
二○○一年五月二十九日
（四）决定的写作要求
１.要有政策或法律的依据
２.要符合客观实际
３.观点明确，表达准确
（五）辨析
“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别：
１.级别不同；２.表彰对象不同；３.着重点不同
六、议案
（一）适用情况：
——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（二）种类
１.立法性议案——法规性议案
《国务院关于提请审议<中华人民共和国对外贸易法（修订草案）>的议案》
２.决定性议案——重大事项议案
《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》
３.任免性议案——行政公文写作格式《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》
（三）结构及写法
１.标题——“发文机关+发文事由+文种”——《国务院关于提请审议<中华人民共和国税收征收管理法（草案）>的议案》
２.主送机关——审理议案的同级人民代表大会或其常委会。有时还要注明“届”“次”
３.正文——原由——提请审议批准事项的理由和依据
事项——提出要求审议的具体事项
结尾——（或）补充说明情况+祈请用语（或）直接提出请求——“请予审议”或“现提请审议”
４.落款——签署————由政府机关首脑签署（职务+姓名）
成文日期——领导人签发提请审议的具体日期
国务院关于提请审议
《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》的议案
全国人民代表大会常务委员会：
为了适应我国加入入世界贸易组织（WTO）的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用WTO规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。
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