集团歧视性的对外政策吸引外资的案例
一、国际企业合规被处罚的经典案例
一些国际企业在全球化发展过程中不合规经营,遭到各国执法当局严厉处罚,其中的教训值得“走出去”的中国企业借鉴。
1、西门子贿赂门事件开启全球企业强化合规经营新里程
2008年12月,德国西门子公司美国、德国两地主管机关达成庭外和解,了结困扰西门子公司两年多的贿赂调查案。西门子公司为此支付了16亿美元罚金,其中向美国、德国当局分别支付了8亿美元。罚金总额创下了历史纪录,并保持到2016年。同时,西门子公司监事会主席(相当于我国企业董事长)为首的20余高级管理人员被解除职务,有的还被追究刑事责任。
点评:反商业腐败是企业合规管理的重要领域。这是一起因违反美国反海外腐败法(FCPA)被罚的典型案例。西门子为了在全球获得业务通过授权第三方向政府官员行贿,从而触犯了美国FCPA。FCPA规定,禁止以支付、提供、承诺支付或授权第三方支付或提供金钱或任何有价值的事物的方式,向外国政府官员行贿以取得或者保留某种业务的行为。从事国际化经营的中国企业必须对FCPA所具有的“长臂管辖权”给予充分的重
外资企业视,并采取措施防范相关风险。西门子受罚后,由于事后持续实施有效的合规管控措施,包括展现坚决的领导层决心,投入资源加强合规组织与制度建设,开展有效的合规培训,从而成功摘去了“实质性内部控制缺陷”的标签,避免了其失去美国国内公共项目投标商的资格。西门子建立并且实施了全面系统而且有效的合规体系,成为全球合规体系建设的样板。
2、BP因安全生产合规失灵导致墨西哥湾漏油事件
2010年4月20日,位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火,大约36小时后沉入墨西哥湾,11名工作人员死亡,漏油持续了近3个月。美国墨西哥湾原油泄漏事件引起了国际社会的高度关注,被时任美国总统奥巴马将此事件称为环保界的“911”事件。2015年,英国石油公司(BP)与美国濒临墨西哥湾的五个州达成187亿美元的和解协议,以有效终结该事故引发的多年索赔诉讼。2011年1月11日由美国负责调查此事件的总统委员会公布了最终调查报告,明确指出导致事件的关键原因是英国石油公司管理不力和对突发事件缺乏有效反应。可以确认的是,在事故相关钻井平台的施工中,为了赶工程进度,采取了不当的操作程序,减少了一些安全管理措施,并压缩了安全控制设备的成本。
点评:这是一起典型的安全生产合规失灵导致的严重事件。事件发生后,英国石油公司一度被禁止从美国政府部门获得任何合同,直至该公司与美国国家环境保护局达成协议提高安全性、运营、道德和公司治理等方
面的要求。为防止此类事故再次发生,该公司建立起了一套完整的合规管理体系,让高层的声音(Tone From The Top)和中层的声音(Tone From The Middle)都体现在具体的业务决策中,让相互冲突的目标在透明的环境中被放在桌面上讨论,从而使在业务过程中的合规得到重视。
3、大众汽车因环境保护不合规发生尾气门事件
2017年,大众汽车在底特律的联邦法庭正式认罪,承认在柴油车排放问题上。起因是自2008年以来,德国大众汽车集团在美国销售的约48.2万辆柴油车内安装非法软件。该软件能识别出汽车是否在接受美国政府的尾气排放检测。如果发现汽车在接受检测,就会启动汽车的全部排放控制系统,使汽车尾气排放达标。但该系统在日常使用时不会启动,从而导致汽车日常的氮氧化物排放量最高可至法定标准的40倍,违反了美国《清洁空气法》。大众集团将对美国国内针对公司的民事和刑事诉讼另行支付总额43亿美元的(其中28亿美元形式,15亿美元民事)。根据大众与美国当局达成理赔协议,针对违规柴油车总计需赔偿车主、经销商、美国各州逾175亿美元,大众在美因尾气门直接导致的损失金额达218亿美元。
点评:环境保护合规是合规管理的一个重要领域。大众汽车不是通过创新来降低废气排放,而是用“创新”来欺骗废气排放的测试。同时,我们看到该公司的高级管理人员,包括时任大众美国监管合规部门负责人都知晓并参与排放,向美国执法当局隐瞒此事。这反映出了该公司合规举报机制失灵,发生了系统性的欺诈,
大众汽车的合规管理体系无效。其经验教训是,一是不断改进合规管理体系建设,增强在创新和其它项目的提议、论证、立项、研发、测试、转化、应用、维护和改进等环节发现不合规问题的能力;二是要建立良好合规文化,使合规管理更具实效性。比如,需要领导层带头合规并大力支持;配以恰当的资源和必要的问责;鼓励举报,并培育一种员工能够放心举报不会被打击报复的环境;不仅要合字面上的“规”,更要合“规”的精神,平衡好短期和长期利益。