社会保险事业局作出不予退费答复意见书行政复议
申请人谢某某不服被申请人杭州市人力资源和社会保障局于2019年9月6日作出的特殊工种提前退休不予核准决定（编号为3477XX的《告知单》），于2019年9月29日向本机关申请行政复议，本机关予以受理并进行了审理，本案现已审理终结。
申请人称：申请人自1985年8月至1992年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下工作采矿技术职务，1992年至1998年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下安全管理职务。现申请人转业来到杭州落户，已年满55周岁，与申请人同一科室岗位的原同事都已办理了提前退休，但申请人却被告知不能办理提前退休。申请人认为被申请人的决定属于事实认定不清、证据不足、程序错误、适用法律不全面，应当予以撤销。首先，被申请人没有查清申请人的技术岗位实际工作内容。申请人已经在井下工作累计满9年以上，且年满55周岁，被申请人对申请人的工作职务、具体工作内容并没有进行充分了解，也未向申请人原单位和行业内专家进行了解、查清事实，仅凭申请人档案所记载的工作职务名称便认定未在现有国家规定的特殊工种名录中，属于事实认定不清。其次，被申请人未能适用国发[1978]104号《关于工人退休、退职的暂行办法》中“该项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部”的规定，也未说明
不适用该规定的原因。最后，申请人提出同在一个单位且在同一科室工作的采矿技术专业组人员在之前已办理了特殊工种的提前退休手续，被申请人也没有对此举证说明，属于行政程序错误。综上所述，请复议机关撤销编号为3477XX号的行政决定，并责令被申请人重新作出批准申请人提前退休的决定。
申请人同时向本机关递交的证据材料有：1.身份证复印件。2.《杭州市人力社保局办理事项告知单》（编号：3477XX）。3.退休证2本，拟证明两位职务与申请人相同的前同事目前都已办理提前退休。4.从业情况说明，拟证明申请人符合退休条件，属于工作条件与特殊工种相同的基层干部。
被申请人答复称：一、办理程序。2019年9月3日，申请人通过所在单位向被申请人提出申请，要求认定1985年8月至1992年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下采矿技术、1992年至1998年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下安全管理，并以此办理特殊工种提前退休。被申请人审核申请人档案后，于2019年9月6日作出《告知单》（编号：3477XX），认定申请人不符合特殊工种提前退休条件，2019年9月10日，申请人签收《告知单》。二、申请人不符合享受特殊工种提前退休条件的理由。根据申请人的职工个人档案，其重
要工作经历为：1985年毕业分配进入四川省金河磷矿，1987年6月《职工工资浮动升级审批表》记载职务或工种为采矿技术，1987年12月《评审呈报表》记载工作单位及党政职务为马槽滩分矿技术科工作，1988年11月《干部履历表》记载职务采矿助理工程师，1990年10月《建党积极分子培养考察登记表》记载现任职务为分矿副矿长，1990年12月《关于余洪武等同志任免职的通知》、1992年1月《关于张云强等同志任职的通知》记载其被任命为马槽滩分矿副矿长，1992年6月《德阳市企业车间主任岗位培训登记表》记载岗位名称管理，1992年9月《预备党员考察登记表》记载职务为副矿长，1993年1月《评审呈报表》记载现任专业技术职务《职称》为采矿助理工程师，1996年《四川省工业企业领导干部统一考试登记表》记载现任职务为副矿长，1998年3月《关于唐启安等同志任免职的通知》记载免去其马槽滩分矿副矿长职务。申请人要求认定1985年8月至1992年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下采矿技术、1992年至1998年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下安全管理，并以此办理特殊工种提前退休。四川省金河磷矿属于地质矿产系统，申请人档案中记载的采矿技术、采矿助理工程师、副矿长均不在地质矿产系统提前退休工种范围内，其档案中没有记载申请人从事国家和省规定的提前退休工种的材料，也没有体现其工作条件与从事提前退休工种的工人相同的材料。根据《浙江省劳动和社会保障厅关于加强
企业职工特殊工种提前退休审批工作的通知》（浙劳社老〔2002〕61号）“对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种经历的，不得作为特殊工种提前退休依据”的规定，申请人不符合特殊工种提前退休条件，其提前退休申请不予核准。综上所述，被申请人作出的《杭州市人力社保局办理事项告知单》（编号：3477XX）程序合法，证据充分，适用政策文件准确，请予维持。
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被申请人在收到申请书副本之日起10日内提交了上述书面答复意见，并提交了以下证据材料：
1.《杭州市人力社保局办理事项告知单》《杭州市人力社保局办理事项送达回执》，拟证明被申请人作出案涉行政行为。
2.《特殊工种提前退休核准表》《职工从事特殊工种提前退休“公示”反馈表》《职工从事特殊工种提前退休“公示”内容》《居民身份证信息》。快餐小吃店
3.《杭州市人力社保局办理事项材料收取单》。证据2-3拟证明2019年9月3日，申请人通过所在单位向被申请人提出申请，要求认定1985年8月至1992年在四川省金河磷矿马槽滩
浴霸十大品牌分矿从事井下采矿技术、1992年至1998年在四川省金河磷矿马槽滩分矿从事井下安全管理，并以此办理特殊工种提前退休。
4.《四川省金河磷矿职工工资（浮动升）级审批表》《四川省金河磷矿调整职工工资升级审批表》《四川省初级专业技术职务任职条件评审呈报表》《干部履历表》《入党积极分子培养考察登记表》《关于张云强等同志任职的通知》《德阳市企业车间主任岗位培训成绩登记表》《四川省中级专业技术职务任职条件评审呈报表》《四川省工业企业领导干部统一考试登记表》《关于唐启安等同志任免职的通知》，拟证明申请人档案中记载其1985年至1998年期间主要从事的岗位职务为采矿技术、采矿助理工程师、副矿长。
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5.《说明》，被申请人称该说明系事后出具的证明材料，按《浙江省劳动和社会保障厅关于加强企业职工特殊工种提前退休审批工作的通知》不能作为特殊工种提前退休依据。
经审查，本机关对双方提供的证据材料认定如下：
1.申请人提供的证据1证明了申请人的身份，予以采信。陈乔恩伴娘
2.申请人提供的证据2与被申请人提供的证据1共同证明了被申请人对申请人作出了案涉《
告知单》，予以采信。
张彬彬霸气公布恋情3.申请人提供的证据3，无法确定其真实性，且与本案无直接关联，不予采信。
4.申请人提供的证据4与被申请人提供的证据5系事后证据，非原始档案材料，不能作为特殊工种提前退休的依据，不予采信。