扬州市人民政府关于加强税收征管实施社会综合治税的工作意见
文章属性
∙【制定机关】扬州市人民政府
∙【公布日期】2006.11.13
∙【字 号】扬府发[2006]188号
∙【施行日期】2006.11.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文
扬州市人民政府关于加强税收征管实施社会综合治税的工作意见
（扬府发〔2006〕188号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
实行社会综合治税，是加强税收征管，维护纳税人合法权益，促进财政收入，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证，是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率，实施科学化、精细化管理的重要举措。根据《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规的规定，结合我市实际，制定本意见。
一、社会综合治税的工作目标
社会综合治税的根本目的是通过加快电子政务的步伐，充分调动各部门的积极性，建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段的创新，夯实税收管理基础，加强税源的源泉控管，着重解决财税部门单一治税，社会涉税信息不对称，税源控管特别是部分行业、部分税种税源控管难以到位的问题，进一步提高税收征管质量和征管水平，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境。
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二、社会综合治税的主要内容
社会综合治税内容：在各级党委政府的领导、组织、协调下，推动政府各部门和社会各界积极参与协税护税，以税收法律法规为依据，按源头控管、方便征管的原则，以协助监督、信息共享、委托代征等主要方式，建立“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税体系，使财税部门更加有效地控制税源、掌握税基，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。
三、社会综合治税的组织体系
（一）建立由各级政府牵头，财税部门具体组织，政府相关行政机关和行业主管部门参加的社会综合治税领导小组，由政府主管领导担任组长，各相关部门负责人为成员，下设综合治税工作领导小组办公室，机构设在市财政局。
（二）各级地方政府是社会综合治税工作的领导者，负责组织、协调社会有关各方参与社会综合治税工作，并对各方工作开展情况进行监督评价；各级财税机关是税收业务主管部门，应为地方政府及各相关部门和单位参与社会综合治税工作提供政策宣传和业务支持；
有关机关、单位和个人是社会综合治税的主体，应树立大局意识、社会责任意识，积极协助政府部门做好社会综合治税工作。
（三）社会综合治税办公室要定期召开联席会议，及时协调解决社会综合治税工作中存在的各类重大问题，研究社会综合治税工作的举措和办法，以促进社会综合治税工作的有序开展；社会综合治税办公室可以通过联合发文、委托协议等方式对相关单位的协作内容、方式、要求、责任进行明确；社会综合治税办公室应建立健全信息传递机制，结合实际情况，深入研究，不断完善信息传递的手段和方式。
四、社会综合治税的工作措施
（一）明确涉税信息交流职责，建立信息共享机制
1、地方各级政府应积极支持财税系统信息化建设，并以政府信息网络为依托建立社会综合治税信息交换平台，规范涉税信息交换的格式、标准，组织有关部门实现涉税相关信息的共享。山参
2、各有关单位要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，积极
配合财税部门做好税收征管工作，定期向财税部门提供有关涉税信息，以便财税部门更好地掌控税源信息，加强征管。
3、各部门提供的有关涉税资料只作为财税机关纳税评估、税源监控等的参考信息，不得作为强制纳税或收费的依据，任何单位和个人不得将涉税信息向社会公布，不得用以进行任何损害企业、单位或个人利益的活动。
4、根据税收征管需要及部门管理职能，相关行业管理部门或单位，应当分别履行如下职责：
（1）发改委部门提供建设项目投资计划及进度情况，续建项目、新开工项目、重大产业储备项目等涉税信息。
（2）经贸部门提供年度重点骨干企业投资项目、技术改造投资总体情况、投资规模、投资进度、技术改造项目预计新增效益报告表等涉税信息。
（3）外经贸部门提供外商投资企业审批、单位或个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或使用权情况，招商引资项目的有关信息、出口统计表等涉税信息。
（4）工商部门提供工商登记情况，主要是各类企业开业、变更、注销、吊销登记以及年检等涉税信息。
（5）质监部门提供《组织机构代码证》发放、检验情况，锅炉检测等涉税信息。
刺客加点 （6）教育部门提供国家和社会力量办学、成人教育和校办企业登记情况，举办各种民办学校的登记情况、每年年初提供知名学者和外籍文教专家、教师登记情况等涉税信息。
（7）科技部门提供高新技术企业（双密企业）名单、省级以上创业服务中心、省级以上工程技术研究中心名单和技术转让合同的认定登记情况，专利、技术转让情况等涉税信息。
（8）公安部门提供办理过“外国人居留许可”以及华侨、港澳台人员暂住手续的在扬就业外国人和华侨、港澳台居民信息等情况，车管所接受各驾培学校为学员报名驾驶的信息，车船使用、车辆注册挂牌登记、经营性停车场注册、暂住人口居住、房屋租赁情况、涉税案件信息、税务机关移送案件反馈信息及个体户、企业法人代表（负责人）身份证件等涉税信息。
（9）民政部门提供福利企业的认定情况和成立的社会团体、民办非企业单位登记、注销等涉税信息。
（10）劳动和社会保障部门提供《再就业优惠证》发放情况，外籍及港、澳、台人员劳动就业证发放情况、技能培训单位登记信息，各单位社保费基数及申报情况，服务型企业、劳服企业和劳务派遣型企业年检情况，企业工效挂钩清算结果和企业工资总额基数核定情况等涉税信息。
（11）财政部门提供契税征收信息，行政事业收费的相关信息，行政事业单位基建投资信息，集中支付工资奖金情况、会计师事务所名单等涉税信息。
（12）国资部门提供国有独资和控股企业兼并、转让、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离、企业破产等涉税信息。健康创业
（13）人事部门提供事业单位法人登记底册（主要是指事业单位法人设立、变更、注销、撤销登记和年度检验情况）、行政机关名单、事业单位工资总额核定单位名单及工效挂钩单位名单等涉税信息。
（14）国土部门提供土地征、供等涉税信息。
（15）规划部门提供各类建设项目规划、立项审批等涉税信息。
（16）建设部门提供建设工程招投标情况：包括建设项目招投标情况，项目合同备案，国有资金投入的住宅建设工程招投标情况（招标公告）、直接发包的项目备案情况，建筑工程施工许可证或准建证发放情况，市政建设项目情况等涉税信息。
体育教师工作计划 （17）房管部门提供商品房预售许可证发放、房产交易和产权证发放情况、房产租赁情况、低价位商品房批准建设与销售情况、房地产开发项目资质审批项目审批情况等涉税信息。
（18）环保部门提供全市环境保护规划情况信息。
（19）交通部门提供各类车辆、船舶营运证发放、公路建设工程许可等情况，国省道的大中修及省交通厅组织的公路及航道工程建设的招投标信息，提供当年度公路建设投资计划等涉税信息
（20）水利部门提供水利建设项目批文情况及项目招投标情况。
（21）农林、农业开发、农机部门提供农业开发基本建设投资计划等情况。
（22）交通部门（港务）提供港口建设规划与立项信息。
（23）文化部门提供文化经营许可证发放和各种演出及人员情况等涉税信息。提供举办文化艺术活动计划、文化团体演出登记信息。
（24）卫生部门提供营利性和非营利性医疗机构的认定和年审、医疗机构执业许可证的发放、卫生许可证的发放等涉税信息。
（25）体育部门提供体育比赛及体育界知名人士等涉税信息。
（26）统计部门提供地区生产总值及构成，工业生产情况，工业企业经济效益情况，固定资产投资，批发零售贸易业情况，财政收支情况，存贷款情况，物价情况，人民生活日常劳动工资情况，相关地区比较情况等涉税信息。
（27）物价部门提供核准的行政事业单位经营服务性收费项目、标准等情况，并提供相应收费许可证发放情况等涉税信息。
（28）残联提供《残疾人证》发放情况等其他涉税信息。
（29）国税部门提供增值税、消费税的征收情况，门临发票开具及税收定额核定情况等涉税信息。
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