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綦振慷/2013.01/
要范畴。1991年9月20日，70多位学者在美国雪城大学召开了第一届全国公共管理研究会议，会议确定了新公共管理研究的重点问题。这次会议标志着作为一门新学科的公共管理学的理论构架基本形成。
新公共管理将市场机制和私人部门管理策略引入公共部门，把3E：Economy、Efficiency、Effectiveness，即经济、效率、效能作为其价值追求。澳洲学者欧文・E・休斯指出，经济就是以尽可能低的投入提供与维持既定数量的公共产品或服务；效率就是公共部门投入与产出的比例关系；效能就是公共产品或服务符合政策目标的程度。新公共管理并不是简单地重复效率至上的价值追求，而是把传统的效率拓展为3E在内的全方位绩效，扩展了效率的内涵。此时的公共行政学处于图中3的位置，又回到了左侧效率的高点，但随即将向右侧公平摆动。
4.新公共服务(20世纪90年代至今)：重现公平
20世纪90年代后期，美国学者罗伯特・丹哈特提出了新公共服务理论，该理论认为，把公民当成“顾客”的观念存在着某种局限性，应把传统的对效率和业绩的关注转移到对社会回应性的关注上来。新公共
吴君如搞笑电影国语管理强调政府掌舵而非划桨，而新
公共服务则认为政府是服务而非掌舵。它重视人而不是生产率，它所强调的社会公平包括公共部门和公民两个方面，体现了政府与公民之间的平等协商新关系。
新公共服务在兼顾效率与目标达成的同时，力图提升社会公平与责任，使公共行政具有适应性和动态弹性以更好地回应社会治理发展，在一定意义上超越了新公共管理。但新公共服务也面临着一些困境，如政府与公民的选择性协商机制会导致讨论过多而行动不足，多元化民主治理与治理者的关系的协调等。此时的公共行政学处于图中4的位置，再次回到了右侧公平的高点，不久就会向左侧效率摆动。
三、小结
公共行政学价值追求的百年演变呈现出一种从效率到公平，再到效率，再到公平循环往复的单摆模型，但需要指出的是，公共行政学在不同发展阶段的价值追求在强调某一方面时并未忽视另一方面，只是侧重点有所不同，例如传统公共行政在遵循效率至上的同时也关注公平、责任等价值取向，新公共行政在强调社会公平核心价值的同时并不排斥效率的价值，新公共管理在号召回归效率的同时也关注责任和公平价值，新公共服务在兼顾效率与目标达成的同时，更加强调其目的性，当
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公共行政学对效率与公平的追求达到两者平衡时，圆球将处于图中虚线的位置，此时圆球将处于稳定状态。正是由于关注的重点在公平与效率之间来回摆动，才形成了公共行政学价值追求百年演变的单摆模型。
参考文献
[1]德怀特・沃尔多.公共行政学之研究[A].公共行政学(上册)[C].北京：中国社会科学出版社,1988.[2]戴维・奥斯本，特德・盖布勒.改革政府——企业家精神如何改革公营部门[M].周敦仁译，上海译文出版社,1994.
[3]马克斯・韦伯.经济与社会(上卷)[M].商务印书馆,1997.
[4]丁煌.寻求公平与效率的协调与统一——评西方新公共行政学的价值追求[J].中国行政管理,1998(12).[5]欧文・E・休斯.公共管理导论[M].中国人民大学出版社,2001.腊八粥寓意
[6]罗伯特・B・丹哈特，珍妮特・V・丹哈特.新公共服务：服务而非掌舵[J].中国行政管理,2002(10).[7]乔治・弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中国人民大学出版社,2003.
蒹葭赏析作者简介：杨明臣（1988—），男，满族，河北承德人，中央民族大学管理学院民族地区公共行政管理专业2011级硕士研究生，研究方向：公共管理。
湖北工程学院政治与法律学院 黄宏磊
【摘要】地方教学型院校文史类专业现有人才培养模式存在人才培养目标单一、教学模式改革不彻底、课程设置片面、教学大纲内容不完善等缺陷，为培养适应市场需要的高素质人才，地方教学型院校文史类专业人才培养目标应与市场接轨，教学模式的改革应以高素质人才的培养为出发点，课程体系调整要注重学生综合能力的培养，教学大纲的完善要有益于学生核心能力的培养。【关键词】地方教学型院校；文史类专业；高素质人才；培养模式
一、地方教学型院校文史类专业现有人才培养模式的现状及缺陷
随着教育事业的发展，全国大学生所占的比例越来越高。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为119636790人；同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人。[1]但人才培养模式的缺陷使当今高素质人才依然相当匮乏，主要表现为创新型人才、应用型人才的严重不足。“高学历、低能力”成为了大学生中的普遍现象，要扭转人才培养的现状，就必须首先到人才培养模式的症结之所在。
1.人才培养目标单一，不适应市场需求在市场经济条件下，一切商品都要面向市场，人才的培养也是
一样，也受到市场的调节，与市场对接。对于近年来处于恒温状态下的文史类专业，更要加强市场的针对性。然而现今许多地方教学型院校对文史类专业人才的培养目标单一，只注重学生专业知识和专业技能的培养，认为学好专业知识就是人才培养的终极目标，造成培养出来的人才虽然专业知识技能比较牢固，但综合素质却比较差，往往很难在市场竞争中谋求较好的职业。比如哲学类，政治学类，马克思主义理论等理论性较强的专业，如果仅仅将人才的培养局限于专业的培养上，那么势必会造成这些的人才在狭窄的就业领域不断碰壁。
市场需要的是高素质人才，而地方教学型院校文史类专业培养的人才往往缺乏创新能力和实践动手能力。一方面是由于课本的知识往往被学生视为标准，学习只是一味的强行输入，实际上就是“本本主义”，“教条主义”，长此以往，学生便失去了创新的活力。另一方面，文史类专业理论性较强的自身局限也在一定程度上遏制了学生的实践性、创新性。
小学生舞蹈2.教学模式改革不彻底，不利于高素质人才的培养
现在许多高校都在提倡素质教育，并且取得了一些实质性的进展。如把学生平时的表现或在各种活动中的得奖情况纳入到综合测评中，在一定程度上促进了学生综合能力的培养。但在教学方面，素质教育没有取得实质性的突破，虽然传统的“讲——听——读——记——练——考”的教学模式已被打破，但是教学模式的本质没有变化，仍然保持着传统教学模式最大的两个特点：第一，“传递——接受”。
在课堂上，仍然是老师传授、学生被动的接受知识，老师在整个教学过程中占据主导地位，是整个教学过程的中心，学生理解并消化老师所讲的内容就是整个教学的最高目标。第二，“理论——消化”。对于文史类专业，各大地方教学型院校普遍存在重理论轻实践的现象，认为文史专业是靠理论支撑的，学好专业知识
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