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一、导论
在工业化和城镇化的进程中，农业用地不断减少，非农用地不断增加，保障权益的相关政策涉及面广、种类繁多。但实施过程却并不顺利。
2004年浙江省金华市政府、金华开发区统一开展大规模征地工程。涉及16个乡的47个村，影响78000多人。为妥善安排生活，金华市政府及时发放了相应的补助金，并推出了包含养老保险、医疗保险、大病保险等在内的保险政策。
2009年开始金华市实行有差别的保险和补助金发放政策。直至2015年，二环以内全部实现同城养老保险及医疗保险待遇。二环以外失地或半依旧参照环线内非参保人员发放，逐步改善其生活水平。
二、金华分类调查
本次调查重点涉及三个方面：一是新农保和新城保的实施情况；二是政府的支持情况；三是的生活状况。调查样本各选取二环内外典型村庄一个。
储存卡无法格式化（一）二环内保险情况调查
1.已达退休年龄人员参保情况
二环内城镇化养老保险第一批受惠村庄有三个，本次调查以A村为例，全村自然人口380人，男60岁以上、女55周岁以上共计103人，其中70岁以上17人。参保情况（表2.1）和养老金发放情况（表2.2）分别如下：蒋雪儿图片
表2.1　A村已达退休年龄人员参保情况
参保人数/年份2009201020112012201320142015
男性60-70岁22303133343434女性55-70岁40424444454545
70岁以上691415171717
60岁以上退伍军人3333333
曾参加集体建设2222222
享受亡夫单位补助0000222合计73889697103103103
表2.2　A村养老金发放情况
每人每月/年份2009201020112012201320142015男性60-70岁1100130014001600160018001800女性55-70岁1100130014001600160018001800
70岁以上1100130014001600160018001800 60岁以上退伍军人1280149016001830183021002100
备注：对于60岁以上的退伍军人，A村2009年实行比70岁以上老人增发180元的补助政策，并以每年10元的速度增长。
表2.1可看出，到2015年已达退休年龄人员全部参保。表2.2中保险金发放逐年递增的情况明显。
2.适龄农民及未成年人的参保情况
据调查，A村有适龄劳动力168人，未成年人109人。通过调查发现，适龄劳动力参保比例较高，其中45岁至55岁的女性全部参保，而未成年人的参保率仅为7.34%。具体参保情况如表2.3：
（二）二环外保险情况调查
怎么改qq头像1.已达退休年龄人员参保情况
二环以外选取B村庄为代表，该村现有人口567人，农民已得到征地补偿，但还可暂时使用土地。表2.4为该村的养老保险统计情况。
本文为上海财经大学浙江学院2014年度课题《金华市保险市场现状及对策研究》的部分成果。
表2.3　A村适龄劳动力及未成年人养老保险参保情况
参保人数/年份2009201020112012201320142015
2015参保
比例未成年人11155587.34% 18岁至30岁男性44111120212256.41% 30岁至45岁000337814.55% 45岁至55岁女性661015182831100%
45岁至60岁男性000716222558.14%合计1111224162839433.94%
表2.4　B村已达退休年龄人员参保情况
参保人数/年份2009201020112012201320142015男性60-70岁0002557
女性55-70岁00011192437
70岁以上0002277
60岁以上退伍军人0112222
参加过集体建设0000000
享受亡夫单位补助0000000合计01117283853
从表2.4看出，该村参保热情显然不高。
这可能是新农待遇不高所致，据调查，70岁以上发放标准为270元，60岁到70岁发放标准为110元。
2.适龄农民及未成年人的保险情况
调查发现，B村适龄劳动力及未成年人几乎无人参保，参保率极低。
三、金华市养老保险情况分析
从统计数据看，金华市参与养老保险的积极性与政策息息相关，2011年养老保险同城待遇实行前后，无论已达还是未达退休年龄的农民参保情况差距很大。2012年二环内全面推行同城养老保险制度后，2015年参保情况逐渐趋于一致。
目前，发放标准在一定程度上影响了的参保积极性，特别是相当一部分领有征地补偿款的农民认为目前110元（70岁以上为270元）的发放标准太低。建议考虑协调缴费与发放额度。另外，很多
地方参保缴费由村干部上门征收，这种方式存在一定的管理真空和资金安全问题。建议考虑企业化运作模式，引入竞争和监督，使管理更加科学规范。
在城镇化建设背景下，城乡居民养老保险应尽快与城镇职工养老保险政策并轨，建设一个管理统一的养老保险体系。
小风暴电视剧百度百科参考文献：
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金华市保险问题研究
■王秀艳　（上海财经大学浙江学院　321000）
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【摘　要】　养老保险是中国社会保障体系的重要组成部分，日益影响社会稳定与发展。2004年金华市政府、金华开发区统一部署实施大规模征地工程。为妥善安置，金华市政府出台了一系列保险政策。
本文针对金华市的保险情况，从2004年至2015年分类做了典型村庄的调查，分析原因，提出政策参考。
【关键词】　金华市；；养老保险
【中图分类号】　G64.0 【文献标识码】　A 【文章编号】　2095-3089（2016）25-0013-01神的妻子