《监督学》论述题解答
1．监督的内涵包括哪些方面？
监督的内涵包括以下方面：
（1）监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。
（2）内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。
（3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。
2．试述监督的特征。
监督的基本特征为：
（1）监督权的渊源——委托性
（2）监督主体——多元化
（3）监督客体——权力性
（4）监督目的——公益性
（5）监督内容——双重性
（6）法律地位——独立性
3．试述监督的基本原则。
监督的原则是监督活动中最主要、最普通运行的原理和准则，贯穿于监督的始终，监督的基本原则主要体现在：
（1）独立、客观行使监督权的原则。
（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。
（3）适用法律上人人平等的原则。
（4）教育与惩处相结合的原则。
（5）监督检查与改进工作相结合的原则。
（6）监督工作依靠众的原则。
（7）全面监督与过程监督相结合的原则。
4．试述依监督主体划分的不同类型监督。
（1）执政党监督。
（2）权力机关的监督。
（3）行政机关的监督。
（4）司法机关的监督。
（5）社会民主监督。
5．试述依权力控制模式划分的不同类型监督。
（1）权力控制权力。
（2）权利制约权力。
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（3）道德约束权力。
6．试述中国古代监督思想。
（1）监督辅政思想
蚕丝被十大品牌（2）君臣并提思想
（3）监察权权重而独立思想
（4）监督专才思想
7．试述西方监督思想。
（1）政治原罪思想
（2）法治思想
（3）自由主义监督思想
8．试述中国古代监察体制的演进。
（1）秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制
秦王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关——御史府。置御史大夫一名为御史府的最高监察官，总管全国的监察。（2）两汉中央多重监察与地方垂直领导的监察体制
西汉前期因袭秦制，对中央机关及其官员的监察基本上是由中央监察机构御史府负责，这种监察在机构上是单一的。从西汉中期开始，对中央及其官员的这种单一监察逐渐转变为多重监察，即由三个互不统属的监察机构同时对中央机关及其官员实施监察。
（3）魏晋南北朝的多重与多级相结合的监察体制
魏晋南北朝时期对中央机关及其官吏的监察，实行多重监察体制。如曹魏政权中央的监察机关就是多重的四个监察系统。一是御史台。二是司隶校尉。三是尚书左丞。四是校事。孙吴政权为御史台、丞相司直，校事和弹曲四个监察系统。弹曲的监察职任及权势与校事相似，颇为显赫。刘蜀政权为御史台，司隶校尉两个监察系统。
这一时期，地方为三级监察体制。这种多重、多级的监察体制，弊多利少。
（4）隋唐中央监察机关单一化与地方监察机关垂直领导体制
隋朝鉴于魏晋南北朝在中央实行多重监察的弊病，遂设立单一的最高监察机关——御史台，置御史大
夫一人为台长。御史台的地位很高，与分掌政府行政的尚书、门下、内史等省并立。
（5）宋朝中央台谏职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制
宋朝中央监察机关为御史台和谏院两大并立的机构。御史台以御史中丞一人为台长。御史台下属台院、殿院、察院等三院。谏院置左、右谏议大夫各一人，居谏官之首。
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（6）元朝提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导体制
元朝于世祖忽必烈至元五年（1268年），在中央建立御史台，开创了台谏机构合—的先例。元朝在地方重建监察机构，为行御史台和肃政廉访司。
（7）明清两朝的监察体制更趋完善
9．中国古代监察机关的职权。
为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大的职权。（1）弹劾权小学生端午节的古诗
（2）纠举权
（3）检查权
（4）调查权
（5）一定的司法权
（6）侦破权
（7）建议纠正政事权
（8）谏诤君主权
（9）考察与举荐官吏权
（10）审计权
（11）监察礼仪权
10．试述廉政监督的具体预警制度。
（1）领导干部财产申报制度。
（2）廉政公积金制度。
（3）政务公开制度。
（4）领导干部重大事项报告制度。
（5）金融信息共享制度。
（6）企业国有产权交易信息监测体系。
（7）反制度。
（8）党内监督的询问和质询制度。
（9）党的巡视制度。
11．试述领导干部任职回避、交流和职务任期制度。
（1）党政领导干部任职回避制度。
（2）完善党政领导干部交流制度。
（3）领导干部职务任期制。
12试述公共服务制度体系的基本内容。
1、首问责任制度。当事人到机关办理有关事务，第一位接待当事人来电询问或来访的工作人员为首问责任人（以下称责任人），对属于责任人自身职责范围内的事务，责任人应负责处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的事项，应及时处理。
2、一次性告知制度。一次性告知制度是指当事人到机关办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备，需退补办的或不完全具备条件暂不予以受理的，责任人应当一次性告知需办理的材料、手续和不予受理的理由。
3、限时办结制度。限时办结制度是指当事人到行政管理部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据服务承诺，在承诺期限内办结当事人提出有关事务。
4、办事预约制度。办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行的，行政管理部门应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
5、否决报备制度。否决报备制度是指当事人到行政管理部门办理有关事项，经办人员对不予受理、核准的事项，应明确告知当事人，并登记备案。
6、失职追查制度。失职追究制是指行政管理工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己
的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损失的，必须追究其行政及经济上的责任。
7、AB岗工作制度。AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度，B岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利。A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。
13．试述人民代表大会监督的特征。
（1）人大监督的实质就是人民监督。
（2）人大监督是代表国家进行监督，是具有法律效力的监督，是我国监督体系中最具权威的监督。
（3）人民代表大会监督方式是民主集中制。
（4）人民代表大会监督是执政党监督的体现。
（5）人民代表大会监督有助于扼制腐败的发生和蔓延。
（6）人民代表大会监督有利于促进和完善人大自身建设。
14．试述人大监督的基本原则。
（1）依法监督原则。
（2）大事监督原则。
（3）集体行使职权原则。
（4）事后监督原则。
15．试述人民代表大会及其常务委员会的监督权。
人民代表大会及其常务委员会对“一府二院”实施监督。这一监督从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为监督调查研究与监督权实施。
（1）立法监督。
（2）司法监督。
（3）行政监督。
人民代表大会及其常务委员会的监督是一个了解情况与处理和解决问题的过程。人大监督分为二个阶段：
（1）监督调查研究。
（2）监督权的行使。
16．试述人大代表的监督权。
人大代表的建议、批评和意见，可以通过人大常委会向有关机关、组织提出，也可以自行向有关机关、组织提出。但不管采取哪种方式提出，都具有监督的性质和效力。人大代表履行
代表职能，发挥监督作用主要在于两个方面，即会内工作与会外工作。会外工作主要是了解情况，发现问题，总结正反方面的经验；会内工作主要是通过行使人民代表职责和权利，解决问题，纠正错误，维护国家、民族和人民众的利益。
（1）会外监督。
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（2）会内监督。
17．试述纪检机关监督的基本内容。
（1）对重大决策的监督，即对重大决策的程序、内容实施监督。
（2）对党组织和党员政治上的监督。
（3）对执行民主集中制情况的监督。
（4）对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。
（5）对党风、党纪状况的监督。
（6）对履行职责情况的监督。
18．试述纪检机关的监督权。
（1）纪检机关的保护权。纪检机关的保护权，就是保护所有党员的基本权利。
（2）纪检机关的惩处权。《中国共产党纪律处分条例》对违反党纪行为作了详尽明确的规定。主要包括：违反政治纪律的行为、违反组织、人事纪律的行为等。
（3）纪检机关的监督权。《党章》规定，中央和地方各级纪律检察委员会的主要任务是：维护党的章程和其他重要的规章制度，帮助党的委员会整顿党风，检查党的路线；方针、政策和决议的执行情况。
（4）纪检机关的教育权。党章规定，中央和地方各级纪律检查委员会，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的规定。纪律教育是纪检教育的重心，在此基础上还包括着党风党纪教育，党规党法教育，传统作风教育，国法政纪、方针政策教育。
19．试述纪检机关的监督处理。
监督处理，是指按照党的有关规定，对党内监督活动中发现的问题作出处理。对在党内监督活动中发现的问题作出恰当处理，是增强党内监督效力的保障。党内监督处理的方式有：（1）批评教育。
（2）党纪处分。
（3）党内其他组织处理措施。
（4）建议重新选举。
（5）建议党外组织处理。
（6）撤销或修正错误的决议、文件。
（7）提出完善制度或改进工作的建议。
（8）表彰鼓励。2021年有几个情人节
20．试述检察机关监督的主要内容。
根据《人民检察院组织法》第5条的规定和其他法律的规定，检查机关监督的内容包括：（1）法纪监督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，直接行使检察权；对国家工作人员与