文章属性
∙【制定机关】文化部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),公安部
∙【公布日期】2005.05.26
∙【文 号】文市发[2005]10号
∙【施行日期】2005.05.26
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定
正文
文化部、国家工商行政管理总局、公安部、
张京的个人资料 信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文明办、
共青团中央关于进一步深化网吧管理工作的通知
文市发[2005]10号
佛经大悲咒全文各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局）、通信管理局、教育厅（教委）、财政厅（局）、法制办、文明办、团委，上海、重庆市文化市场行政执法总队：
2004年2月，党中央、国务院决定在全国开展网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）专项整治工作以来，在地方各有党委、政府的领导下，经过文化、工商、公安、电信管理、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门（单位）的共同努力，专项整治工作取得了明显成交基本实现了预期目标。通过专项整治，网吧总量得到控制，结构得到调整，黑网吧、网吧接纳未成年人以及传播有害信息等违法经营行为得到治理，网吧管理长效机制开始逐步建立。但必须清醒地认识到，当前的整治成果还只是阶段性的，对这一成
果还不能估计过高，稍有松懈，问题就有可能反弹。
党中央、国务院对网吧管理工作高度重视，对深化网吧管理工作、构建网吧管理长效机制做出了重要指示。为巩固网吧专项整治成果，进一步深化网吧管理工作，现通知如下：
金善雅李东旭董璇离婚后现身 一、提高思想认识，调整充实组织领导体系
做好网吧管理工作带头未成年人的健康成长，社会主义精神文明建设，事关社会主义和谐社会的构建。各地要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度自觉落实科学发展观，充分认识深化网吧管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把深化网吧管理工作作为维护广大人民众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。
全国网吧专项整治工作协调小组已调整为全国网吧管理工作协调小组，各级网吧专项整治工作协调（领导）小组或联席会议相应调整为网吧管理工作协调（领导）小组或联席会议，做到思想不松、机构不撤、规格不变。要深入贯彻《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发[2004]19号）和
文化部等部门《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》（文市发[2004]38号）精神，继续保持原有的工作体系和工作机制，充实和加强文化行政执法队伍，努力构建分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制。
网吧管理工作是政府履行市场监管和社会管理职能的重要方面，各级财政部门要保证网吧管理所需经费，要将网吧管理所必需的日常经费、计算机监管体系建设经费纳入各级财政预算。
二、落实属地管理制度
做好网吧管理工作是地方各级人民政府的重要职责，要实行条块结合、以块为主，明确基层政权在网吧管理中的工作责任，充分调动城市区、街道、社区（居委会）和农村县、乡镇、村委会的积极性，保证工作措施落实到基层。要将网吧等文化市场管理纳入各级政府落实科学发展观与建设和谐社会的工作体系，纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。
当前，特别要从统筹城乡发展的高度来认识加强农村网吧管理的重要性，努力使监管重心下移，充分发挥县、乡镇人民政府在农村网吧管理中的领导和协调作用。要发挥基层工商所、派出所、文化站的作用，积极建立乡镇专兼职文化稽查队伍，发挥乡镇专兼职文化稽查人员在巡查、取证等方面的作用，采取多种措施延伸执法“手臂”。
各地要建立健全责任追究制，对出现问题长期得不到解决，造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。全国网吧管理工作协调小组将加强对各地工作的检查督导，上级要加强对下级工作的督促检查，一级抓一级，层层抓落实。
好听的情侣游戏名字 三、加强行政执法，完善日常管理
严格执法是网吧监管全部工作的核心和关键。要充实执法主体，健全管理制度，严格执法行为，实行责任追究。文化、工商、公安、电信管理等部门之间要加强信息通报，规范审批、查处、取缔等各个环节的工作流程。
文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。各级文化行政部门要制定本地区网吧日常检查频度最低标准，包括对每个网吧检查的频度和每周（月）对辖区网吧检查的
频度的规定。要建立现场检查记录，检查者与被检查者均需在记录上签字，确保日常检查责任落实。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。省、自治区、直辖市文化行政部门可以对网吧违法经营行为的额度制度量化的指导性意见。
工商行政管理部门要加大取缔黑网吧的力度，对黑网吧坚持露头就打，坚决不留死角。对已取缔的黑网吧，要进行“回头看”，防止死灰复燃。电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。宇文玥母亲
教育行政部门和高校要认真贯彻落实《教育部、团中央关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》（教社政[2004]17号）要求，切实加强对高校上网场所的管理。对利用
学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的，工商等部门要予以查处取缔，此类设施不得出租、承包用于变相经营网吧，违者教育、文化部门要追究其主管单位的责任。对作用电脑培训、劳动职业技能培训机构等名义变相经营网吧的，工商等部门要予以查处取缔。
文化、公安部门要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施，保证网吧和计算机终端的在线率。对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施和安全技术措施的行为，要依法查处。各级文化、公安部门在网吧技术监管措施的安装、使用中要相互支持，加强协作。文化行政部门要充分发挥网吧经营管理技术措施的作用，及时完善、升级管理软件功能，根据文化部印发的查处名单，有效封堵违法的网络游戏等互联网文化产品。公安机关要进一步完善、升级网吧安全管理软件功能，实现网吧安全管理软件省级联网，加强对网吧信息安全、消防安全和治安安全的监督管理，消除安全隐患。
文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责，切实发挥这一措施对防止未成年人进入网吧和打击防范网络违法犯罪活动的有效作用。对未按规定进行核对登记或核对登记时弄虚作假的，要依法查处。根据《未
成年人保护法》的有关规定，未成年人的鉴别以身份豆腐皮上载明的生日是否满18周岁为准。
要坚持依法行政，文明执法，保护合法经营，打击违法经营。文化行政部门要建立网吧日常管理档案，定期在网吧公示对其日常监督检查的结果，发动社会监督；定期向本地区网吧经营单位通报网吧守法经营状况，发动网吧经营单位互相监督。
四、做好总量规划，严格市场准入
要妥善处理好宏观调控与市场机制的关系，坚持从严审批，严把市场准入关。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条的有关规定，省、自治区、直辖市文化行政部门要在当地党委、政府的领导下，统筹分析本地区网吧市场形势，统筹考虑经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯和社会反映因素，及时制定本地区网吧总量和而已规划的指导性意见。县、市文化行政部门要据此科学制定本地区网吧总量和布局规划，在征求各方面意见（必要时可召开听证会）并报当地人民政府同意的基础上，自下而上逐级报省、自治区、直辖市文化行政部门综合平衡后执行。省、自治区、直辖市文化行政部门要在2005年7月前将本地区网吧总量和布局规划报文化部备案并抄送同级工商等部门。文化
部授权省、自治区、直辖市文化行政部门以文化部《关于贯彻〈互联网上网服务营业场所管理条例〉的通知》（文市发[2002]46号）的有关规定为基础，可以就本地区新设网吧的最低营业面积、计算机数量、单机面积的标准做出规定并报文化部备案。
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