司法部办公厅关于发布公证执业指导案例的通知
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∙威迪文钢笔【制定机关】司法部
∙【公布日期】2017.09.25
∙【文 号】
∙【施行日期】2017.09.25
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公证
正文
司法部办公厅关于发布公证执业指导案例的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
  《司法部关于公证执业“五不准”的通知》下发以来，各地公证机构认真贯彻落实通知要求，执行情况总体较好。但也存在一些理解上和执行中的偏差等问题，导致有的公证机构对“五不准”规定理解和把握不准，随意扩大禁办范围，对应当办理的公证事项不予办理，对把握不准的公证事项简单拒绝办理；有的公证机构滥用公证书格式，以其他形式的公证替代禁办公证事项，规避“五不准”规定。为指导各地公证机构依法依规办理公证事项，经研究，现将公证执业，特别与正确理解执行好“五不准”规定有关的案例予以发布，请各地公证机构在办证中认真参照执行。
司法部办公厅
  2017年9月25日
公证指导案例（一）
不得拒绝办理异地房产的售房委托公证
公证要点
  代为售房委托公证是常规公证业务，是众正常办证需求。公证机构不得因异地房产售房委托核实工作较多，潜在风险较大而拒绝办理，除审查当事人身份、房产权属、婚姻状况、与受托人关系外，不得要求当事人提供与委托无关的材料，不得随意扩大禁止办证范围，不得设置障碍故意拒绝办理。
基本案情
  A市人甲将要出国学习，欲出售名下位于B市的一套房产，其向公证处咨询办理售房委托书公证，受托人为其妻子，委托事项为代为出售B市的一套房产。公证机构审查后认为没有能力审查异地的房产权属情况，遂要求甲提供售房合同。因甲尚未到买家，无法提供售房合同，公证机构拒绝办理。
案例分析
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  1、处分不动产的委托书公证较之其他委托潜在风险较大，公证机构、公证员应当尽到更高注意义务，认真审查当事人身份、房产权属、婚姻状况以及委托人与受托人之间的关系。异地房产信息、婚姻状况必要时应当委托当地公证机构查询核实，公证机构不得以房产信息、婚姻信息在外地而简单拒绝办理。
  2、“五不准”《通知》规定不准办理涉及不动产处分的全项委托公证，正常的售房委托公证不在禁止之列。公证机构不得随意扩大禁止办证范围，不得要求当事人提供与委托无关的材料，不得设置障碍故意拒绝办理。
公证指导案例（二）
一并办理解押、出售不动产的委托公证受托人应为近亲属
公证要点
  公证机构、公证员在充分审查申请人的身份、意思表示，查验核实委托人和受托人的亲属关系后，可以办理同时包含代为解押、代为出售事项的委托公证，但不得设定受托人代为收取售房款的内容。
基本案情
李湘 李厚霖  甲将要移民出国，欲出售房产一套，其向公证处咨询办理售房委托书公证，受托人为其胞弟。委托事项为代为解押、代为出售房产、代收售房款。公证机构为其办理内容为代为解押、代为出售房产的委托书，但不包括代为收取售房款。
案例分析
  1、涉及不动产处分交易，需要委托符合民事法律规定的近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）的，公证机构、公证员在充分审查申请人的身份、意思表示，查验核实委托人和受托人的亲属关系后，可以办理同时包含代为解押、代为出售不动产事项的委托公证，同时将相应的亲属关系证明材料附卷存档。
  2、不动产转让款数额往往较大，代收售房款往往会出现“担保性委托”的情形，也会给委托人带来巨大的经济风险，售房款转入委托人账户也是银行、房屋交易监管部门的通行做法。因此，在近亲属间涉及不动产处分的委托公证中，不宜在委托书中设定受托人代为收取售房款的内容。但委托人可以授权受托人协助办理将相关款项转入委托人账户的手续，并在委托书中明确售房款直接转入委托人的账户并写明账户信息。
公证指导案例（三）
委托贷款合同公证应当审查资金来源和借款用途
公证要点
  委托贷款关系因银行的加入而被纳入了国家金融监管的范围，其性质亦不再是当事人双方之间的企业借贷关系，公证机构可以办理相关合同公证及赋予强制执行效力公证，但应当审查资金来源和借款用途。
基本案情
  某投资管理有限公司委托A银行向某房地产开发有限公司放款2.5亿元，贷款期限2年，年利率15%，某房地产开发有限公司以其拥有的土地使用权设定抵押担保。上述三方当事人向公证处申请赋予委托贷款合同和抵押合同强制执行效力公证，公证处受理了该申请，经过审查资金来源、借款用途后出具了具有强制执行效力的公证书。
案例分析
  1、委托贷款是指委托人提供资金，由受托人(商业银行等金融机构)根据委托人确定的借款人、用途、金额、期限、利率等代为发放、协助监督使用并收回的贷款（不包括现金管理项下委托贷款和住房公积金贷款）。委托贷款关系因银行的加入而被纳入了国家金融监管的范围，其性质亦不再是当事人双方之间的企业借贷关系，公证机构可以办理相关合同公证及赋予强制执行效力公证。
  2、委托贷款合同公证业务中，公证机构应当对于资金来源、借款用途等进行尽职审查。公证机构可以要求银行提供其进行资金来源及借款用途审查的有关情况。
公证指导案例（四）
不得同时办理抵押、解押、出售不动产的委托公证
公证要点
  涉及不动产处分的重大事项应以所涉及的主要民事法律关系来认定和判断，不动产的抵押、解押、出售等事项均属于重大事项。“重大事项一次一委托”就是要求公证机构不能将多个重大事项拆分为多份公证书同时办理，而是要依据不动产当时的状态和情形来办理。其他与实现核心法律关系相关的、事务性的、手续性的事项不属于重大事项。
基本案情
  甲有一套房产，已向银行设定抵押，因无法归还贷款，经与银行协商一致，决定变卖房产归还贷款。甲由于工作繁忙，欲委托朋友办理相关手续，向公证处申请委托公证。委托授
权的内容包括代为还款、代为解押、代为领取产权证书、代为寻买家售房、代为签订合同、代为办理过户登记、代为配合买方办理贷款、代为交接物业等事项。
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  1、涉及不动产处分的重大事项应以所涉及的主要民事法律关系来认定和判断，不动产的解押、出售、抵押事项属于重大事项，应当据实委托办理。而与重大事项相关的寻买家、磋商价格、签订合同、办理过户、配合买家办理贷款、交接物业等事务性的、手续性的事项，可以围绕重大事项而一并委托。