将初心镌刻于心让使命扎根人民
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孙建年
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中 国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”回望我们党90多年的奋 斗历程，虽然各个历史时期的目标、任务各不相同，但“人民”的主题始终未曾改变，为人民谋幸福的 初心从未动摇。迈入新时代，我们应当以开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在回顾历史 中汲取前进的力量，将初心镌刻于心，让使命扎根 人民，努力创造无愧于时代的光辉业绩。在长江之 滨、扬子江畔，一座有着2500多年悠久历史的古城一仪征，怀抱着“奋进新时代，砥砺新征程”的 理想和追求，走出了“发展为民、城市兴民、民生惠 民、生态利民、长治安民”的坚实步伐，努力把奋斗 初心转化为更有厚度的民生答卷，把历史使命转化 为更有温度的发展实绩。
一、坚持走发展为民的奋斗路
守初心、担使命，就是要增强落实新发展理念 的自觉性，坚定不移地实施“七大战略”，打赢“三 大攻坚战”，推动高质量发展，不断开拓改革发展新 境界。当前，国内外宏观经济形势复杂多变，仪征 面临的经济发展环境发生深刻变化，特别是长江经 济带、宁镇扬一体化等战略深入实施，仪征既面临 着多重叠加的发展机遇，也面临着许多不确定的风 险挑战。必须把握大势、因势利导，主动适应经济 新常态，准
确把握外部环境、内在条件、阶段特征的 新变化，在观大势、谋大事中把握主动、赢得发展。
以更高标准抓牢重大项目。抓项目就是抓发 展，谋项目就是谋未来。仪征坚持把项目建设作为 推动高质量发展的重要抓手，强化责任担当，勇于攻坚克难，在全市上下形成重视、支持、服务、推进 重大项目建设的浓厚氛围。2018年以来，仪征集 中开工重大项目80多个，总投资超过400亿元，尤其是上汽大众整车二期、腾讯云数据中心、中星 北斗卫星遥感产业园、质子中心、万有国际旅 游度假区等一批重特大项目落户，为仪征发展注入了强劲动力。仪征将坚持“人人围绕项目转、人 人围绕项目干”，着力提升“以商引商、驻点招商、委托招商”实效，严格把好以“亩均税收、亩均固 投、亩均开票”为衡量标尺的项目准入门槛，落实 “市领导挂钩、项目会办、园镇代办、部门帮办、联合 督办”的推进机制，全力打好重大项目攻坚战、持 久战。
以更强动力推动产业转型。坚持以供给侧结构性改革为主线，以优化产业结构为中心任务，发 展高端产业和产业高端，使发展更上层次、更有后 劲、更可持续。坚持把园区作为产业转型的主阵地，重点围绕汽车电子及精密配件、高端新材料、大 数据及智能制造、文旅文创四大特产业，在产业 链延伸上做足文章，打造百亿级、千亿级产业集。坚持做强做优镇域经济，重点打造大仪物流、陈集 经编、马集食品、真州无纺等特产业集中区。坚 持推进低效产业用地处置，深化“亩产论英雄”理 念，通过实施技改、优化重组等多种途径，实现产业 布局优化、效益提升，力争到2022年，整治低效用 地4.6万亩，工业用地亩均税收提高至20万元。
胡军老婆
以更大作为助力实体经济。2018年和2019 年，仪征以市委2号文件分别出台了《关于持续优 化发展环境促进企业高质量发展的意见》《关于 优化发展环境推动民营经济高质量发展的行动计
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划》，建立市领导和职能部门服务项目和企业的“双 挂钩”机制，细化落实服务企业任务清单，聚焦工业激励、科技人才、惠企利民、项目审批等涉企事项，逐一明确任务内容、责任单位、完成时限，积极 营造良好营商环境。同时，完善企业问题定期收集、交办、督办机制，每两个月对重点难点问题进行集中会办。仪征将进一步加大惠企政策宣传力度，有 效推动解决企业发展难题，着力构建“亲”“清”政 企关系，加强对优秀企业家的表彰，提高企业家的 社会地位。
二、坚持走城市兴民的振兴路
守初心、担使命，就是要以新思想引领城市发展方向，以新理念统揽城市工作全局，以改革创新 的精神积极探索新时代城市发展新路。做好城市 工作，要顺应改革发展新要求和人民众新期待，坚持人民城市为人民。当前，仪征正经历新一轮城 市建设热潮。随着宁镇扬一体化、承办世界园艺博 览会等重大历史机遇的交汇，随着轨道交通、过江 通道等重大交通格局的变化，随着老城区改造、新 城区建设等重大城市布局的调整，一批新的城市标 志性工程正在积极推进，城市的面貌、环境、品质也 在不断提升。
秋雨叹三首打造与世园会相匹配的城市形象。仪征将抓住2021年承办世界园艺博览会的历史机遇，对外 展示高品质的城市形象，提高仪征的美誉度和吸引 力。进一步梳理城市肌理，以项目化手段谋划实施 城建重点工程，确保城市颜值、品质、功能“每年有 变化、三年大变样”。塑造城市新地标，全力打造新 城区，加快推进城市综合体建设步伐，提高开发层 次和品位。构筑城市新风景，完善城市公园体系，打造优美宜人的河岸景观，加快实施道路景观专项 提升工程。展示城市新魅力，深度挖掘特历史文 化，结合老城改造提升，加快实施大码头历史街区 保护开发、寤园综合开发、盛成故居城市广场等工 程，让城市重拾古韵、绽放时代魅力。
发展充满活力的城市经济。科学谋划商贸业态和布局，以楼宇经济实现产业和人才“双导入”，抓好新建楼宇的招商和运营，引进总部经济、商务 月艮务、研发设计、金融保险等业态，提高楼宇整体利 用率和税收贡献率，着力打造“亿元级”楼宇。主 动适应交通格局的新变化和宁镇扬人来仪征置业的
新趋势，抓住仪征被纳入宁镇扬住房发展规划 先期试点区域的契机，充分利用城市宜居环境和健 康养老产业优势，吸引“养老族”“城际族”来仪征 购房置业。
塑造乡村振兴的示范样板。党的十九大报告 提出实施乡村振兴战略，为未来乡村发展描绘了一 幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”的美丽蓝图。习近平总书记指出：城镇化 要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步 发展才能相得益彰。因此，需要从整体上把握乡村 和城市发展的关系，建立城市反哺乡村发展的长效 机制，形成乡村与城市协调、互补、共享发展的良好 局面。当前，仪征正积极谋划推进乡村振兴综合示 范村建设，深化乡村振兴综合示范村行动方案、特 农业产业园规划建设方案，研究制定培育标准和 保障措施，通过典型引路带动面上提升。
三、坚持走民生惠民的幸福路
守初心、担使命，就是要坚守理想信念，牢记人 民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；就是要 滋养人民情怀，时刻不忘我们党来自人民、根植人 民，人民众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭 力量源泉；就是要践行公仆意识，永远铭记人民 众是我们的衣食父母，共产党人是人民的勤务员。为此，仪征始终坚守民生底线，突出民生重点，在 众最期盼的事上想办法，在众最迫切的事上下功 夫，以实际行动践行民本优先的执政理念。
坚持尽力与量力相统一。当前，仪征正处于发展的关键时期，各项工作都需要攻坚破难，但民 生工作
始终要优先考虑。仪征坚持既尽力而为又 量力而行，每年年初都精心筛选100件左右的民生实事，每件实事都确定资金渠道，除加大财政资 金保障外，对于一些重大民生类工程，尽可能引入 社会资本投入，特别是在教育、医疗、养老、文体等 领域，调动市属国有企业、民营企业参与建设的积 极性。
坚持特惠与普惠相融合。一方面，关注关爱弱 势体和困难体。近年来，仪征在扶贫攻坚方面 出台了一系列政策，构建保障基本就业、保障基本 就医、保障基本就学、市镇政策兜底的扶贫体系，落 实7大类57条具体扶贫措施，扶贫工作取得了显 著成效。仪征将进一步完善扶贫长效机制，关心关
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注边缘贫困户，确保在脱贫攻坚中不落一人。另一 方面，围绕教育、文体、医疗、就业、社保等重点民 生领域，扩大民生覆盖面和受益面，尤其在社会保 障提标扩面、公共服务延伸基层等方面不断深化研 究。正在规划的新城区普通高中、综合医院、文体 中心，正在实施的全市污水管网和燃气管网建设工 程，都属于普惠性民生工程。
坚持当前与长远相兼顾。保障和改善民生是 一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。一方
面，着眼当前，以攻坚决战的精神狠抓民生重 点难点问题，特别是针对城市停车、巷道改造、道路 交通、上学就医等众反映强烈、必须尽快解决的问题，拿出具体举措，集中力量实施一批民生工程。另一方面，放眼长远，对仪征未来民生工作的重点 与难点进行预判，制定民生工作的长远规划，构建 提高保障和改善民生水平的制度体系，一张蓝图绘 到底、一以贯之抓落实，推动民生改善从量变走向 质变。
四、坚持走生态利民的文明路
守初心、担使命，就是要守住蓝天碧水净土，坚 定不移走绿发展之路。让人民众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在 宜居的环境中，是我们肩负的重要使命。良好的生
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态环境是仪征最大的优势和最宝贵的资源，也是仪 征未来发展的潜力和希望所在。全市上下要全面 系统学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵，切 实担负起生态环境保护的政治责任，贯彻绿发展 理念，构建生态产业体系，全面实施环境污染综合治理。
全面落实生态文明建设理念。坚持以《仪征 市生态文明建设规划（2013—2022年)》为引领，围绕创建国家、省级生态文明建设示范市目标，对 照创建指标要求，推进实施重点工程项目。加强 11个生态红线区域保护，严格红线区域项目管理。广泛宣传环境保护国情和环保政策法规，围绕行政 处罚、项目审批、企业信息公开等方面，及时准确公 示各类环境信息，保障公众知情权。加强生态文明 宣传教育，倡导简约适度、绿低碳的生活方式，提 升公众生态文明意识。读心专家演员表
全力打好污染防治攻坚战。仪征以“263”专 项行动为抓手，坚持“严于省市要求、高于省市标 准、快于省市进度”的工作要求，扎实推进砂石矿、砖瓦窑、小化工、畜禽场、“散乱污”企业等综合整 治，并取得了显著成效。从2019年起，仪征按照打好污染防治攻坚战的总体要求，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。在大气污染防治 方面，加强17家化工、石化企业在线监测，开展重 点行业企业、汽修行业、餐饮经营单位综合治理，加大燃煤锅炉整治力度，落实大气污染应急管控措 施。在水污染防治方面，加强长江饮用水源、月塘 库区备用水源地保护，开展城市内河黑臭水体、入 江入河排污口专项整治，提升改造工业集中区污水 收集管网和集中式污水处理设施。在土壤污染防 治方面，强化土壤污染管控和修复，严格农用废弃 包装物和农膜使用管理，持续开展危险废弃物专项 检
查，严厉打击危险废弃物环境违法犯罪活动。
全速推进沿江生态廊道建设。按照习近平总 书记“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神 和省市决策部署，仪征扎实推进长江干流岸线利用 项目清理整治工作，确保2019年底前全面完成拆 除取缔和复绿整治规范任务。统筹抓好长江岸线 资源保护和利用，结合国家森林城市创建，围绕长 江沿岸造林绿化工程总体规划（2019— 2035年)，积极推进长江沿岸及腹地绿化景观建设，努力打造 水清岸绿、可感可亲的长江岸线。加快长江沿岸企 76业绿转型发展，有序推进港口设施建设，实现岸 线资源可持续利用。
五、坚持走长治安民的和谐路
守初心、担使命，就是要守一方土地、保一方平 安。人民安居乐业，社会有序，国家才能长治 久安。仪征将切实担负起“守土有责、守土负责、守土担责”的重大政治责任，坚决贯彻中央和省委 决策部署，维护公平正义和社会和谐稳定，不断增 强人民众的安全感。
在法治建设中体现公平正义。习近平总书记 指出：“法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握社会公平正义这一法治 价值追求，努力让人民众在每一项法律制度、每 一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正 义。”为此，仪征常态化开展法治宣传教育，增强全 民法治观念。全面落实重大决策预公开制度，涉及 众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案
、重大政策措施、重点工程项目，履行社会公开程 序，广泛听取公众意见。健全完善行政调解与人民 调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，综合运 用法律、政策、经济、行政等手段，通过教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽 状态。
在社会治理中维护一方平安。近年来，仪征积 极探索推进网格化社会治理工作，深化平安仪征建 设，构建智慧警务体系，社会大局保持和谐稳定。尤其注重创新基层治理模式，积极探索“治党为 核、法治为先、德治兼备、自治固本”的“四治融合”的基层社会治理新经验，充分发挥基层党组织战斗 堡垒和党员先锋模范作用，实现了基层党建与社会 治理有机融合。今后仪征将进一步提升社会治理 网格化、科技化、信息化水平，努力实现矛盾纠纷联 调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的工作格局。
初心不改，使命必成。仪征将全面贯彻落实习 近平新时代中国特社会主义思想，在实现“两个 一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦 新的长征路上，书写“强富美高”的仪征答卷。0 (作者系中共江苏省仪征市委副书记、市人民 政府代市长）
二年级傍组词责任编辑：刘志刚