具慧善
美国的国会、参议院和众议院是什么，三者有何关系？
⾸先，我们来看美国国会。根据美国宪法第⼀条第⼀款：本宪法授予的全部⽴法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
美国国会是美国联邦政府中最重要的⼀环，掌握三权中的最重要的权⼒，⽴法权。从美国宪法实施以来的绝⼤多数时间中，国会在美国政治中⼀直居于主导地位，只是到了⼆⼗世纪⼆⼗年代以后，随着政治经济社会的发展，以及美国国际地位的提⾼，总统及⾏政部门的权⼒扩⼤，特别是⼆战以后，总统成为美国政治中⼼，但国会仍在美国政治决策中占重要地位，⽽且从对⾏政部分的监督和制约来看，美国国会是世界各国中最强有⼒的⽴法部门之⼀。
另外，有个⼩知识，就是美国国会英⽂是Congress，⽽不⽤英国议会的英⽂Parliament，这其实体现了美国⽴宪者们表明美国与英国君主⽴宪制的区别⽽特意采⽤的。
引号的用法有几种其次，上⾯美国宪法第⼀条第⼀款已经很明确的表明，美国国会实⾏两院制，即美国国会是由参议院和众议院组成。换⾔之，参议院和众议院是美国国会组成部分。⽐较⽽⾔，美国参众两院具有平等的宪法权⼒和地位。美国国会两院都有权创制法案和审议对⽅的法案。只是在某些⽅⾯各有⾃⼰的不同权限。例如，⼀切有关财政的法案，如税收、拨款等法案，由众议院提出，参议院复议和修改。总统与外国缔结的条约和任命联邦⾼级官员则须经参议院审议批准。除此之外，其他⽅⾯的⼀切法案，两院均有提出权和互相审议权，即⽴法权由两院共同⾏使，任何⼀院通过的法案必须送交另⼀院通过，任何⼀院对另⼀院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的⽂本如果发⽣分歧，只能通过协商；两院同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协⽅案经两院通过。
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飞利浦剃须刀排行榜其三，美国国会为什么实⾏两院制呢？（1）这是现实政治的需要，是妥协的结果。在制宪会议上出现了⼤州与⼩州之间的利益冲突，以及由此产⽣的国会代表权问题。最终采⽤了康涅狄格州代表提出的妥协⽅案，即⼤州接受参议院的平等代表权，换取⼩州对众议院⼈⼝⽐例代表权的同意。（2）体现了联邦制原则。在联邦制原则下，因为中央政府与州政府实⾏分权，公民即属于他们居住的州，⼜属于美国联邦。为使联邦国会体现这⼀代表制原则，只能实⾏两院制，才能与联邦制原则相适应。参
议院体现了美国联邦制中的州的权利，⽽众议院体现了联邦的权⼒，这个说法虽然不是很恰当，但却反映联邦制的特点。（3）有利于平衡保守倾向和激进倾向。每两年众议员全部改选，参议员只改选1/3，由于参议院任期更长，因⽽两院在构成上，参议院更迭较⼩，⽐较稳定，⽐较有连续性，⽽众议院则新⼈较多，带来的新见解、新观点也较多。所以，在美国历史上，参议院往往⽐众议院保守，改⾰议案在众议院通过后，往往在参议院搁浅，或被长时间拖延。⽽宪法规定⼀项⽴法须经两院通过才能成为法律，这⼀⽴法程序能够制约两种倾向，迫使双⽅都作出⼀定让步，使得法律较为稳妥。
离骚 课文猪丹毒最后，虽然参众两院都属于美国国会，但他们之间的差别也不⼩。（1）最明显的差别是规模上的差别。参议院参议员来⾃50个州，为数100名。⽽众议院中有各州众议院议员435名，以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京岛、美属萨摩亚、波多黎各及北马⾥亚纳岛的⽆投票权代表。（2）参议院通常允许针对所有问题进⾏⽆限制的演讲，但是也允许参议员通过投票来终⽌冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会，对⼏乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构⽐参议院更加庞⼤的情况下仍旧可以以⽐参议院更快的速度通过议案。（3）因为数⽬原因，参议员通常⽐众议员具有更多的媒体曝光度，以及在政党内具有更⾼的地位，⽽众议员则可能逐渐成为制定某个⽅⾯的政策的专家，例如财务、税务、环境或者教育政策等。
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