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Cutting Edge Education 教育前沿 343
文/贺先国
十九大报告提出：“不断增强党的政治领导力、思想引领力、众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”这是对领导力理论的重大突破，也为提升领导力的实践提供了全新的行动指南。对广大领导干部来说，增强本领的一个重点就是提升领导力、提高领导艺术。一直以来，我国各级领导干部都非常重视提升领导力。但是，由于理论学习不够、传统官本位思想作祟和现实工作形成的不正确观念等诸多原因，不少同志，乃至有的领导干部在提升领导力方面还存在不少误区。根据我们的分析总结，主要存在以下九个误区：
一是概念误区，错把“领导”当作“领导力”。因为不少人认为领导力是领导的派生概念。所以，在这些人看来：只要是领导，就有领导力；只有领导才需要学习和提升领导力，而其他人则不需要。这一误区已经明显落后于时代潮流。随着国内外对领导力领域的研究不断深入，如今学术界形成的基本共识是：领导力就是影响力，就是一种能够对他人施加影响，赢得追随者的能力。著名的领导力专家约翰·麦克斯韦尔
(John C.Maxwell) 认为：任何人都可以在任何层面发挥影响力，形成领导力。我们可以通俗地说，领导也是一种技能，如同“说话技巧”，人人都可以说话，但只有经过严格而长期的训练，才能成为优秀的演讲家和老师。正如儒家所说：人皆圣贤。在现代社会，人人都可以拥有领导力。因此，现在不仅党员领导干部应该提升领导力，普通党员也应该提升领导力。女明星谁最漂亮
二是认识误区，错把“权力”当作“领导力”。这一误区在党内外有较大的市场。一些人认为，有权力就天然有了领导力，有追随者和服从者。其实不然。权力与领导力有紧密联系，但只有权力远远不够。权力，可以帮助领导力的发挥；但权力不等于领导力，不是领导当得越大，领导力就越大，也不是有了权力理所当然的就有领导力。真正的领导力是无法指派或委任的，它更加注重的是领导者以自己的品行端正和正直无私来行无言之教，追随者就会从内心尊重领导，拥戴领导，自觉接受领导，与领导者建立强烈的信赖感、敬重感和亲密感，产生协调一致的行为，以领导者的目标为共同目标并努力实现。
三是标准误区，错把“才能”当作“领导力”。不容置疑，能力是构成领导力的重要因素之一。但能力强绝不等于领导力强。领导学大师德鲁克曾言：“有才能的人往往最为无效”。 子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。” 子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”因为，赢得人心的关键因素是人的德行，崇高的道德操守本身就是最大的影响力，它是领导力的灵魂。正如有人说“无德无才是‘废品’，有德无才是‘半成品’，有才无德是‘危险品’，有德有才是‘精品’”。关于德与才的关系，北宋史
学家司马光提出“才者，德之资也；德者，才之帅也”的著名论断。意思是才能是德行的凭借，德行是才能的统帅。这与我们党提出的“德才兼备、以德为先”的选人用人标准不谋而合。
四是导向误区，错把“业绩”当作“领导力”。这一误区对于领导力相当于“只见树木不见森林”。业绩好，说明一个人能做事，但并不代表具备领导力。我们都知道秦始皇，他使用权力开创了前无古人的业绩，如建立统一的中央王朝、修建了万里长城；但却失去了民心，丧失了政权。这不是领导力缺少的表现吗？所以，我们说提升领导力要有业绩，但不能为业绩而业绩，甚至不择手段。工作业绩也服务于组织长远目标和利益，才能有助于提升领导力。从另一方面来说，业务工作靠的是智商，领导力还要情商。对于组织而言，情商是领导力的重要构成部分。情商是理解他人及与他人相处的能力，如亲和力、沟通力、协调力。所以，习近平教育大学生：情商很重要，更多需要的是做众工作和解决问题能力。提升领导力，实质是提升影响他人的能力，就是要不断地让大家亲近、信赖，发自内心地信服。“己欲立而立人，己欲达而达人。”我们要做好“人”的工作，与团队成员相互协作，共同成长。
五是关系误区，错把“人脉”当作“领导力”。如前所述，在现实工作中，
提升领导力要做好“人”的工作，与团队成员相互协作，需要建立正常的人际关系。好汉还需三人帮呢！但是不能够本末倒置，把人脉关系看得太重，却忽略了真抓实干。曾经有不少党员干部有过这样的误区：不专心做事，一门心思经营人脉，到处拜码头、拉关系、靠山，把“关系学”当作“领导学”。
这在党内外形成了极其恶劣的影响：不仅损害了个人的形象和前途，也败坏了党的领导形象。司法部原党组成员、政治部主任卢恩光，被人称为“五假干部”，一路拉关系买官和谋取荣誉，最终身败名裂。民间有谚语说：靠山山会倒，靠人人会跑，只有自己最可靠。在中国，在中国共产党的领导下，只有踏踏实实做事，全心全意为人民服务，才能赢得上级认可、众拥护，拥有真正的领导力。
六是发展误区，错把“升迁”当作“领导力”。 在现实生活中，一些人被重用提拔了，就被人认为或自认为具备了领导力。就升迁与领导力的关系而言，升迁并不代表就有了领导力；并且在升迁之后还需要继续提升领导力。对于“升迁并不代表就有了领导力”，正如前面所说，任何人在任何层面都可以具备领导力，关键是到合适的位置和方式，三百六十行，行行出状元，行行都有领导者。每个人都应该努力发挥自己的领导力，但是不一定非要身居高位；领导力强不一定非要提拔重用，反之，提拔重用不意味领导力就强。美国前副总统迪克.尼克就是一个典型的例子。他资历丰富，完全可以竞选美国总统，但他知道美国总统这个职位并不适合他。虽然很少有人将“副总统”当成毕生的职业目标，迪克.尼克却在这个位子上尽职尽责，充分发挥了自己的潜力，展现了应有的领导力。对于“升迁之后还需要继续提升领导力”，这完全是符合马克思主义的发展观。党的十九大强调，我们依然面临着“四大考验”和“四大危险”，加强和改进党的领导永远在路上，每个领导干部提升领导力也永远在路上。
七是管理误区，错把“专制”当作“领导力”。 领导和管理有交叉之处：都要直接或间接通过人和事的管理来处理好上下级关系。但领导的境界和要求要高于管理。在领导力理论看来，追随者愿意追随领导
者，接受领导者的领导，最根本的在于追随者对组织目标的认同，并愿意与领导者一起为实现组织目标而努力。而不是一朝权在手便把令来行，高高在上、耀武扬威，把下属当家奴、当“私有物”，来驱使、来摆布，惟其，俨然一副封建老板、江湖大哥的派头。真正的领导力，应该更多是一种令人心悦诚服的追随，这种追随是建立在彼此尊重、相互信任基础上的。我们都公认周恩来具有强大的领导力。其实周恩来非常尊重和关心身边人和下属，自己错了会及时道歉。例如，1949年，当时负责警卫工作的扬帆因另有要务，在警卫工作中出现了瑕疵。周恩来一天批评了他两次。后来得知事出有因，周恩来特地到扬帆对他说，“那天我对你的两次批评，是我犯了主观主义的错误，错怪了你，给你思想上造成了负担，请你对我批评帮助。”这才是领导者应有的风范。
八是动力误区，错把“天赋”当作“领导力”。这一误区有两个方面：一是认为领导力是与生俱来的，完全是天赋异禀，与普通人无关；二是领导力主要是天生的，后天的领导力提升，只是辅助手段。这让不少领导者自满自傲，不用去继续思考和提升领导力；也违背了当今领导力理论和实践的发展规律。正如约翰·麦克斯韦尔所说：“领导力不是一种与生俱来的天赋，而是一种可以学习掌握的思维模式，一旦了解其中的秘诀，你就能很快拥有领导力。”这也是很多领导力专家的共识。美国的学者们通过长期的比较研究发现：是否成为领导者与遗传无关，而且70％左右的领导力是可以通过后天培养的。正所谓：一分耕耘一分收获。提升领导力，也是同样的道理。梦见站在高处
九是规则误区，错把“律人”当作“领导力”。在我们身边，有些人持有这样的错误观点：要体现自己的领
导力，就得管住人说服人，让下属对自己俯首帖耳，让同事对自己言听计从。在领导力专家看来，管理别人只是领导力发挥作用的方式，获得领导力主要靠 “律己”。（下转346页）
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教育前沿 Cutting Edge Education
优化粤港澳大湾区各城市办学条件路径研究
文/黄艺
摘要：在粤港澳大湾区建设背景下，充分发挥粤港澳地区的综合优势，促进义务教育均衡发展。本研究从优化办学条件，缩小区域教育差距；加强师资建设，破解办学条件发展瓶颈；加大资金投入，夯实办学条件财力保障；加强组织领导，完善办学条件发展机制四个方面提出了优化粤港澳大湾区办学条件的政策建议。
关键词：粤港澳大湾区；优化；办学条件
广东省教育厅关于印发《广东省义务教育标准化学校标准》的通知中的一系列规定表明办学条件对学生的影响是值得关注的。而粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。大湾区背景下的办学条件包括招生情况、师资情况、生均教学仪器、生均图书等指标正向着越来越好的方向发展，但是离新时代“办好人民满意的教育”的新要求仍有距离，仍然需要政府采取倾斜的政策, 推进城乡教育条件的不断优化。
1 优化办学条件，缩小区域教育差距
各级党委、政府及其相关部门要树立新的发展概念，把粤港澳大湾区小学办学条件纳入到粤港澳大湾区背景下地方经济社会发展的总体规划。粤港澳大湾区的近年招生情况整体呈上升趋势，除个别指标没有达到标准，基本办学条件满足，但仍存在城乡差异、城际差异的状况。对目前小学办学条件领先地区，如深圳市等，要在巩固现有成绩的基础上继续发展，防止这些地区出现滑坡，对有困难的地区如肇庆市等，全力攻坚，提高配置教师，校舍，教学仪器设备、图书等物质资源的比例，促进学校标准化建设，实现教育均衡发展。
教育信息化是实现教育现代化的重要抓手。一要加快教育信息基础设施建设，推进粤港澳大湾区城乡各小学的教育信息化体系的建成。二要加强优质教育资源的整合、开发与应用，使农村地区师生能够享受课程资源和学习资源，构建开发、互动、各享的城乡优质网络教育教学模式。三要完善教育信息化服务体系，加强城乡小学教育信息化队伍建设，构建完善的教育信息化技术支持与保障体系。
农村小学作为义务教育的重要组成部分，只有不断有针对性地关注农村小学的办学情况，城乡义务教育才可以均衡发展。所以还需加大对农村地区的资金投入，建立多元化的融资体系，拓宽农村小学融资渠道，确保农村教育资金投入的稳定和长期增长。切实改善农村小学的办学条件、农村地区教师工作和生活条件，在工资，职务评聘等方面实行倾斜政策，留住人才。
2 加强师资建设，破解办学条件发展瓶颈
十二月英文加强粤港澳大湾区城乡统一的中小学编制，县级政府加强城乡学校和紧缺学科教师配备，促进校际间师资均衡配置。鼓励广东省高校乃至全国高校优秀毕业生和师范生到农村基层当教师。组织城区学校之间、农村学校间教师定期交流以及挂职等多种交流方式，建立城市示范小学对口支援农村小学长期稳定关系，实施城乡学校结对帮扶，加大城乡教师的合作与交流，健全培养培训体系，提高教师队伍的专业化。
完善体制机制，规范实施教师公开招聘办法，严把教师入口关。根据粤港澳大湾区小学教育发展的实际情况，核定城乡小学教师的编制，解决城镇学校教学班容量过大的问题；对于农村地区地域广阔，学生数量少，学校规模小的实际，一方面要按照生师比来安排教师的人数，另一方面也
要考虑学科教师比例。完善城乡教师的交流轮岗制度，重点引导城镇骨干教师向农村学校学习交流，进一步提升农村教师的学历水平和教学水平，全面提升粤港澳大湾区城乡小学教育质量发展。3 加大
资金投入，夯实办学条件财力保障
私募基金注册条件教育经费短缺是导致粤港澳大湾区城乡、城际以及校际教育差距的根源所在，更是制约贫困地区教育资源短缺的一大瓶颈。完善投入机制，建立多元化融资体系。积极争取社会各界力量支持粤港澳大湾区的教育事业发展，全面拓宽农村小学教育融资渠道，例如政府可以通过设立基金、募捐等方式，拓宽教育经费筹集渠道，多渠道筹集资金，改善该区域小学办学条件状况。加强经费管理，构建经费绩效评价体系。对于用于改善基础教育办学条件的专项经费必须做到专款专用，学校可设立相应部门进行合理规划和使用，并且及时向有关部门反映项目预算执行情况，做到追踪管理。严格执行国家财政资金管理办法制度和相关纪律，根据区域内学校布局，严格把控经费使用状况，防止盲目追求办学条件超标现象的出现，进一步完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和资金使用管理状况。4 加强组织领导，完善办学条件发展机制
各级党委和政府要切实落实教育优先发展的战略，健全领导体制和决策机制，相关部门要切实履行职责，支持教育改革和发展，要求各地因地制宜地制定符合本地区实际情况的标准，加强对粤港澳大湾区小学教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。完善小学管理责任机制，省级教育行政部门督导，各市、县教育行政部门和小学校长是学校管理的主体，切实负起管理责任，进一步提高领导班子的思想政治素质和治学治校的能力。要认真抓好贯彻落实，深化教育教学改革、提高课堂教学质量、拓宽实践育人渠道完善教育评价体系，扭转以升学指标评价学校的办法，树立正确的教育
政绩观。加强教育系统党风廉政建设，加强和改进学校思想政治工作。深入推进用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，教育广大师生，指导教学实践。坚持从严治校、规范管理、积极推进党务公开，政务公开和校务公开。参考文献：
[1] 宋乃庆，小林，辛涛.改革开放以来义务教育办学条件建设：成就、反思与建议—基于数据分析的视角[J].教育学报,2019(01).
[2] 张雅光.推进城乡义务教育一体化发展对策研究[J ]，教育探索,2018(02).
[3] 孟子博.我国西部基础教育办学条件的发展与改革研究[D].兰州大学,2008.
基金项目：本文系2019年度粤港澳大湾区教育发展专项研究课题一般项目“粤港大湾区各城市中小学办学条件的现状分析”（编号：GBAJY-YB201908）阶段性研究成果。
（作者单位：广东省广州市番禺区市桥金山谷学校）
元旦祝福语2021（上接343页）领导力学者徐中认为“领导力包括三个方面：领导自我、领导他人和领导业务。领导自我是领导的起点和基石”。而一个人也想具备领导力，首先是“打铁必须自身硬”：自己具有相当的意志和能力，优良的作风和品德，才能得到别人的服从和追随。约翰·麦克斯韦尔通过丰富的领导力提升案例发现“律己”胜于“律人”：向上领导的重要原则是出的领导自己，打造自己的优势；横向领导的重要
原则换位思考，尊重和
吸纳同级的意见；向下领导的重要原则是以身作则。比较好玩的单机游戏
党政军学民，东西南北中，党是领导一切的。当历史进入中国特社会主义的新时代，我们要用新的理论、新的方法来真正提升党的领导力，提升各级领导干部的领导力。
(作者单位：中共长沙市委党校)
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