河源市人民政府办公室关于印发河源市农村小康环保行动计划实施方案的通知
文章属性
qq妹网名∙【制定机关】河源市人民政府
∙【公布日期】2008.12.17
∙【字 号】河府办[2008]151号
∙【施行日期】2008.12.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
河源市人民政府办公室关于印发河源市农村小康环保行动计划实施方案的通知
（河府办〔2008〕151号）吉雪萍第一胎是脑瘫
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各县区人民政府，市府直属各单位：
  经市人民政府同意，现将《河源市农村小康环保行动计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
  二○○八年十二月十七日
  河源市农村小康环保行动计划实施方案
  为解决我市农村“脏、乱、差”问题，促进经济社会与生态环境的协调发展，引导广大农村和农民众走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快推进农村全面建设小康社会进程，根据省环保局《关于同意将河源市列为广东省“国家农村小康环保行动计划”试点的复函》（粤环函〔2007〕777号）和《印发广东省农村小康环保行动计划实施方案的通知》（粤环〔2007〕73号）要求，结合我市实际，制订本方案。
  一、指导思想
  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民、城乡统筹、和谐发展的原则，结合我市社会主义新农村建设和创建市级生态示范村建设，加强农村环境污染防治，努力改善农村生活与生产环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。
  二、基本原则
  （一）统筹规划，分步实施。按照全面建设小康社会的总体目标要求，统筹规划小康社会建设过程中的农村环境保护工作，确定“十一五”农村环境保护的总体目标与重点任务。把农村环境污染防治与社会主义新农村建设有机结合，优先解决影响面大、矛盾突出的环境问题。
  （二）因地制宜，分类指导。综合考虑我市各县区社会经济发展水平和资源环境条件，提出相应的环境保护目标和要求。坚持环境优先，巩固农村环境污染治理成果，加大农村生态创建力度，实行发展与环境保护并重，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
  （三）全面推进，重点突破。全面加强农村环境污染防治，推进农村村庄环境综合整治，
重点加强农村环境基础设施建设，尤其是加强村庄生活污水处理和生活垃圾收集清运及集中处置，积极防治畜禽养殖污染，加强农药使用的监管，指导科学施用化肥，保障农村饮用水源地安全。抓好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进本行动计划的实施。
  （四）政府主导，公众参与。建立和健全政府主导、部门协作、公众参与的工作机制，充分运用法律、行政、经济和宣传手段，调动发挥社会各方面的积极性，确保行动计划得到全面落实。
  三、工作目标
  到2010年，农村环境基础设施建设初见成效，农村饮用水安全状况得到改善，重点区域、重点流域工业污染、畜禽养殖业污染和新丰江、枫树坝水产养殖业污染初步得到控制，形成一批各具特的生态农业模式，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境得到初步改善，到2010年，具体建设“十个一”目标如下：
  （一）2008年市拟定1个镇（东源县上莞镇）为国家农村小康环保行动计划示范点，重点解决工业污染整治、农业污染源治理、生活污染源处理、村容村貌环境综合整治等工作。
  （二）2009年各县区创建市级生态示范村1个。
  （三）2009年县区城镇各建1个生活污水处理工程。
  （四）2010年各县区建设生态文明村1个。
  （五）2010年各县区完成建设生态示范镇1个。
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  （六）2010年前各县区城镇、中心镇各建设1个农村生活垃圾集中处理工程，县区城镇各建1个生活污水处理工程。
  （七）2010年前各县区建设1个规模化畜禽养殖污染防治示范工程。
  （八）2010年前全市完成建设1万户农村户用沼气工程。
  （九）2010年前全市各县区建设1个全国环境优美乡镇。
  （十）2010年前各县区完成建设1个生态农业示范工程。
向佐八卦  四、主要任务
  （一）以规划为龙头，推动农村环境综合整治。按照《广东省中心镇规划指引》和《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》等规定，抓紧制订和修编村镇环境保护规划。17个中心镇以及开展生态示范创建的镇必须编制环境保护规划，并将其纳入总体规划一并实施，其他镇要求在总体规划中必须编写环境保护的篇章。在规划中，要充分考虑生活污水和生活垃圾集中处理设施的建设地点和处理规模，并预留其建设用地。结合创建生态示范县区、环境优美乡镇、生态示范村镇以及生态农业示范工程等工作，推动农村做好建设发展的规划，优化产业结构和布局，加强基础设施建设，加强旧村改造，推进农村河道综合整治，以“五改”（即改路、改水、改房、改厕、改灶）为重点开展村庄综合整治，改善村容村貌。加强对生态破坏严重区域的生态修复，发展生态农业，保护和改善农村的生态环境。通过生态示范点的示范和辐射作用，引导周边农村走社会、经济与生态环境保护协调发展的可持续发展道路。
  （二）分类指导，加快农村环境基础设施建设步伐。农村生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清运、集中处置，提倡资源化利用，逐步纳入镇级以上处置系统集中处置。有条件的可采用“村收集-镇集中-县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，交通条件不便的可采取堆肥等综合利用方式进行收集处理。采取分散或相对集中、生物或人工湿地等多种处理
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方式，因地制宜开展农村生活污水处理。结合农村沼气建设开展改水、改厕、改圈，逐步提高生活污水处理率。在农村水环境污染较严重的区域及水污染治理重点江河要优先建设一批农村生活污水处理示范工程。
  （三）实施饮水安全工程，加强农村饮用水源保护。针对目前我市农村饮用水环境安全存在的主要问题，全面实施农村饮水安全工程建设，重点解决饮用水含氟、含砷超标、苦碱水、严重污染水和局部区域性缺水等问题，优先解决人口较少民族、水库移民和农村学校的饮水安全问题。在实施农村饮水安全工程的同时，逐步开展农村饮用水源水质的调查与评估工作，选择靠近农村人口聚居区，远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，划定水源保护区。合理布置饮水工程取水点位置，完善水源污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。
  （四）强化监管，促进农村水环境污染防治。坚持科学规划、合理布局，制订和实施环境保护规划，严格建设项目环保审批制度，严防污染向农村转移。合理开发和利用自然资源，大力推行清洁生产，发展循环经济，鼓励农村发展低消耗、轻污染、高产出的高新技术产业和环保产业，实现能源节约和资源综合利用。加强畜禽养殖环境监管，划定禁养区
和限养区，在重点区域、江河和生态敏感区要严格控制新建设规模化畜禽养殖场，并加紧制订相应的规章，要遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，加强畜禽养殖废弃物的资源化综合利用和污染防治，加强水产养殖业污染防治。
  （五）以生态示范创建活动为载体，加强农村生态环境保护。积极开展全国环境优美乡镇、生态示范村镇、生态农业示范工程、农村生活垃圾、生活污水处理设施示范工程、农村户用沼气工程、规模化畜禽养殖污染防治示范工程等生态示范创建活动，加强农村生态环境保护。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，积极发展生态农业，加强绿食品、无公害农产品基地建设环境管理。因地制宜地推广以沼气为纽带的能源生态农业模式，扶持养殖专业户、专业村和规模种养场的沼气建设，改善人居环境和畜禽养殖场生态条件，治理农业面源污染，形成“养殖-沼气-种植”三位一体的生态农业新格局。加快农村道路硬底化和风景林、水源涵养林、生态公益林、水土保持林的建设力度，严格矿山资源开发的审批管理，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快废弃、退役矿山的生态修复。加大自然保护区、重点生态功能保护区和生态脆弱区的保护和管理力度。积极开展生态林业县的建设，构筑生态屏障。重点保护生态环境生物多样性，维护自然生态系统的整体功能。