经济观察
严泰雄严正花34 农家科技
行 方 王婷婷
（山西财经大学 山西太原 030006）
手提电脑如何设置wifi摘 要：政府利用公共租赁房这一制度，可以尽可能的保障低收入家庭对住房的基本需求，以“人人享有适当住房”为目标。经过多年发展，太原市在取得一定成效的同时，也逐步显现出一些问题。本文通过对太原市现有状况的研究，出当前公共租赁住房现存的问题，并由此提出有效推进公共租赁住房建设的政策及建议。
黄景瑜结过婚真的吗关键词：太原市；公共租赁住房；住房保障；政策制度 1.绪论 1.1研究背景 住房保障是构建社会主义和谐社会的重要内容，公共租赁住房作为我国住房保障体系的重要组成部分，其进一步完善了住房保障政策体系。全国各地于 2014 年开始实行公租房和廉租住房并轨，这一举措进一步扩大了公共租赁住房的保障范围，增加了住房福利，向着完善我国住房保障体系的这一目标又迈进了一大步。 目前太原市公共租赁住房制度存在的建设动力不足、覆盖面小、区位设置不合理以及管理机制不健全等问题。通过分析
古天乐正式公布与宣萱恋情如何养老于正版神雕侠侣比较娶她地区的相关经验，寻值得借鉴的方法和途径。 1.2研究目的 本文的研究目的是太原市保障性住房的发展现状与整治研究，以时间为序列划分阶段，从共租赁住房的套数、建筑面积、地理位置、区位条件等多个方面对太原市共租赁住房的情况进行了较全面的论述，阐述了公共租赁住房基本概念及相关理论。并在此基础上提出了今后太原市保障性住房的合理化建议。 1.3研究方法 运用比较分析法，搜集各个发达国家和地区有关保障性住房制度，在前人研究的基础上，总结出各类建议、经验的特点和适用范围，再从中汲取出适合于太原市的经验建议。 2.太原市公租房基本情况 2.1公租房的社会调查 首先，住房保障制度的首要目标是满足社会成员居住的基本需求，公共租赁住房正是以“人人享有适当住房”为目标而建立的住房制度。其次，住房保障制度的建立，是为了帮助住房困难的社会成员，公共租赁住房不是对社会成员的永久性保障，而是在社会成员处于过渡期时给予的一种保障。再次，公共租赁房作为维护处于社会底层的民众利益的一种手段，其设计的基本标准就是围绕底层民众的需求展开的。政府利用公共租赁房这一制度，可以尽可能的保障低收入家庭对住房的基本需求。 按照国家规定，公共租赁房的供应对象是城市“夹心层”，包括两个层次：一是不符合廉租房申请条件又买不起经济适用房的城镇住房困难体，二是不符合经济适用房申购条件又买不起商品房的城镇住房困难体。从性质上来看，公共租赁房是一种过渡性的政策性住房，是为了有效衔接和完善保障性住房体系，解决保障线边缘体的住房问题而建设的非盈利性的租赁住房。 太原市的公共租赁房建设从 2010 年开始显见成效，成为除经济适用房和廉租房以外的另一重要的保障性住房。为推进公共租赁房建设发展，改善公共租赁房管理模式，提高公共租赁房利用效率,2011 年太原市人民政府
印发了《太原市公共租赁住房管理暂行办法》(并政发[2011]23 号)，对公共租赁房的保障对象、建设标准、建设方式、准入条件、退出机制等做出了相关规定： (1)保障对象：主要为城镇中等偏下住房困难体，并逐步扩大到外来务工人员和新就业职工。 (2)建设标准：将套型面积严格控制在 60 平方米以下，成套建设的公共租赁房以 40 平方米为主。 (3)建设模式：公共租赁房的建设模式以配建为主，还包括政府改建和企事业单位投资建设。 (4)准入条件：具有太原市城镇非农业户口，家庭人均月收入低于上一年度城镇居民人均可支配月收入，无房。 (5)退出机制：公共租赁房由于其过渡性，为提高利用率，规定租赁合同期限为 3 年，每年由相关部门对承租家庭的各项条件进行复核，租赁合同期满后若承租人仍符合租赁条件的，可申请续租，不符合条件者则要退出。 据《太原市公共租赁住房管理暂行办法》规定，目前太原市公租房房源筹措渠道有：1、直接投资建设或改建的公租房；2、在经济适用住房、棚户区（旧城）改造、普通商品房开发项目中，按一定比例
配建由政府回购的公租房；3、政府出资改建或改造的市直管公房；4、政府向社会统一租赁的公租房；5、企事业单位投资建设的公租房；6、各类产业园区建设或升级改造中集中配建的公寓、宿舍；6、社会捐赠
及其他渠道筹集的公租房。 根据从太原市房地产管理局保障性住房管理处收集到的数据，太原市2013年建设公共租赁房4810套，总面积24.85万平方米。2014年建设公共租赁房2202套，总面积12.07万平方米。2015年建设公共租赁房7175套，总面积43.04万平方米。 2.2存在的主要问题及改进难点
从总体上观察太原市各类保障性住房的地理分布，结合其选址初期该区域的交通条件、环境状况等对其区位条件进行分析。太原市各类保障性住房东部主要分布在敦化北路、五龙口街东北方向的区域，受南北向同蒲铁路的影响，区域内交通条件较差；基础设施薄弱，学校、医
院较少，环境条件较差，人们的生活、学习、工作及居住条件受此影响。东南部分布在许坦东街区域，该区域有聚集的城中村，地理环境不好，道路状况、交通条件相对较差。北部则分布在远离市中心的边缘区域，以尖草坪区南固碾、北固碾村附近工矿集中的区域为主，受太原电厂、太钢等大型重工业企业影响，空气污染较重，环境条件、交通条件较差。西部主要集中在和平南路老工业区聚集的区域和西山矿务局西矿街中段工矿企业集中的区域(即太原市河西老工业区)。西南部集中在晋阳湖西侧的老化工区，周边环境条件极差，学校教育、医疗卫生设施 匮乏，地理位置偏，交通不畅。总体上来看，太原市以东华苑、西华苑、西山矿务局经济适用房小区、太钢经济适用房小区等为主的大型
经济适用房建设项目，以及其他配建的廉租房、公 共租赁房等保障性住房所分布的区域基本上都存在交通不畅，教育、医疗资源薄弱、空气环境污染、基础设施配套不完善等情况，可以说是太原市城区中的“孤岛”。 3.完善太原市公租房制度的对策和建议 从太原市目前保障性住房建设的情况来看，采用配建模式将保障
性住房分散到太原市区位较好、公共设施较完备的社会中高收入阶层居住区，对促进各阶层邻里社交
的渗透、文化的配合和交流、劳动力资源的互通有明显的作用。因此，太原市将来公共租赁住房的建设应继续采用配建模式，并根据城市发展的实际情况，考虑适当提高配建比例。在此过程中，政府可以采取税收优惠、返还部分土地让金等措施提高房地产开发商的积极性，确保保障性住房建设的政策落到实处。
参考文献： [1]卫媛.山西省古交市保障住房问题研究[D].山西财经大
学,2013. [2]侯倩倩.太原市公共租赁住房制度建设研究[D]. 山西财经大
学,2012. 作者简介：行方（1991.3-），山西太原人，山西财经大学研究生，
研究方向：土地评估与房地产估价；王婷婷（1990.11-），山西太原人，山西财经大学研究生，研究方向：公共政策分析。
发布评论