·566·中国卫生监督杂志杭州市电子健康证系统的建设和应用
周海兵
（杭州市卫生健康综合行政执法队，浙江杭州310021）
[摘要]健康证是从事如公共场所直接为顾客服务、托幼机构等多个行业从业人员上岗前必须持有有效的健康证明材料。为强化健康证明管理，便于监管查证，杭州市由卫生行政执法部门牵头建设了“杭州市从业人员健康证管理系统”。该信息化系统已被近两百家体检机构使用，并提供多端口查询，已累计服务200余万从业人员。
[关键词]健康证；信息系统；从业人员
[中图分类号]C931.6[文献标识码]B[文章编号]1007-6131（2020）06-0566-03
Doi：10.3969/j.issn.1007-6131.2020.06.013美容护肤
Construction and Application of Hangzhou Health Certificate Management System
ZHOU Hai-bing
(Hangzhou Health Supervision and Law Enforcement Team,Zhejiang Hangzhou310021)
[Abstract]Health certificate is a necessary evidentiary material for people who work in the industry like public ser⁃vice,kindergarten units.To reach the goal of strengthening health certificate management and making it easier for regula⁃tion and verification,the administrative departments for public health in Hangzhou has led to build the“Hangzhou Health Certificate Management System for employees”.This information system offers multiport for query and has already been used by about200physical examination organization and served more than2million employees.
[Key words]Health certificate;Information System;Employees
健康证是从事食品生产经营、公共场所直接为顾客服务、供管水、托幼机构等从业人员在岗期间必须持有有效的证明材料，从源头防止传染病的传播。《公共场所卫生管理条例》《食品安全法》等多部法律法规均规定，未取得健康证明，不得从事相关行业工作。杭州市由卫生行政执法部门牵头，以信息化手段，搭建起从体检机构到从业人员的“杭州市从业人员健康证管理系统”，并便于行政执法人员监管，目前已服务全市200余万从业人员。
1需求分析
1.1法律法规明确的要求
在《公共场所卫生管理条例》《食品安全法》《化妆品卫生监督条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《药品管理法》《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》《消毒产品生产企业卫生规范》《动物防疫法》等法律法规中均有关于从业禁忌症的规定，且明确要求有相关禁忌症的人员不能从事相关行业的工作。如《公共场所卫生管理条例》规定：患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。为避免从事某行业的禁忌症，需要对从业人员进行健康体检，向合格人员发放健康证明，使之成为从业的“门槛”。
1.2涉及面广，人员众多
仅前文提到的八部法律，就涉及几十个行业，且其
[收稿日期]2020-11-09
作者简介：周海兵（1987~），男。硕士研究生学历，研究方向为卫生监督实践、公共管理
2020年第27卷第6期·567·
中多个属于从业人数众多的行业。以杭州市为例，目前属于卫生行政执法部门监管的行业，如公共场所、生活饮用水、托儿所和幼儿园、消毒产品生产企业，杭州市被监管单位共计22557家，从业人员
达百万。
1.3时有出现，核实困难
由于伪造健康证相对容易，又没有便捷的辨明真伪的方式，部分不法分子钻了其中的空子，制作假健康证出售。办证人则出于方便、价格便宜或隐瞒病情等原因，花钱办理假健康证。卫生监督执法人员仅凭肉眼无法分辨，需到相应体检机构核实，要查出比较困难。需要通过信息化手段封堵漏洞，便于核验健康证真假。
2系统建设
“杭州电子健康证系统”由杭州市卫生健康综合行政执法队牵头建设，以方便统合管理、方便查询、方便执法核验为设计目标，推进健康证管理的标准化和自动化。
2.1软件设计原则
以安全稳定为目标建设健康证系统，代码实现以文档为基础，总体架构设计为先，功能模块实现为后，保证文档的权威性；设计中所涉及的产品、平台和技术，都充分参照相关的建议和最佳实践，确保其安全性和高效；采用国际通用的软件开发标准和工具，并提供运维用户易用、友善的使用体验。2.2体系结构和技术特点
系统采用B/S架构模式。一般软件系统有C/S架构和B/S架构两种模式，C/S架构模式需要在试用的终端设备上下载安装客户端才能使用系统，使用的自由度受到限制，而B/S架构通过浏览器可以让任何装有浏览器的终端设备访问系统，更为方便灵活使用。2.3外部接口
系统上可以直接将数据输出到Excel，方便进行流转统计以及备份。
2.4运行环境
服务器操作系统选用Microsoft Windows Server 2008，数据库为Sql server2008。因为本系统使用浏览器/服务器构架，所以访问系统时要求访问电脑必须安装有IE浏览器，版本为IE8以上，IE浏览器需进行一些设置。
3功能使用
3.1信息登记
体检人员通过刷身份证，可以将基本信息（姓名、年龄、身份证号、性别、民族、照片等），直接获取到系统中，并自动填入预设的空白体检表，生成适用于体检者的体检表，提高了登记工作效率。
3.2体检表格
系统中可自动生成体检表，基本的体检项为固定内容，如体征、X线胸透或胸部拍片、肝功能等。因部分行业的特殊体检需求，体检表中设置了其他项，可由体检机构手动输入。体检表可下载、可打印，便于体检机构使用。
3.3健康证
可在系统上打印纸质版健康证，同时推送至网络查询数据库。
3.4健康证查询
目前，该系统支持多个端口查询。一是支付宝健康码内健康应用中查询。可看到二维码，在有效期内为绿，临近过期（小于1个月）为黄码，过期或体检不合格为红码，点击二维码可查看与纸质健康证一致的电子健康证。二是“杭州通”查询。杭州市政府官方“杭州发布”的“杭州通”模块中设置健康证查询，可使用本人姓名和身份证进行查询。三是在“健康杭州”和“杭州卫生监督”两个中查询。
陈若仪的个人资料3.5数据统计和分析
系统可以根据区县、机构、类别等不同分类对办证情况进行统计，便于分析决策。
4使用效果和优缺点
4.1使用效果
·568·中国卫生监督杂志
我的读书故事400字系统搭建了从体检机构到体检人员的全过程健康证管理平台，集使用、监管、查询等功能于一身，建成以来已服务全市200余万人，仅2019年8月6日至2020年8月5日录入平台的体检人数就达到了964489人。有效解决了监管中的难题，如在监督检查中发现有从业人员健康证未随身携带或者健康证被用人单位集中保管，丢失等问题，执法人员随机可通过在线查询判断从业人员是否持有有效健康证。
4.2系统优点
系统信息录入相对便捷，因部分体检机构已在使用体检系统，可以通过打通接口的形式直接连接，操作一套系统即可同时完成两套系统上的功能应用。体检表格开放度高，体检机构可以根据实际需要，自由配置体检项目。查询途径丰富，目前已开通四个途径查询，通过扫描纸质健康证上的二维码同样可以查询电子版。健康应用中二维码变功能，可提醒持有人及时更新。在该系统基本覆盖全市体检机构的前提下，可通过系统初步判明该证是否伪造，让假健康证无处遁形。天龙八部3什么职业厉害
4.3系统缺点
当然系统还是存在操作仍偏繁琐、稳定性欠佳，以及杭州市各区县信息化发展水平参差不齐等原因带来的功能实现上的折扣等问题，还需要根据实际情况进一步完善和建设。
总体来说，“杭州市从业人员健康证管理系统”的建设和使用，便利了体检机构健康证发放的归集管理，便利了办证人的查询、保存和使用，也便利了执法人员查证，且在相当程度上打击制证的违法行为。未来，还需要在系统稳定性，使用便利性和功能扩展上继续下功夫，让“杭州市从业人员健康证管理系统”更好地服务于杭州市民。
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