作者：高慧鑫
来源：《社会与公益》 2019年第4期
摘 要:社会工作专业在我国发展说长不长、说短不短,从1987年社会工作教育开始在中国内地恢复起,至今已有32年。与社会工作专业相关的大学毕业生源源不断地从大学校园走入社会,因对社会工作认同感低以及对职业发展前景感到迷茫等因素,他们中的大多数选择了与就读专业不同的行业。社会工作专业发展环境明朗,政府及社会各界力量积极推动着社会工作的发展。但就目前而言,我国社会工作发展缓慢,社会工作专业“教育先行”的特点使得行业发展不平衡,难以最大化发挥社会工作的效用。本文主要从我国社会工作发展现状和当前困境入手,在此基础上提出相应发展对策,并进行主要阐述。
法官等级 关键词:社会工作;义工;社会认知度;发展困境
The Dilemma and Countermeasures for the Development of Social Work
Specialty in China
GAO Hui-xin / Biquan College, Xiangtan University
Abstract: It has been 32 years since the social work education began to resume in mainland China in 1987, whether or not the development of social work profession is long and short in our country. College graduates related to social work continue to enter society from university campuses because of the low sense of social work identity and confusion about the prospects of career development, and so on. Most of them chose a different profession from their major. The environment for the professional development of social work is clear, the government and all sectors of society were actively promoting the development of social work, but at present, the development of social work in our country is slow. The characteristic of "education first" makes the development of social work unbalanced, and it is difficult to maximize the utility of social work. Based on the present situation and current predicament of social work development in China, this paper put forward the corresponding development countermeasures, and mainly expounded the current situation of social work development in China.
Key words: social work; volunteers; social cognition; development dilemma
社会工作是一项帮助他人的专业,也是一种高尚的职业。社会工作者在帮助他人的同时会获得相应的自我成就感与他人认同感,对社会的良性发展起着不可忽视的润滑与推动作用。西方国家的民众普遍存有一种意识:有事先社工,社工解决不了的再警察。在我国,虽然社会工作在持续发展,但是想要在民
众心中树立起“有困难社工”的自发意识,被社会公众所熟知、所接纳,社会工作还有很长的一段路要走。
一、我国社会工作专业发展现状
近年来,我国社会工作的发展大多是政府购买服务,社会工作服务机构进行投标,对中标的项目设置量化指标,根据指标量开发相应社会工作岗位并开展社会工作专业服务,项目期限短则几个月,长则几年。社会工作的发展离不开政府的大力支持与帮扶。第一,中央层面。在我国社会工作人才流失率大、职级体系不健全、保障制度不完善、岗位数量不足等制约社会工作专业化发展的背景下,民政部等12部门于2016年10月14日联合出台了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》,积极重视社会工作在创新社会治理、推动我国治理体系和治理能力现代化中的重要作用。第二,地方层面。为响应国家号召,2018年6月11日,广州市民政局、财务局联合出台了《广州市政府资金支持社会工作发展实施办法》,进一步促进社会工作专业化与职业化建设,在政策上予以鼓励推进。第三,职业水平评价制度体系方面。2018年3月6日,《高级社会工作师评价办法》出台,为加强社会工作人才队伍建设、规范社会工作职业化发展提供了制度保障。总体来看,社会工作在我国的发展呈现出良好态势,但目前仍然存在人才流失率大、社会认知度低、专业化程度不高、薪资水平低等问题。
二、我国社会工作专业发展困境
社会工作在我国发展缓慢,虽然国家层面大力推进社会工作全面发展,但仍收效甚微,社会工作的发展遭遇到了不小的阻碍,究其原因,笔者认为主要有以下三方面。
(一)专业化水平不高
对我国而言,社会工作属于舶来品,发展历程并不久。在高校教育中,社会工作是一个新兴专业,鲜有高校设立社会工作专业博士学位,教师资源往往从其他文科类专业调剂而来,在知识传授方面过于依赖理论知识传授。同时,在高校就读社会工作专业的学生从事社会工作实务机会较少,由于理论知识无法与实践充分结合,社会工作服务过程中虽然有相关人员给予理论方面的指导,但很难达到理想的“助人自助”效果,往往服务开展过于表面化,没有深入问题根源。长此以往,学生容易出现对就读专业的就业前景感到迷茫、无法体会到开展助人服务过后应有的成就感以及对专业认同度逐渐下降等状况,所造成的直接后果是高校学生毕业后往往选择其他行业就职,从事对口行业的学生很少,人才流失现象严重。
(二)福利待遇水平较低
国家积极通过政府购买服务项目和中央财政支持社会组织参与社会服务项目,出台多项支持鼓励性政策以及开辟相应工作岗位等多种途径加强社会工作在我国的发展力度。由于社会工作涉及领域广泛,与政府各部门均有联系,在实际工作过程中,部分政府对社会工作了解程度低,在社会工作服务机构开展服务过程中,难以将中央积极鼓励推动社会工作发展的决策下达到位,缺乏有效管理与监督,容易造成对机
构服务开展成效了解不透彻、政府拨付款迟迟不到位等现象。同时,我国社会工作专业“教育先行”的特点使政府在相关基础设施建设层面不健全,也没有重视社会工作者的福利待遇。据调查,在西方发达国家及地区,从事社会工作是一项非常体面的工作。在我国香港地区,社会工作者收入稳定,初级社工月薪在1.2~1.8万港币(约合1~1.6万人民币),高级社工年薪多为40万港币(约合35万人民币)以上。而我国内地薪资标准不统一,北京、上海、广州和深圳等社会工作发展较好的地区,月薪为
5 000~8 000元人民币,其他地区工资水平则更低。社工的福利待遇难以得到相应保障,无法满足当今日常生活所需,迫于压力,社工专业学生毕业后不愿从事本专业,转而从事其他行业。
怎样注册网易邮箱 (三)社会认知度不高
刘芸走光 整体来看,我国社会工作地区发展不均衡。沿海、东南部地区社会工作发展较早,与中西部相比,在服务开展专业性方面有一定优势且形成了一定的影响力。在中国内陆地区,由于社会工作发展历程短,社会公众普遍缺乏对这一专业的认识,反而是志愿者即义工深入人心,而民众往往认为社会工作者即是义工。笔者在某县的一个小学驻校社工服务期间,学校有将近90%的教师不知道什么是社会工作,不知道社会工作是一门专业也是一门职业,更不知道社会工作有职业评价体系,对从事此项工作的薪资待遇不知情,对社会工作机构也不了解。教师如此,学校的孩子们更是不知道社会工作能给他们带来什么。社工岗位设置及数量由项目而定,一旦项目完结或者内容有所改变,原先工作环境及岗位数量均需被动作
出调整,难以在一个地方形成持续性的影响力,在非常短暂的时限内,周围民众的社会认知往往停留表面,易被忽视。思琦个人资料
三、我国社会工作专业发展对策
(一)提升专业能力,营造社会民众良好氛围
社会工作难以获得广大社会民众的认可,主要原因在于缺乏社会工作应有的专业性,大众居民没有看到社会工作使他们生活发生的改变,或者社会工作没有产生应有的成效。在高校教育方面,应加强对口专业优秀教师引进机制,追随时代脚步,传授鲜明有特的中西方教育理念及理论知识,深化社会工作者应有的专业伦理价值观。在加强理论教育的同时,提升实务技能是必不可少且需要大力提倡的,一方面可以巩固理论知识、加深记忆,另一方面在理论指导下,将社会工作服务及时投入实践当中,以专业化提升为角度,拉大社工与义工之间的差距,使服务呈现出只有本专业才能达到的程度。在职业评价体系方面,要以我国新时代新要求以及社会主要矛盾的转化为背景,顺应时代发展潮流,加快社会工作职业化进程,形成一套完善的规章制度,并被广大民众所熟知。同时,加大社会工作的宣传力度,创新宣传方式,将社会工作融入居民生活的方方面面,只有民众认识到社会工作的存在,同时能够产生义工所达不到的服务效果并被居民所认可,“有事先社工,后警察”的良好氛围才会逐渐形成。C罗获得新东家1亿欧签字费
(二)行业保障到位,加大政府扶持及上行下效力度
在我国,任何新事物的发展均离不开政府的支持。社会工作在我国发展历程并不长,与之相关的基础设施建设、人事福利等政策制度出台、行业法律法规制定等方面还需长时间的完善与积淀,只有加强国家层面对社会工作的保障力度,高薪留人,减少从业者的后顾之忧,这一行业才会由此扎根。各级政府应积极响应国家号召,保证国家意志的时效性和完整性,将其毫无保留地执行到每一个基层,支持社会工作力量参与社会治理。同时,应进一步加大政府在社会工作岗位开辟与人才激励保障的力度,积极加强组织领导,落实工作职责,加大资金支持,强化督查落实。
四、小结
社会工作在我国的发展与扎根是一个漫长而艰难的过程,不仅需要长时间的积累与推进,而且与我国发展大环境息息相关。相信当经济发展到足以支撑社会工作作为专门职业出现、全社会形成普遍的社工意识之时,我国社会工作发展会十分成熟。
参考文献
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