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（三亚学院马克思主义学院，海南三亚 572000）计算机认证
摘要：为了进一步扩大开放，深入推进“一带一路”倡议，海南正在探索自由贸易港建设，可以推进海南旅游产业的优化升级，是中国改革开放的新高地，在探索中会出现一些安全风险问题，需要重视环境安全，完善环保法律制度；警惕法律风险，建立法律制度体系；规避金融风险，完善金融监管体系。关键词：海南；自由贸易港；安全
李亚鹏承认恋情中图分类号：F741.2 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2018）29-0165-002
2018年海南在国家的鼓励和支持下开始探索建立自由贸易（港）区，是党中央作出的重大决策，这是海南千载难逢的机遇，也是历史赋予海南作为改革开放新高地的历史重任。
一、建设海南自由贸易试验区（港）的由来
2013年11月十八届三中全会上就已经提出，“在推进现有试点的基础上，探索发展自由贸易（港）区”；2015年3月9日，全国人大代表、海南省发改委主任林回福接受记者采访时表示，海南准备把原有的几个特别监管区整合在一起形成中国(海南)自由贸易试验区，在两会期间提交；2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区；2018年4月14日，新华社受权发布了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下称《指导意见》）。《指导意见》明确提出，在海南全岛建设自由贸易试验区，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。到目前为止，全球的自由贸易港有130多个。目前中国的上海、天津、陕西、浙江、福建、广东、四川、辽宁、海南等地在探索建立自由贸易港。
二、建设海南自由贸易港是改革开放的新高地
十九大提出“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。” “全面形成全面开放新格局”、“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。博鳌亚洲论坛2018年会，习总书记提出了4条措施。第一大幅度放宽市场准入，第二创造更有吸引力的投资环境，第三加强知识产权保护，第四主动扩大进口。
为了进一步扩大对外开放，深入推进“一
带一路”倡议，我国几个城市和地区已经提出了自由贸易港（以下简称“自贸港”）的建设，我们是在自由贸易区的基础上探索自贸港的建设，自贸港是自由贸易区（以下简称“自贸区”）对外开放的升级版。同时，自贸港与自贸区有相关性的，也有明显的差异：自贸港的自由度会更高。当前我国的自贸港还处于探索阶段，建设方面任重道远。海南建设自贸港，有利于促进资本和人才引进，扩大出口，有利于培养新动能，推动海南的旅游产业优化升级，有助于我国由贸易大国向贸易强国迈进。
三、探索自由贸易港建设和发展中的安全问题及解决办法
探索建设中国特自贸港。按照“体现中国特、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，充分借鉴国际自贸港发展经验。及时总结59个国家的外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，逐步扩大免签范围。构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地，积极开展百日大招商项目，海南在建设自贸港过程中要提高贸易和投资自由化便利化水平，借鉴香港、新加坡、迪拜等发展成熟和先进的自贸港的成功经验，同时，也应吸取别国的教训，保持清醒和理性，预防并及时发现在自贸港建设中出现的安全问题。预防并及时发现在自贸港建设中出现的安全问题。
（一）重视环境安全，完善环境保护方面的法律制度
海南是我国生态文明的试验区，是祖国的后花园。然而，自由贸易对环境保护是有一定影响的。武汉大学秦天宝认为，自由贸易与环境保护之间有两种截然相反的观点：其一，认为自由贸易会对环境产生不良影响，会加速环境恶化；自由贸易可能扩散环境污染以及加大对环境资源的压力。不管怎样，我们要避免自由贸易港会给海南带来的环境方面的压力。海南应当健全生态文明长效机制，率先建立生态环境和资源保护现代监管
体制和机构。
1.构筑起生态安全屏障
建立环境资源承载力检测的预警机制，对生态环境脆弱区进行保护；防控建设用地的总量，增加利用效率；做好污染防治工作，进行生态环境专项治理；实施生态系统修复工程，构建生物多样性保护网络，提升生态系统的稳定性；加强海洋环境保护，控制污染物入海，控制围海填海，加强海洋生态环境的司法保护。
2.推进生态环境治理能力的现代化政府主导，企业和社会全员参与，建立长效机制，建立绿标准体系，创建绿发展示范区。建立环境污染“黑名单”制度，严惩重罚，建立环境污染强制责任保险制度，建立并完善生态环境监测网络和大数据统计，形成环境管理的系统化、信息化、精细化的水平。
3.形成绿的生产生活方式
连衣裙的款式禁止高能耗、高污染产业，构建绿产业体系；鼓励新的绿能源的利用和发展，鼓励共享经济模式在各个领域进行试点，实行史上最严厉的房地产调控政策，优化国土利用空间，倡导绿生活方式和生产方式；充分利用资源，禁止在海南使用一次性所料产品。
（二）警惕法律风险，建立涉外贸易争端解决的法律制度体系
自贸港内管理机构会面临更加复杂的国际条约、规则和惯例的束缚，更易引发国内法与国际法的法律适用冲突，以及出现条款执行上的矛盾，进而产生更多国际法律风险。法治是推进实施海南自贸港政策创新和防范港内市场风险发生的重要手段，应当借鉴国际上自贸港的成功经验，加强自贸港建设发展需求相适应的法治保障体系建设。
1.建立起防范经济类违法犯罪的制度体系
既要坚持用法律法规严厉打击自贸港内发生的违法犯罪，又要严宽相济，对自贸港
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