歌曲每当我走过老师窗前作者：钱曦
来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第2期
摘要：农产品收购发票是生产者出售产品的有效凭据，也是收购者经营活动和财税管理的有效凭证。作者在对蚕茧收购调查的基础上，对大宗季节性农产品收购发票中存在的不足和开具难的问题进行了剖析，并对如何破解这一问题提出了自己的见解。
关键词：农产品；收购发票；开具；思考
苏国税发[2004]96号《江苏省国家税务局收购发票管理办法》中明确：“农业产品统一收购发票是指向农业生产者个人（不含从事农产品收购的个体经营者）收购自产农业产品时，由付款方向收款方开具的发票。农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。”农产品收购发票的开具是保障农产品生产者利益和维护国家税收政策的有力举措。一方面，为农产品生产者提供了真实有效的出售凭证，保障了生产者正当的经济权益；另一方面，作为农产品收购者进行经营活动和税务抵扣的有效依据，克服了依据不足、信息模糊的矛盾，保障了国家利益不受侵犯。开具农产品收购发票这一行为理应得到很好的执行，但是在一些大宗季节型农产品收购过程中，却出现了开票难的
女子网购仙女棒收铁丝问题。笔者对某市近两年蚕茧收购开具发票的情况进行了调查与分析。
一、主要存在的问题
1.开票信息不全。特别是反映生产者的信息的内容不具体，生产者家庭住址、身份证、电话等难以做到齐全和准确。企业在开具农产品收购发票时一定注意将项目填写齐全，尤其是出售人的姓名和详细地址，应具体到乡、村、组，同时应该在备注栏注明出售人的身份证号码和。
2.出售品种类别不清。农产品出售时由于产品缺乏一致性，级差、级价较多，比如蚕茧收购时一般分为上茧、次茧、双宫和其他，手工开具字迹模糊，计价计算不准确，改动较多。
3.管理不规范。发票领用随意，作废票较多，加之不连续使用，造成票号断断续续，汇总困难，票面信息反映不及时。
4.开票漏洞较多。尽管一张完整的发票需多人签字盖章方才有效，但仍难以杜绝虚开、冒领的现象，企业收购成本加大。
二、原因分析
1.季节性、时效性强，开票压力大。按《江苏省国家税务局收购发票管理办法》规定，收购单位、
个体工商户填开收购发票时，必须在收购现场按规定时限、号码顺序就每一笔收购业务逐笔开具，填写时应品名明确、项目齐全、内容真实、字迹清楚、各联次一次填开，并加盖收购单位、个体工商户的财务印章或发票专用章。收购发票一律不得按多个出售人汇总开具。像蚕茧这样的大宗型农产品涉及到几万户农户，且是鲜货不便储存，一般在两至三天内全部出售完毕，动辄开具数十万份发票，开票耗时耗力，难以准确快捷。
2.信息现场采集困难。按要求收购单位开具收购发票时，应按规定时限、号码顺序逐笔通过网络开票平台进行开具，准确记录出售人的姓名、详细地址，同时注明出售人的身份证号码和。但在实际操作中，主要在家从事农业生产绝大多数农民年龄都在50岁以上，身份证使用的自主意识薄弱，很少将身份证带在身边，加之乡镇、村经多次撤并，农民住址区划不清，电话号码又记不住，造成出售现场信息采集不全。
赵丽颖不会原谅吴亦凡 3.蚕农短期出售频次高。根据江苏省国家税务局关于印发《江苏省国家税务局收购发票管理办法》的通知精神，第二章第七条规定，农业产品统一收购发票（含棉花、鲜茧收购发票）版面金额为千元、万元两种。粮食统一收购发票版面金额和票样仍按苏国税发[2003]169号文件执行。以蚕茧为例，一户蚕农不是一次性就能将家中的蚕茧售尽，往往需要多次售茧，类别也不尽相同，大的票面达到几百公斤，小的只有数公斤乃至一公斤以下。随着生产规模化发展，一期养数十张蚕种，一次出售上千公斤蚕茧大户不断增加，受票面数额限制（一万元），不得不开具多张发票。
4.收购人员素质参差不齐。由于每到收购季节，为便于蚕农销售，设点较多，并且同时开设几个磅秤收购，除每一收购点一名站长为单位正式职工外，其余大多为临时工，文化素质不高，责任意识不够强，在开票质量的把握上不到位。
5.市场监管不力。由于农产品收购市场的准入机制执行不力，一些不法商贩和无证经营者，扰乱市场秩序，抢收且不开具发票，使得部分蚕农怕手续麻烦对开票收购产生抵触情绪。
三、破解对策
1.加强宣传，提高生产者维权意识。在每次收购前可以通过广播电视、报刊和各类小型培训会，宣传带身份证出售农产品的重要性，让农民意识到不是收购单位逼迫我这样做，而是自已维权必须做，消除抵触情绪，培养自主意识。
2.建立生产者信息卡。在每一期农产品生产期间，收购者及时采集生产者的基本信息（住址、身份证、电话、生产规模等），同时与农户建立联系，掌握农产品上市时间和大致数量，在收购时才能做到有备可查，提高信息的准确性和开票效率。曹曦文父亲
3.加强电脑开票软硬件建设。开展电脑出票和网上开票业务，设计农产品收购配套程序，如能将农产品收购与农财系统的“一卡通”和农业政策性保险对接，蚕农划卡销售，既可以准确提取农户的身份
、主代码、电话等信息，免去重复输入和重复提取信息的麻烦，为快捷准确的服务打开通道，也能避免了一部分不法商贩倒买倒卖，牟取暴利的行为。也可以通过一卡通控制收购资金的流向，掌握农产品收购的数量，计算出收购企业的总投放资金额，为办理抵扣提供依据。
4.加强收购开票人员的业务培训。每期农产品收购前都要组织收购人员学业务、学知识，开展技能竞赛，强化责任考核，将发票管理和开具与收购者的薪酬挂起勾来，增强开票者责任意识。作为税管部门要将监管与服务并重，在大宗农产品上市前，深入到收购企业和个体工商户，进行农产品产源信息调查，对农产品收购发票的领购数量、使用期限、使用范围、抵扣管理等规定进行了明确或重申，与收购部门商讨发票开具的方法，落实监管措施，从而保证发票开具的质量。
中国第一个奥运会冠军是谁快乐男声刘著 5.加强市场监管。工商、税务、物价等部门要加强对不法商贩和无证经营的打击力度，维护市场秩序，保护合法经营者和农产品生产者的利益和国家税源。收购发票准予抵扣的进项税额应为按购进农产品在收购发票上注明的价款和按规定缴纳的税依13%扣除率计算的税额。收购单位和个体工商户未按规定开具收购发票，进行偷税，造成其他纳税人少缴或不缴税款的，按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处罚。情节严重的应及时移送司法机关处理。
（作者单位：淮海工学院商学院）
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