20XX年5月13日至5月20日，由建设部建筑市场管理司副司长王宁带领的信用体系建设调研小组一行5人，对江苏、上海和安徽等省市信用体系建设情况成功进行了专题调研。调研组先后回访了南京、常州、张家港、苏州、上海、合肥、六安等地，召开了10次座谈会，分别听取了当地建设行政主管部门行业协会、建筑施工企业、监理公司、招标代理机构、信用评估公司评估所等的情况介绍，并地市实地考察了三地部分省市的招标办和交易中心。通过调研，我们了解了当地建设领域信用体系建设的工作思路、具体做法及进展情况，对目前仍然信用体系建设措施工作中存在的问题及解决对策和实践进行了探讨，形成了如何进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议。现将有关情况报告如下：
一、三地当地店庄建设领域信用体系建设的进展情况
1、江苏
根据建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业信用档案的通知》，江苏省建设厅制定了《江苏省建筑业企业信用手册管理办法》、《建材局江苏省建筑业企业信用评价记分
技术规范》等规范性文件，并从20XX年起，开始在全省建筑业民营企业（含外省建筑业企业）推行信用手册制度，对全省建筑业企业和在省内施工的外地建筑业企业的经营活动及信用情况进行动态监管。
《信用管理手册》由建筑业企业向相应的建设行政主管部门申领，并由工程所在地建管部门负责记载建筑业企业基本情况、承接工程履约情况以及工程承包期间的市场行为。企业和个人的基本信息以及各类情况通报、处罚及考评结果等原始数据，通过各地的有形市场和政网向社会。管理部门利用信用体系，为企业对外深耕建筑市场提供信用证明评价证明材料，实行企业和个人信用信息与招标投标、资质年检、升降级等挂钩，在投标资格预审中所，管理部门要求招标人应对投标人进行不良行为记录查询。
《信用管理手册》实施以来，江苏省每年发放达一万余本。外地进入江苏承接工程的企业也基本领取了《信用管理手册》。20XX年有10家企业因有不良行为记录清查而受到查处，并在网上公布，个别企业受到了民企降低资质等级、取消投标豁免权的处罚。南京、苏州等市还出台了信用评价标准，每年对建筑施工企业工程质量、安全生产、文明施工以及企业诚信人类文明等进行一次评价。建设行政主管部门不定期对进行抽查，随时记载相应信息，按照百分制综合考评划分不同等级后予以公示。
文明美德伴我成长征文 2、上海
从20XX年开始，上海市建委颁布了一系列文件，以建设工程管理为主线，围绕观摩各方主体行为的记录、使用、惩戒等三个环节，建立起了信用管理体系。
20XX年，上海市开始对勘察、设计、施工、招标代理、工程监理、造价咨询等单位施行《诚信手册》管理。该手册分书面版本和电子版本两种形式，书面更新版由企业保管，电子版本由市和区县管理部门负责管理。
《诚信手册》已经成为各级建设行政主管部门对企业进行分层、资质升级或者增项的依据之一。市政建设行政主管部门在对企业资质进行年检时，根据《诚信手册》记录情况，实施“三通道”制度。20XX年，上海市建委对建材单位和个人执业资格实行年检时，也开始实施“三通道”制度。同时，根据《诚信手册》记录的情况，上海市建立了标前提示制度。招标人在对投标人进行资格预审时，管理部门将向招标人提供投标人的信用记录情况。
3、安徽
20XX年，安徽省政府做出了《关于加强全省信用建设的决定》（皖政〔20XX〕39号），提出建设“信用安徽”。安徽省厅长合肥市为此组织制定了《安徽省建筑资本市场信用体系建设规划》，提出分两个阶段实施全省建筑制定市场信用体系建设，即20XX年-20XX年，重点抓教育宣传、抓标准制定、抓机制假设、抓试点示范，制定相应的推进计划和措施，20XX年-20XX年，全面开展建筑市场诚信评价和美国市场诚信发布，制定失信惩戒机制，并结合信用经济（包括信用担保）、法制经济、职业道德建设，进一步修改和完善建筑有关法律法规，使信用取得建设取得突破性进展。
安徽省建筑海外市场信用记录信用体系建设的具体做法和成功经验有：一是以转变职能为突破口，市场信用建设的基础得到巩固；二是以信息化为手段，充分发挥网络在信息管理的积极作用；三是以建立信用体系为抓手，促进了法治与德治同步增进发展；四是以建立信用奖惩强制手段机制为手段，而使建筑市场秩序得到规范。
二、三地在信用体系建设工作中面临的问题
1、缺乏全国统一的信用信息标准化平台。
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根据建设部在20XX年制定《关于加快建立建筑整个市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》，三地都建立了组建信用信息平台，但三地的信用信息平台或者在本单位的政务网上，或者以地方政府的政务网站为平台，相互独立，互不衔接。三地的信用信息平台不能进行有效的衔接，使得信用重要信息资源不能共享，既造成了资源的浪费，也造成了地区在信用体系建设上出现了分割局面。因此，十分有必要逐步建立统一的信用信息平台。
2、信用的信息收集、标准制定、评价结果应用缺乏统一。
目前，构建我们还没有建立有目的性的、科学的具体评价指标和评价标准，也没有明确的评价处理过程，对于谁是评价企业法人，评价结果如何使用等问题，也没有明确的答案。虽然，三地都对企业和个人不良行为做了规定，但三地制定的不良行为标准各不相同。且不仅仅是省与省的规章不一样，即使是省内，各城市规定的不良行为标准也不会不统一。同时，三地对收集上来的不良行为的评价方法也不一样。有的公家机关民企按照百分制对企业进行打分评级，有的地方对企业按照优秀、优良、合格、不合格进行评价。这就为信用信息的使用带来问题。因为行为标准的不统一，赞誉结果的不一样，某个地方记录的不良行为，做出的评价，在其他地方可能就会不认可。
3、缺乏必要的法规依据，奖惩措施不能有效推行。
各地方在对企业不良行为记录后，大部分都是采取曝光、与资质选举资格升级挂钩，进行招投标的标前传统模式提示等模式，对失信企业导予以惩戒。但这些措施还缺乏强有力的法律法规支持和保障。到目前为止，国家较多也没有相应的法律法规，对工程建设领域的信用体系建设做出明确的规定，对市场各方主体的失信金融市场行为，行政监督机构缺乏相应的监督手段和措施，同时，这些严惩措施对于失信的建设单位，所起到的惩戒作用仍然很有限。对于守信企业，如何给予奖励，各地方性做的也还不够。还没有完全形成“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围。
买红妹个人资料吴亦凡供出47人赵薇 三、进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议
通过调研，我们基本形成了如何进一步推动建设领域信用体系工程建设工作的思路和建议，概括地讲就是：一个总的指导思想，“两条腿”同时行进，三方协调配合，实现四个统一。
1、一个总的指导思想。
按照黄金市场社会主义整个市场经济体制的要求，建立良好的建筑市场信用记录体系。要面向市场，加强建筑市场各方二是的市场诚信管理，提高诚实守信的水平；运用市场机制，强化廉洁管理的内部约束限制和利益激励机制，建立失信约束和惩罚机制；在法律的框架内，建立行政监督和社会监督的诚信监管保障体制；运用现代信息技术伎俩建立诚信评价发布体系。乔任梁遗体图片
2、“两条腿”同时行进。
就是要同步推进政府对市场主体的守法信用评价值观念和社会中介信用机构的综合评价。
后者是市场主导，以守法，守信（主要指经济信用，包括市场交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、伦理信用），综合实力（主要包括经营、资本、管理、技术等）为基础进行综合评价。具体评价指标由有关协会会同社会中介信用机构根据市场需求确定。具体操作思路是：（1）由建设部会同有关协会统一指定中介机构，并其要求中介机构将其评价内容、标准、方法日报政府部门备案。（2）由中介机构牵头有关协会，根据社会需要，研究设定标准，建立评价体系，组织工作开展信用评价，并按照市场需要提供支
持和发布信用票据市场信息。
3、三方协调配合。
新天龙八部什么职业厉害 （1）各级建设行政主管部门主要就做几个方面的工作：推动建设领域信用体系的运行机制组建，包含制订建设领域信用体系的总体框架、实施方案等；建立和完善有关的法律法规和规章制度；建立采集和整理信用原始数据的信用信息系统，并向社会公开；组织制定建筑市场各方责任主体的信用订定标准；建立失信惩戒机制，依法对市场内的失信行为进行相应的惩处；对征信机构、被征信人等参与信用体系消费信贷建设的行为，如采集信息、使用信息、信用评估等依法实施监管，建立准入和清出机制；与工商、金融、商务等其他部门的信用体系相结合，建立起更加完备的社会信用体系。
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