汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救援难度最大的一次地震，也是人类进入工业化以来，发生在高山河谷及沿山地带破坏十分严重的一次地震灾害。这次地震，震源机制罕见，震级里氏8.0级，最大烈度11度，灾区面积44万平方公里，其中，四川灾区面积达到28万平方公里，重灾区12.5万平方公里，极重灾区达1.1万平方公里，受灾人口达2961万人。地震造成四川全省死亡6.88万人、失踪1.79万人、受伤37.5万人。灾区房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失8451多亿元。城乡住房倒塌或受损530多万户，1500多万灾区众需要紧急安置；地震引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见，交通、电力、通讯等生命线工程全面中断。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支援下，四川省委、省政府带领全省干部众众志成城奋起救灾，经过抢险救援和安置众的百日攻坚，共从废墟中抢救出8.3万多人，完成了1200多万受灾众的过渡性安置，从2008年9月底起正式转入恢复重建。灾区没有出现流民、没有出现饥荒、没有出现瘟疫、没有出现社会动荡，创造了世界抗震救灾史上的奇迹。回望这场人类抗击特大自然灾害的伟大斗争，我们主要有五个方面的深切体会。
一、四川抗震救灾的奇迹是举国体制的奇迹，中国特的制度优势是这次应对巨灾最根本的
优势
刘钇彤    前所未有的大灾难，带来的也是前所未有的国力大展现、军力大集结、民力大凝聚，中国特的制度优势和“能够集中力量办大事”的政治优势在抗击地震巨灾中得到充分体现。
    体现之一：党中央国务院坚强领导科学指挥。特大地震发生后，党中央总揽全局、审时度势，在震后第一时间就把抗震救灾确定为全党全国最重要最紧迫的任务。总书记连续主持政治局常委会议和政治局会议，全面部署抗震救灾工作，并亲赴灾区指导抗震救灾。国务院成立抗震救灾总指挥部和四川前方指挥部，周密组织、科学调度，形成了上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制。总理第一时间飞赴灾区一线，及时指导抗震救灾，创造了国家灾害救援史上总指挥部设在灾区的范例。在总指挥部的统一部署下，各有关部门紧急拨付救灾资金，紧急组织各方救援力量驰援灾区，紧急调集大批救灾物资运往灾区，举全国之力抗震救灾。党中央、国务院的其他领导同志也先后赶赴灾区，对抗震救灾给予指导和协调。这些重大举措，对形成举国协同应急的强大合力，夺取抗震救灾胜利提供了最根本、最有力的保证。
    体现之二：各地区各部门心系灾区全力支援。按照党中央、国务院和中央军委的部署，
全国迅速动用超过15万人20余个专业兵种的解放军、武警部队，公安民警、消防民警和特警，以及7.5万名民兵预备役人员；组织了专业救援队员5257人，医疗卫生人员9.13万人；中央财政及时安排救灾资金，国家地震局和民政、卫生、公安、水利、教育、交通运输等职能部门纷纷启动应急预案，作出应急响应行动，第一时间展开了救援和处置工作。全国各地大力发扬全国一盘棋思想，一切为了灾区、全力支援灾区，在调集人员、支援物资、收治伤员、建造临时和过渡住所等方面做了大量工作，义不容辞地支援灾区救灾和重建；各兄弟省市还积极开展对口支援，香港、澳门特区政府派出直升机服务队、救援队、防疫队和医疗队来川参与抗震救灾行动，并筹资援助四川灾区恢复重建，这为我们夺取抗震救灾胜利提供了坚强后盾。
    体现之三：全民族全中华戮力同心共克时艰。在抗震救灾的日日夜夜里，全国各族人民心系灾区、情系灾区，汶川加油、中国加油，成为响彻中华大地的最强音。上千万公民在前方后方充当志愿者，数不清的众自发前往遍布全国的献血点无偿献血。中华慈善总会、中国红十字会等全国性慈善和公益组织发出救灾捐助倡议，文艺界、体育界、科技界、宗教界、工商界纷纷响应，广大民众踊跃捐款捐物、献智出力。截至2008年底，31个省(区市)、新疆建设兵团和18个中央部门单位直接接受捐赠款物高达640多亿元。大量企业
和民间组织以多种方式参与救灾，灾区内外生产企业开足马力加紧生产救灾帐篷、活动板房、医疗器械药品等紧缺物资。广大港澳台同胞和海外华侨华人时刻关注救灾进展，慷慨相助，支援祖国灾区。这为我们夺取抗震救灾胜利汇聚了深厚力量。
    实践表明：中国特的领导体制，极有利于减少危机状态下的决策碰撞，形成全国救灾一盘棋的协调行动；中国特的行政机制，极有利于确保政府在危机状态下整合力量，聚集资源，最大化地提高公共应急效能；中国特的军队体制，极有利于武装力量的快速集结，使其担当起应对自然巨灾的主力军和突击队。实践告诉我们，必须充分利用和发挥我国特有的制度优势，进一步优化我们的领导体制、工作机制，建立起独具特的中国巨灾应对体制机制。
  二、四川抗震救灾的胜利是灾区人民的胜利，地方党委政府高效组织是这次应对巨灾最坚实的基础
“抗震救灾斗争重大胜利，归根到底是人民的胜利。”地震发生后，四川各级党委、政府认真贯彻中央部署，坚定地担当起工作主体责任，带领全省干部众化悲痛为力量，从废墟上勇敢站立起来，坚强、依法、科学应对地震巨灾，奋力夺取抗震救灾伟大胜利。
    地方党政紧急动员沉着应对。震后第一时间，省委、省政府迅即召开碰头会紧急研究部署抗震救灾工作，省政府立即启动应急Ⅰ级响应，及时召开新闻发布会向社会通报震情灾情，省领导随即分别带队赶赴一线组织指挥。省委、省政府立即成立省抗震救灾指挥部，统一领导、统一指挥，下设10个工作组，并向6个重灾区派出前线指挥部。震后不到3小时，四川全省省、市、县、乡抗震救灾组织指挥体系基本形成。省指挥部迅速组织协调各方救援力量赶赴灾区，紧急组织地方部队、公安民警、公安消防近4万人就地就近投入救灾；迅速组织全省多支地震救援队、矿山救援队、医疗救援队急驰灾区。省四套班子领导同志全部参加指挥部相关工作，省指挥部建立每天两次的会商制度，组织协调和安排部署各项具体工作；省指挥部实行应急体制下的厅局工作机制，授权指挥部领导按照分工直接发布指令、调度职能部门；省指挥部与市(州)指挥部建立点对点快速处置机制，直接协调解决紧急救援事项和特殊困难，确保指挥体系高效运转。省指挥部先后邀请了上百位在川各方专家召开各方面的救灾分析会、咨询会，咨询研讨抢险救灾良策；支持人大代表和政协委员履职尽责，积极为抗震救灾献计献策；紧急组织开展涉灾法律问题调研，开展应急地方立法，出台有关政策文件。在集思广益的基础上，省指挥部及时作出一系列重大决策，如在第一时间实行交通管制和交通保障、集中力量打通救援生命线、政府补贴经费帮
助受灾农户搭建简易过渡房、尽快恢复受灾居民家庭生活、实行“就地、就近、分散安置”原则安置受灾众等。
    属地为主统筹协调精心组织。随着各方救援力量和资源进入四川，统筹整合各方力量、高效利用救灾资源极为重要。省指挥部积极协助总指挥部和前方指挥部，合理部署救援部队和专业力量，接应国外和港澳台地区的救援队参与抢险救人。采取军地协调、以地方为主，军种协调、以驻军为主的办法，形成军地协同救灾合力，最大化地发挥各方救援力量作用。积极协调省内省外、前方后方物资支援，做好物资筹集、管理和调拨，保障应急通讯联络，筹措安排救灾运力，为各方救援队伍提供有力后勤保障。灾区各市(州)、县(市、区)、乡(镇)党委政府也依法全面履行属地应急责任，充分依托内外救援力量和资源，精心实施各项决策，紧张有序开展工作，确保了救灾工作最短时间达到了有序状态。
    王一 博基层组织坚如磐石发挥作用。省委、省政府在第一时间号召灾区基层党组织发挥战斗堡垒作用，组织带领众开展自救互救。灾区十万多基层党员干部既是受灾者，又是自救者，还是指挥者。灾区共组建了8.2万多个各类党员抢险队、党员突击队从事急难险重任务，参与党员达110多万人。在外部救援力量暂时无法到达灾区前，基层党组织和干部众
的自救互救迅速开展，广大党员干部舍小家顾大家，不顾亲人伤亡自家被毁，顽强奋战在第一线。在从废墟中抢救出的人中有80%多是党员干部众组织抢救和自救互救出来的。更重要的是，正是由于广大基层党组织的作用发挥，才使各级党委、政府及各方面的救援救助行动及时、有效地落到了基层，落到了众之中。
    实践表明：面对突然袭来的自然灾害，地方党委、政府统一指挥、高效运转，依法救灾、科学救灾，才能最快速度、最大限度地整合运用好救灾资源，赢得抗击巨灾的重大胜利；基层组织快速响应迅速反应、就地组织众自救互救，才能在危急关头使政府各项应急管理工作落地在众中，大大提升巨灾应对的效率和效益。实践进一步告诉我们，应对巨灾是国家行为，更是地方责任；作为地方党委、政府必须始终坚持紧紧依靠基层组织和广大基层众，必须始终坚持理性应对、科学应对、依法应对。充分发挥灾区地方各级党委、政府的中流砥柱作用和基层组织的战斗堡垒作用，切实把灾区人民众的智慧和力量有效调动起来并合理地发挥出去，就能为夺取应对巨灾的重大胜利奠定坚实的基础。
三、四川抗震救灾的理念是以人为本的理念，全力抢救众生命是这次应对巨灾最核心的取向
    以人为本是我们党治国理政的根本理念，坚持以人为本，全力抢救人民众的生命，始终是这次抗震救灾、应急抢险第一位的任务。地震一发生，中央和省里就明确强调，当前第一位的任务是全力救人，只要有一线的希望就要付出百倍的努力。在抗震救灾的整个过程中，我们倾注人力、物力和财力救援受难同胞，以对生命的无比尊重，开展最大规模的救援行动，实施最大限度的坚持坚守，不断创造出一个个生命奇迹，诠释了以人为本的崇高价值和巨大威力。
    我们从“不惜代价搜救被困众”看：从地震一发生起，空前规模的各路救援大军，就冒着余震不断、飞石塌方的危险，用徒步推进、冲锋舟运载、空降等水陆空多种方式，以最快速度翻山越岭，涉江渡河，昼夜兼程赶赴抗震救灾第一线搜救众。震后第2天，解放军出动军用运输机22架，征集民航客机12架，将4.7万余人从全国各地调往四川，并空投物资12.5吨，创造了解放军军史和我国航空史上单日出动飞机最多、飞行架次最多、投送兵力最多的记录。救援人员不顾疲劳，夜以继日反复搜寻，从一座座废墟中抢救生还者，从一个个与世隔绝的“孤岛”山村中转移受灾众。灾区共抢救出被埋生还者8.3万多人，紧急转移受灾众1500多万人，疏散解救中外游客5.5万人，救生人数与死亡人数之比达到1∶1，如此高的救生率世界罕见。
    我们从“不惜代价救治地震伤员”看：灾后1小时，我们就向灾区派出了医疗队；在“黄金72小时”内，会同全国赶来的医疗救援大军，实现了重灾县医疗救援的全覆盖，实现了3.6万名医务工作者的大集结；到5月22日和27陈法拉电视剧>云南省委书记高严日分别实现了对重灾区每个乡镇和每个村的医疗救援全覆盖。灾区全面建立起定点医疗机构、野战医院、医疗点、巡回医疗队有机结合的医疗救治体系，对地震伤员实行“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”救治；“三级转运”并全部实行免费，大大降低了重症伤员的死亡率。抗震救灾中，四川累计救治伤病员400.5万人次，累计住院14.4万人，其中伤员热门行业排行9.1万人，还通过21次专列、99架包机及万余次救护车，安全有序地向全国20个省市转送伤员10015名，实现了人类历史上非战争状态下最大规模的免费转移救治。
    我们从“不惜代价打通生命线”早上满满的正能量句子看：作为当今世界最大规模的山地自然灾害，汶川地震救援行动的一大特殊考验,就是能否尽快抢通灾区交通、通信等生命线，以确保能够挽救更多人的生命。我们协同运用军队力量、企业力量、民间力量和专家力量，争分夺秒开展了打通生命线的攻坚战，共组织3万多人的抢修大军、7500多台抢险设备、5500多台车辆，从多方向在最短时间抢通了进入灾区的生命大通道；成都军区紧急开辟空中航线，先后成功实现空降汶川、茂县；武警部队通过冲锋舟从紫坪铺水库开进汶川，绕开了阻绝的道路，
舟桥部队架设水上门桥，将救援人员和重型装备前送，开辟了水上通道；通过百日攻坚，我们抢通了被认为三年内不可能打通的映秀至汶川公路，4条受损的铁路干线也迅速全线开通，确保了入川大通道的畅通。灾区各条生命线的及时打通和保障畅通，对抗震救灾初期的生命大救援起了重大的作用。