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∙【制定机关】栖霞市人民政府办公室
∙【公布日期】2013.06.28
∙【字 号】栖政办发〔2013〕31号
∙【施行日期】2013.06.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
前任攻略插曲∙【主题分类】地质灾害
正文
栖霞市人民政府办公室关于印发
《栖霞市2013年地质灾害防治方案》的通知
栖政办发〔2013〕31号
各镇人民政府、街道办事处，开发区管委，市政府有关部门：
《栖霞市2013年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
栖霞市人民政府办公室
2013年6月28日
栖霞市2013年地质灾害防治方案
为切实做好2013年全市地质灾害防治工作，避免和减少地质灾害造成的损失，保障人民众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）的规定和省、市有关文件的要求，结合我市实际，制定2013年度地质灾害防治方案。
一、2013年地质灾害发生概况
据不完全统计，全市共有地质灾害隐患点105处。从有地质灾害发生记录以来，全市共发生地质灾害58处，其中，滑坡4处、崩塌16处、泥石流31处、地面塌陷5处、地裂缝2处，造成经济损失约930万元，累计死亡45人。目前，我市部分地区仍存在着地质灾害隐患，地质灾害种类主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等，诱发因素主要为降雨和人类工程活动。
二、2013年全市地质灾害趋势预测
栖霞市属于典型的低山丘陵地貌，中间高，南北两侧低，年平均降水量684.58毫米，年降水季节性变化极为明显，降雨分布不均，暴雨、强降雨多分布于6—9月，连降雨、暴雨造成的滑坡、地面塌陷、泥石流、崩塌地质灾害机率增大，是地质灾害多发期，另外区域内山高坡陡，部分区域植被覆盖率低，地表风化层及人类活动不规范为地质灾害提供了物质条件，部分灾害隐患点具有发生或再次发生地质灾害的可能。近几年极端天气事件在我国各地频繁出现，据气象预测：今年汛期降雨较常年略偏多，可能发生复杂多变的天气情况，发生极端强降水事件的概率增加。根据全市地质灾害分布发育特征，结合气象趋势预测，2013年全市地质灾害发生预测趋势为：
（一）易发生地质灾害的地点及灾害类型
1、翠屏街道北夼村—后张家庄村（泥石流）
2、蛇窝泊镇安子夼村（泥石流）
3、亭口镇生木树大山—小杨家村（泥石流）
4、亭口镇蓝蔚夼村（泥石流）
5、翠屏街道黄岩底村（崩塌、泥石流）
6、蛇窝泊镇西凰跳村（崩塌）
7、庙后镇李博士夼—栾家庄滑石矿区（地面塌陷、地裂缝、滑坡）
8、臧家庄镇香夼村中及东北650米（地面塌陷）
9、桃村镇甲格庄（崩塌）
10、松山街道百里店村东200米（地面塌陷）
11、亭口镇峨夼村（泥石流）
12、松山街道盘子涧村以北水库道路（滑坡）
（二）可能发生地质灾害的地点及灾害类型
1、蛇窝泊镇上苇城村（泥石流）
2、蛇窝泊镇町夼村（泥石流）
3、蛇窝泊镇上庄头村（泥石流、崩塌）
4、蛇窝泊镇小犍脊山——前张家庄村（泥石流）钟汉良 写真
5、翠屏街道石盒子——衣家泊子村（泥石流）
林宥嘉邓紫棋 6、唐家泊镇北马家——下张家村（泥石流）
7、唐家泊镇上哨—下哨—后哨村（泥石流）
8、唐家泊镇上毛屋夼——刁崖后村（泥石流）
9、亭口镇复兴村——柳夼村（泥石流）
10、亭口镇林家庄——马家瑶村（泥石流）
11、松山街道盘子涧村（泥石流）
12、庄园街道上宋家村（泥石流）
13、矿山（地面塌陷、崩塌）
14、主要交通线两侧（崩塌、泥石流）
15、唐家泊镇芋东岙村泥石流（泥石流、滑坡）
16、唐家泊镇大桥东边坡（崩塌）
17、观里镇大寨村西北（泥石流）
18、苏家店镇后寨村南（滑坡）
阿丘微博 三、防治重点和措施
根据地质环境、人口居住密度、地质灾害隐患点分布情况等综合分析，全市地质灾害重点防范区为：唐家泊镇、亭口镇、翠屏街道、蛇窝泊镇、桃村镇、庙后镇、松山街道、臧家庄镇、苏家店镇、庄园街道、观里镇。各镇、街道、开发区要根据辖区实际，确定各自防范重点和防治措施。
1、翠屏街道办事处北夼—后张家庄村、蛇窝泊镇安子夼村、亭口镇生木树大山——小杨家村、亭口镇蓝蔚夼村、亭口镇峨夼村五处泥石流隐患，均位于低山区、地势低洼，汇水
面积较大，且山高坡陡，部分区域坡面基岩风化明显，历史上均有不同程度的泥石流发生且有人员伤亡，隐患区内松散物质丰富，每遇汛期，区内山坡常发生规模较小的爆破现象，具有再次发生泥石流的条件，仍属危险性大的隐患区，需采取以下防治措施：⑴加强监测预警，建立防网络定期巡查，暴雨期24小时无缝隙巡查，发生灾情按速报制度执行；⑵汛期前对斜坡道路、梯田、碎石进行必要的加固清理，减少泥石流的物质来源，并疏通加固流域内泄洪渠道，尤其应清理好河道内的垃圾堆积物，以利快速泄洪；⑶暴雨或强降雨时及早对受威胁的居民采取搬迁避让措施。
2、翠屏街道黄岩底村、蛇窝泊镇西凰跳村、桃村镇甲格庄崩塌、唐家泊镇大桥东边坡、公路两侧崩塌隐患，防治措施为⑴加强地质灾害防治的宣传教育，增强测防意识；⑵密切关注天气预报，加强监测和预测预警，汛期加密巡查；⑶采取工程治理或受威胁的住户搬迁避让的方式，汛期尤其是暴雨或强降雨期间在西凰跳村南公路、桃村甲格庄村、黄岩底村公路崩塌隐患处设立警示标志，提示过往车辆行人尽快通过或者绕道通行，以防不测。
3、庙后镇李博士夼—栾家庄滑石矿区、臧家庄镇香夼村中及东北650米、松山街道百里
店村东三处地面采空塌陷、地裂缝隐患。香夼村周围分别于1983年7月、1984年7月、1991年、1994年、2001年7月、2004年7月和2007年8月发生采空塌陷，区内已发生的采空塌陷坑体达11个，该区遗留了早期开采形成的地下采空区，有再次发生地面塌陷的可能。李博士夼滑石矿区由于地下采空区分布广泛，极易发生新的地面塌陷，属于地质灾害危险大的地区。尤其是栾家庄村周围，2000年6月、2008年9月和2009年5月发生地面塌陷，严重威胁人民众生命财产安全。防治措施为：⑴坚决禁止一切人类工程活动，在采空区及危险范围内设立警示标志牌并进行隔离；⑵加强日常观测，汛期对建筑物开裂、地面裂缝加密观测，及时发现问题；⑶采取必要的工程治理或避让措施。
4、庙后镇李博士夼滑石矿区滑坡，该滑体遇降水坡体极其不稳定，应采取的措施为：⑴进一步落实完善测、防结合的监测预警网络；⑵加强汛期巡查，发现险情及时采取紧急避让措施。
四、工作要求
（一）切实加强领导，严格落实责任。地质灾害防治是事关人民众生命财产安全的大事，是构建和谐生态环境的重要因素。各级各部门要充分认识地质灾害防治工作的重要性
、紧迫性和艰巨性，高度重视地质灾害防治工作，要把地质灾害特别是汛期地质灾害防治工作作为重要工作之一，摆上重要议事日程，切实加强领导，层层建立和落实责任制，加强监督检查。地质灾害隐患点所在镇（街道）主要负责人是辖区内地质灾害防治工作的第一责任人。公路、交通、水利设施、旅游风景名胜区、矿山等管理单位要开展好对交通沿线、水利设施周边、旅游风景名胜区、生产建设区和矿山范围区等的地质灾害监测预防工作。要坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则，加强领导，强化措施，抓紧抓好地质灾害防治工作。建立市、镇、村三位一体的地质灾害防治工作统一指挥网络。市政府成立以分管市长为组长、各有关单位负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，具体负责全市地质灾害防治工作的组织协调。各级各有关部门也要成立相应的领导小组和工作小组，特别是地质灾害隐患点所在的镇（街道）要同时建立地质灾害监测组和抢险救灾工作突击队，从灾前预警到灾后救治，层层落实责任，明确到人，确保关键时刻防灾抗灾工作有条不紊。翠屏街道要协调好各地灾隐患点村与治理施工单位关系，做好北夼——后张家庄一带需要翻新的住宅的规划实施和河道清理，保证地质灾害治理工程在10月31日前竣工验收；庙后镇还要做好栾家庄村搬迁避让工作，新建住宅房要按照规划要求立即组织施工，保证省政府确定的整体搬迁避让任务12月31日前竣工验收。
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