曹绘嶷
(海南大学旅游学院，海南海口570228)
[摘 要]通过对亚洲著名国际海岛度假旅游地的考察研究，揭示他们成功背后的共性特
点，并以之与海南旅游发展实践对比，提出值得海南等度假旅游地学习借鉴的六条启示：保护
自然环境、强化宣传促销、转换政府职能、同步发展度假和观光旅游、脱离现有城镇布局模式发
展度假旅游、在旅游设施的设计和建设中突出环境优势。
[关键词]海岛；海南；巴厘岛；度假旅游
[中图分类号]F 59013 [文献标识码]A [文章编号]1004-1710(2002)02-0093-05
[收稿日期]2002-04-01
[作者简介]曹绘嶷(1971—
)
，男，浙江绍兴人，海南大学旅游学院讲师，主要从事旅游经济和旅游开发研究。① Nethconsult ΠT ranstec in ass ociation with Board Failte.M aldives T ourism M aster Plan 1996-2005.
② Langkawi T ourism Ass ociation.Langkawi Islands T ravel G uide.2001.
③ M aldives T ourism Prom otion Board.The O fficial M aldives.2001.2001年5月，笔者作为旅游规划专家参加由海南省旅游局组织的对印度尼西亚巴厘岛、马来西亚蓝卡威岛、马尔代夫共和国、泰国普吉岛的旅游业专项考察。这次考察活动得到了世界旅游组织的帮助。
巴厘岛面积5632km 2
，人口315万。岛上的居民普遍信奉印度教。巴厘岛虽然紧邻印尼经济文化中心爪洼岛，但却没有受到雅加达政局动荡的影响。在过去的30年中，旅游业保持着平稳发展。2000年，超过140万国际游客从直飞巴厘岛，占巴厘岛国际游客人数的一半。
周韵 姜文旅游业为巴厘带来了源源不断的财富，现在的巴厘，已经成为印尼最富裕的省份之一。①蓝卡威位于马来西亚西北部，南临马六甲海峡，靠近泰国边境。蓝卡威总面积约4000km 2
，人口300万。在马来语中,“蓝卡威”的意思是“咖啡的鹰”。90年代中期，马来西亚政府把蓝卡威划为免税港，外部世界开始认识蓝卡威，游客跟着投资商纷至沓来。近年来，马来西亚遭遇经济萧条，但
旅游业却稳定增长，越来越多的西方人到蓝卡威来度假，旅游业已成
为蓝卡威的重要经济部门。
②马尔代夫在印度洋上，海碧沙清、风景旖旎，领土由1190个珊瑚岛组成。马尔代夫从1972年开始发展旅游业，如今，旅游业已成为该国的第一大产业，创造了20%以上的国内生产总值(G DP )和40%以上的政府财政收入。凭借得天独厚的自然环境，马尔代夫旅游开发中重环境保护、重经济效益、发挥政府在旅游业中的特殊的作用。马尔代夫被当作当今世界热带海岛度科沃斯无线扫地机
假旅游的典范作品。
③普吉岛位于泰国南部，面积570km 2
尹航个人资料，居民25万人。年接待游客350万人。是继帕地亚后
2002年6月
海南大学学报人文社会科学版Jun.2002第20卷第2期Humanities &S ocial Sciences Journal of Hainan University V ol.20N o.2
2002年 海南大学学报人文社会科学版 第2期
泰国最重要的旅游区之一，尤以其较高品位的度假旅游环境而负有盛名。
这四个国际著名热带海岛度假旅游胜地在自然环境条件、旅游资源条件上与海南相似，且都是在发展中国家，经济基础和国际环境也与海南有相近之处。因此，学习他们的成功经验对21世纪海南旅游走向世界有极大的借鉴意义。比照海南旅游发展中存在的现实问题，我们至少可以得到以下6点重要启示:
1.保护好自然环境、开发好旅游资源，是地区经济发展的基础
四地对环境保护工作可谓不遗余力。在巴厘岛，为保证生态景观效果，法律规定所有建筑高度不准超过4层。在马尔代夫，为保护海水质量和近海生态环境，政府规定开发商要建酒店必须先建污水净化系统，游客必须在特别开辟的专门区域下海游泳、活动，不能踩、触珊瑚，也不允许在近岸边钓鱼，严令禁止近海捕捞。在普吉岛，锡矿开采曾是该岛的经济支柱，但为保证给旅游者一个优美的自然环境，政府下令关闭了岛上的所有锡矿。
在短期经济利益与自然环境保护相矛盾时，无论是建筑、活动，还是行业关系上，各地都选择了保护自然生态环境。
生态环境是海岛发展度假旅游的最大优势，在以旅游为支柱的海岛地区，破坏环境，就是毁掉了自己
的未来。海南省自从树立了旅游主导产业地位后，各级政府对环境日益重视，也出台了许多政策法令，但相比之下，我们的规定、法令还不够完善、严厉，执法力度不够，各地在地方利益、短期利益与环境相冲突时，多选择了眼前利益、局部利益。南渡江取沙导致白沙门的消失，三亚一些旅游开发区不顾生态规律挖掉百年沙坝在海上大兴土木，万宁、陵水在漂亮的滨海沙滩上大造虾池，砍红树林、采珊瑚礁的事件还时有发生。
因此，海南还要大力提高干部众的环境保护意识，加强有关政策法律的制订和实施。海南建设生态省须加快实施步伐，加强教育和监督机制，把环境保护与建设开发生态度假旅游紧密结合起来，让老百姓在保护环境中真正受益。
2.强化旅游地宣传促销，充分利用国际度假旅游的专业市场渠道
各地都非常重视旅游地的整体形象宣传，政府在其中起了核心作用。一方面，四地的政府都拨出专项资金，政府亲自搞旅游宣传，包括编印地图、小册子，参加交易会，组织或承办大型国际性娱乐康体活动。旅游宣传推广是政府重要的日常工作。另一方面，通过政府或行业协会，组织各旅游企业做广告宣传，包括机场广告。此外，由于国际管理公司的介入，许多远在德国、美国、日本的旅游中间商也在使劲为这些岛屿和酒店做宣传广告，他们的努力是最直接的，许多度假酒店甚至没有专门的销售部门，一切都靠远在千里之外的集团公司销售中心和代理商的网络系统获得到了源源不断的客源。
海南旅游走向世界，目前面临的难题首先是知名度不高，人们不知道海南，更不知道海南有什么；其次，即使人家想来，也不知道如何交通、如何住宿、如何付费。所以，参考四地在宣传促销、打开客源渠道方面的经验，海南应该:
(1)强化政府和协会的力量，把有限的资金财力集中起来利用，先在扩大名声、树立形象上把海南打出去，让世界知道中国有个热带度假休闲岛屿海南岛。其中，要充分利用国际会议、活动和政治经济事件的机会，利用新闻舆论力量巧妙运作，花小钱，办大事。
(2)加强对外联系，引进国际知名旅游管理公司、大型旅游代理中间商，互惠互利、灵活合作，打开外国游客进入海南的渠道。
曹绘嶷：巴厘岛等国际度假旅游地给海南旅游业的启示
(3)注重旅游线路的安排，特别是灵活开辟飞机航线，先把家门口的客人拉进来。可以有两种形式，一是加强海南与香港、吉隆坡、新加坡等航空中转城市的联系，二是加强海南与周边已成名的国际度假旅游地之间的联系。在巴厘，巴厘省旅游局长一再重申，巴厘与海南应该加强联系，他表示，巴厘准备与中国方面洽谈有关中国—巴厘直飞的事，有可能的话，希望从海南岛飞。中国有庞大的客源市场，巴厘—海南直飞对巴厘有好处，但对海南好处更多：巴厘岛、巴厘岛—澳大利亚可以成为“新马泰”替代产品，海南可以实现出境旅游“桥头堡”的梦想，为海南带来大批中国内地的富有的客源；海南
与巴厘资源、气候条件相似，飞行距离仅3个多小时，由老牌国际度假胜地直接带动，可以直接为海南带来巨大的澳洲、欧洲和美洲客源。
31转换政府职能，提高办事效率
旅游业是马尔代夫的第一大产业，经济收入占了该国的半壁江山。马尔代夫旅游部是惟一直接管理旅游的机构，从投资审批，到环境保护，什么都管，权力之大，事务之杂，可想而知。但是，旅游部全部员工不到30人。原因是在政府部门之间，全国一盘棋，以旅游业为中心，各部门职权明确，重点突出；在旅游部门内，政府该管的管，该交企业的交企业，工作内容明确。
巴厘省旅游局也在着手提高政府管理旅游的能力，他们计划学习欧洲、新加坡的模式，旅游局的作用将集中在:
(1)批准民间发展旅游的许可证;
(2)帮助企业和私人，为他们发展旅游提供方便;
(3)宣传营销功能;
(4)保障客人在巴厘岛的安全。
海南要发展国际度假旅游，首先必须理顺政府部门的关系。只有各部门关系理顺了，引进投资、引进管理、吸引人才才能落到实处，优惠政策、免签证等优势才能发挥出来。现在的情况是，各敲各的锣，自唱自的戏。旅游交通车辆问题，落地签证、免签证政策的真正便利实施问题，景点、酒店等旅游项目报建审批问题，由于地方利益、部门利益作怪，迟迟得不到妥善解决。所以，省政府一定要旗帜鲜明地提出我省建设旅游省的主张，分清权力界限，加强法制监督，强化旅游部门的行业综合管理协调和监督能力。
其次，旅游行政管理部门———旅游局也要从现在烦琐的日常行政事务中抽身出来。明确省、市县级别管理权限，集中力量抓好旅游规划、市场营销、政策研究及实施监督等重点环节。许多协会、企业自己能做的事，让他们去做。发挥市场的力量，培育市场自我调控、自我完善机制。
4.观光旅游与度假旅游相辅相成、密不可分
几年来，海南旅游界一直对海南发展观光旅游还是度假旅游争论不休。从考察的情况来看，观光与度假是区域旅游发展密不可分的2个方面。蓝卡威发展旅游的时间不长，马尔代夫国情特殊，所以巴厘岛和普吉岛更能说明问题。
最漂亮的av女演员巴厘岛面积较大，是个典型的度假旅游地。游客在巴厘岛的平均停留时间是11天。度假客通常会租车或自驾车到东部、中部山区考察民族风情、火山湖泊，到北部观光农业、考察红树林、海豚、珊瑚。
现有的三个度假区实际上成了旅游者的临时居住中心，以此为中心进行一到两天的观光游览。
普吉岛虽然面积较小，但旅游业的情况更象海南，既有度假客人，也有走马观花的观光团
2002年 海南大学学报人文社会科学版 第2期
队。度假旅游者通常以散客为主，逗留时间长，他们到处采风、购物、看表演；观光游客通常以团队为主，除参观以外，也出海钓鱼、潜水。有时观光旅游者和度假旅游者很难区分，只是根据游客的停留时间和兴趣要求进行不同的组织罢了。
所以在海南旅游业发展中，在很长时间里观光和度假必然同步发展，观光中有度假成份，度假中有观光的内容，这既是实际的，也是合理的。对海南这样的热带岛屿旅游地，观光和度假实际上只是产品的组织形式不一样、或者说消费方式不同罢了，而产品的内容本身，却是相同的。所以，海南发展旅游，关键在于要开发出市场喜爱的、有吸引力的产品，至于是观光客还是度假者，旅游企业自会敏锐地根据市场组织线路、调整经营。
5.发展旅游，不一定需要中心城市的依托
在传统的旅游开发理论和实践中，人们非常强调中心城镇对旅游开发的依托作用。但这次考察给了我们新的思路。
由于交通等基础设施的完善、消费观念的改变，在以旅游为主导产业的地区，城市的作用被大大削弱。在所考察的4个地区中，几乎看不到传统旅游开发中依托中心城市的做法。而常常是根据资源分布和旅游者的心理倾向，进行旅游区布局。
在巴厘和普吉早先的旅游开发中，还有城市的影子，往往以当地居民的集镇为中心发展旅游区，如巴厘的K UT A，普吉的PAT ONG。但在八九十年代以后发展起来的旅游区，却多自成一体，大部分与当地居民区分离，城市再也没有吸聚人气、提供基础服务的功能了。如巴厘岛的NUS ADUA度假区。当然，机场等交通中心另当别论。
桃之夭夭灼灼其华实际上，海南旅游已经呈现出这种势头。博鳌的成功就是一个例子。国际旅游的这种趋势，对我们打破城市体系，打破行政区域，以市场需求和资源基础为依据进行旅游规划和开发具有重要意义。
6.基础设施和旅游度假设施的设计建设要突出热带海岛环境优势
一是路的问题。在蓝卡威，两车道的公路依山就势，蜿蜒而上，两边树林郁郁葱葱，非常繁茂。从公路上过，只看到一个木牌箭头标记：这是SHERAT ON BE ACH酒店。原来这家超五星的豪华酒店就隐藏在树丛后面。这是本次考察中我们碰到的场景之一。
无论是普吉岛，还是巴厘岛、蓝卡威，道路都不宽，但路面很好；没有劈山开路的壮举，却在山路急
转处有警告指示、护栏、凸面镜的呵护。旅游度假区要营造的是一种人融入自然、亲近自然的氛围。快速到达已经成为次要问题，盘旋山区，欣赏山海美景本身便是旅游的重要组成部分。
但是海南的许多旅游开发区、旅游城市在开发建设中，一味求大求气派，切山填海，修上笔直宽大的马路，这简直就是花钱砸自己的饭碗。这种情况需要我省旅游部门、建设部门、规划部门等一起努力扭转。
二是酒店的设计建设。考察中，我们发现度假酒店都在尽量把自己与环境融合在一起，而且越是新建的、越是高档的，这种倾向越明显。
希尔顿酒店是马尔代夫最豪华的酒店之一，长长的栈桥把两个岛连在一起。但豪华酒店的大堂没有铺地毯、没有铺大理石，甚至没有用石板、水泥，而是沙滩。人们三三两两地在这世界最豪华的酒店里行走，赤着脚、光着膀子，随心所欲、自由自在。但酒店的一切，却又是精心设计，尽心管理的。大堂里陈列着仿古的器物，墙壁上挂着飞镖盘，传统风格的水循环机械装
广州鞋批发曹绘嶷：巴厘岛等国际度假旅游地给海南旅游业的启示
置在不紧不慢地运动着，墙角的沙滩时时刻刻有人在平整，并画上沙画。酒店也尽量采用当地材料和自然材料。别墅式的单栋房子，有的全部用木材，有的在空心砖墙外又精心地包裹上一层草或椰子叶编，屋顶一律是草和椰子叶。外观统一、自然、协调，内部却舒适、豪华。
对比我们的酒店，虽然用马赛克外墙的少了，但是真正能做到融入自然的却少之又少。海南要走向世界，要赶上生态旅游的新潮流，首先必须在度假酒店的设计理念上突破城市商务酒店的框框，从周围环境、外观布局、设施设备的选材上，都要向人家学习。
“它山之石，可以攻玉”。作为当今亚洲最负盛名的旅游度假地，这4个地区的成功并不是偶然的。海南要走向世界，要实现成为“亚洲一流，世界著名的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地”的目标①，必须博采众长，去粗存精。相信以上几点考察体会能对海南旅游业健康发展有所启示。
[责任编辑：张文光]
I nternational Destination Islands and Their I nspiration
to the Tourism in H ainan
C AO Hui-yi
(C ollege of T ourism,Hainan University,Haikou570228,China)
Abstract:This paper tries to reveal the key reas ons why the islands such as Bali,Phuket,Maldives and Langkawi can develop to be the m ost fam ous holiday destinations.In terms of the condition in
Hainan is2 land,six rules serve as what we should learn from them.The six rules are:protecting the natural envir2 onment,strengthening destination prom otion,changing the g overnmental function,developing sightseeing tourism and holiday tourism simultanously,developing holiday tourism bey ond the existing distribution of towns and highlighting environmental superiority in designing and constructing tourism facilities.
K ey w ords:island;Hainan;Bali Island;holiday tourism
①海南省旅游局.海南省旅游产业“十五”计划和2020年远景目标规划纲要.
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