中国公务员总数是多少?⾸次公开!
近⼏年,我们都会看到“公务员考试热”的现象,⼩编⾝边有好多朋友也是,⼤学毕业后不急着去考研或者⼯作,⽽且很明确地定下考上公务员的⽬标。
在他们认为,似乎只有考上公务员才能保住个铁饭碗。
中国的公务员到底有多少?据⼈社部5⽉30⽇发布的《2015年度⼈⼒资源和社会保障事业发展统计公报》(下称公报)显⽰,截⾄2015年底,全国共有公务员716.7万⼈。
具体是指哪些⼈?跟国外相⽐,这个数据是多还是少?
716.7万⼈是多还是少?这是⼈社部⾸次在公报中公布现有公务员⼈数,之前的公报中,披露的仅为录⽤公务员的⼈数。
国家⾏政学院教授⽵⽴家介绍,⼈社部公布的公务员总数,主要是指国家机关⼯作⼈员,即政府系统⼯作⼈员,范围是⼈⼤、政协、政府、法院、检察院等机关除⼯勤外的⼈员,不包括事业单位⼯作⼈员。“相对于发达国家,我国公务员⼈数并不⾼。”
之所以得出这样的结论,⽵⽴家的判断逻辑是:美国2015年总⼈⼝是3.2亿,政府公务员⼈数是2800万
左右;⽽中国是13亿⼈⼝,公务员才716.7万。中国总⼈⼝是美国的4倍,⽽公务员⼈数仅为美国的1/4,“怎么⽐都是不多的”。
单看716.7万这个数字,与我国13亿⼈⼝和接近8亿劳动⼈⼝来说,⽐例确实不算⾼,即便跟发达国家的美国、欧盟等国的公务员⼈数相⽐,这个数据也不是很⾼。但国家⾏政学院研究员胡仙芝指出,由于各国对公务员的定义不同,每个国家公务员的范围不⼀样,因此可⽐性并不强。
但是,由于716.7万仅指国家机关的公务员⼈数,如果算上全部公共财政供养⼈员,这个数字就⾼了。
胡一菲个人资料那么,我国究竟有多少⼈在“吃财政饭”?
我国财政供养⼈员约5000万⼈财政供养⼈员,是指由国家财政负担⼯资福利的公职⼈员,涉及范围有狭义和⼴义之分。
狭义的财政供养⼈员:仅指政府机关⼈员,⼜称国家公务员,在国外称政府机关雇员或⽂官;
⼴义的财政供养⼈员:⼜称公职⼈员,在国外称政府雇员,不仅包括政府机关⼈员,还包括由财政供养的公共机构⼈员,如公⽴机构的教师、医⽣、环境卫⽣⼈员、图书馆管理⼈员等,相当于我国的事业单位⼈员。
按照权威的统计⽅法,我国财政供养⼈员分为两⼤部分:⼀是政府机关⼈员,包括国家机关⼈员、政党机关⼈员和社会团体机关⼈员;⼆是事业单位⼈员,包括教育、医疗卫⽣、科研、⽂化等公⽴部门⼈员。
从这个定位看,显然,⽬前公布的716.7万公务员是指狭义的财政供养⼈员。
“我认为,应当从⼴义⾓度来界定财政供养⼈员。”中国⾏政管理学会副秘书长沈荣华接受采访时表⽰。
我国⼴义的财政供养⼈员到底是多少?魔神柱
根据国家统计局统计的数据,2008年政府机关⼈员1328万,事业单位⼈员2618万,财政供养⼈员合计为3946万⼈,占总⼈⼝的⽐重为2.97%,⽐值为1:34。据记者了解,2008年以后,国家统计局再没有对财政供养⼈员总数进⾏过统计,⽵⽴家介绍,⽬前我国财政供养⼈员约5000万⼈。
⽬前约5000万“吃财政饭”的⼈员究竟是多了还是少了?沈荣华说,数字本⾝并不能说明问题,因为财政供养⼈员数量是
⽬前约5000万“吃财政饭”的⼈员究竟是多了还是少了?沈荣华说,数字本⾝并不能说明问题,因为财政供养⼈员数量是否适度,取决于多⽅⾯因素,迄今为⽌国内外并没有普遍适⽤的统⼀标准。舞蹈服装
在沈荣华看来,评判财政供养⼈员多少的依据,主要看是否与本国国情相适应,特别是与本国的发展阶段、⼈⼝规模、政府职能、政府结构、政府财⼒等因素相适应,既要满⾜政府履⾏职能的需要,⼜要防⽌⼈员过多,增加⾏政成本。
公务员结构出现怪现状,“官与兵”⽐例失调相⽐公务员⼈数的多寡,公务员队伍中“官与兵”⽐例失调是个⼤问题。
有媒体记者从某省直机关了解到了⼀些⼈事信息。如该省科技厅,按编制数,正厅级1⼈,副厅级8⼈,县处级44⼈,科级8⼈,科级以下21⼈。
也就是说,全单位82⼈,科级以上61⼈,没有职务的普通公务员只有21⼈。
此例,绝⾮偶然。记者查看湖南省政府各厅的⼈事信息。该省商务厅领导⼈⼀栏显⽰,正厅级1⼈,副厅级10⼈;该省教育厅领导⼈⼀栏显⽰,正厅级1⼈,副厅级12⼈。
“什么叫官多兵少?这就是典型。”⽵⽴家说,在中国的省直机关,⼀般⼀个厅局下设⼗⼏个处室,每个处室配置⼀个处长,⼀两个副处长,⼀两个具体做事的科长或者普通公务员。处室⾥的具体业务,基本都落在办事员⾝上。
我们即将逝去的青春
“我们城市中的市级领导配置⼀般也有五六个甚⾄七⼋个副职,有的市级⼲部副职可能更多。⼀个领导买超为张嘉倪庆生
⼲部,有办公、车补以及其他乱七⼋糟的待遇,加起来可能⽐五六个公务员的个⼈成本还要⾼。”⽵⽴家感慨道。
尽管报名⼈数创新低,公务员仍是热门就业单位⼈社部的公报还显⽰,2015年全国共录⽤公务员19.4万⼈。其中,中央机关及其直属机构2.1万⼈,地⽅17.3万⼈。中央机关公开遴选232名公务员,省级机关公开遴选1726名公务员。
公开数据显⽰,从2009年到2015年,全国共录⽤公务员⼈数分别为13万余⼈、18万余⼈、19万余⼈、18.8万⼈、20.4万⼈、20.24万⼈、19.4万⼈。其中,2014年、2015年连续两年下降。2015年下降更多,⽐最⾼年份的2013年下降了1万⼈,也创下公务员国考的报名⼈数和录⽤⼈数3年以来的新低。
除此以外,⾃2013年以来,关于公务员主动离职的新闻不断曝出,让⼈感觉公务员离职会成为越来越普遍的⼀种现象。于是,有⼈认为这是因为公务员吸引⼒减弱,理由是:既然体制外的⼈对公务员的热情都已下降,说明公务员的⽇⼦真的不好过了,公务员离职也是⾃然⽽然的事情。
⾸先的问题是,公务员离职的现象会导致公务员⼈数减少吗?苹果以旧换新
“当然不会。”国家⾏政学院研究员胡仙芝果断地说,即使离职现象集中出现,还会有⼤批新的公务员补录进来,新的加⼊⼈员会基本保持公务员编制和⼈数的相对稳定。
“个体的选择、取舍,可以有好多种情况,但个体选择往往不直接等同于集体选择的结果,基于个体公务员选择的离职,不代表和等同于整个社会公务员队伍会发⽣锐减和⽡解。近两年公务员的报考和录⽤⽐例相⽐以前有所下降,反映出⼤学毕业⽣报考公务员总体上⽐较理性,也体现出有关部门在控制公务员总体规模做出的努⼒。”胡仙芝说。
即便不会出现辞职潮,近两年公务员的报考和录⽤⽐例下降却是事实,这是否意味着公务员热就此开始降温了?
“公务员仍是热门就业岗位。相⽐其他岗位,公务员职业⽐较稳定。”⽵⽴家说。
公报还称,全⾯落实调整机关事业单位⼯作⼈员基本⼯资标准⼯作,落实在县以下机关建⽴公务员职务与职级并⾏制度⼯作,实⾏乡镇机关事业单位⼯作⼈员补贴政策,继续开展公务员和企业相当⼈员⼯资试调查⽐较⼯作,完善事业单位岗位绩效⼯资制度。
上述薪酬改⾰⽆疑跟公务员⼯资相关,由此,胡仙芝认为,“由于整个经济发展⽔平,未来公务员的⼯资也会增长,这都是公务员职位吸引⼈的地⽅。所以,未来公务员热还会持续。”
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