监控录像社保基⾦存在的问题有哪些
社保基⾦存在问题及对策浅析
社保基⾦是政策性较强的专项资⾦,关系到保障弱势体的基本⽣活。如何有效监管这些百姓的“养命钱”,不让它变成“唐-僧⾁”,是审计机关的重要职责和任务。近年来,随着社保基⾦的不断深化改⾰,基⾦的征收、管理和使⽤逐步规范。但从审计情况看,基⾦管理还存在⼀些问题,仍需进⼀步加以规范。笔者结合对某县2008年度五项社保基⾦审计情况,浅要分析⼀下社保基⾦存在的问题及相关对策。
中国古代文化⼀、社保基⾦存在的主要问题及原因
(⼀)社保覆盖⾯窄、参保率低,社保基⾦⽋缴严重。从对某县社保基⾦审计的情况看,2008年度,除医疗保险缴费⽐较到位外,其余4项社保基⾦收缴率和覆盖⾯都⽐较低。养⽼保险缴费率为81.44%,失业保险缴费率为76%,⼯伤保险征缴率为53%,⽣育保险征缴率为47%。截⽌2008年底,全县累计核定五项社保基⾦缴费单位1244个,⽋缴保费单位有311个,占缴费单位数的25%,累计⽋缴保费7209.93万元。社保基⾦之所以征缴率低,⼀是少数企业单位效益不佳,亏损严重,⽆⼒缴纳;⼆是缴费单位领导对参保认识不到位,只顾眼前利益,不顾职⼯长远利益,隐瞒参保⼈数,降低缴费基数,漏缴⽋缴;三是部分事业单位职⼯风险意识差,不愿意缴费;四是地⽅财政资⾦紧张,单位缴费部分未纳⼊财政预算,⽽⽆缴付能⼒,单位⽋缴保费的数额逐年增⼤;五是社会保障功能发挥不够充分,对社会保险政策宣传不够,
王俊凯宣布退出娱乐圈微博热搜部分⼈不了解社会保险政策的好处,部分应享受保险待遇的却未享受到保险待遇;六是保险执法⼒度不够。对不登记、不申报、不缴费的应参保单位稽查不⼒,对不如实申报、不⾜额缴费、⽋缴、拒缴的单位,未依法采取强制性⼿段,助长了参保单位和个⼈的侥幸和攀⽐⼼理。
(⼆)挤占、挪⽤社保基⾦现象⽐较突出。2008年度,该县共挤占社保基⾦和就业专项资⾦106.8万元,挪⽤基⾦购买商业保险165万元。社保经办机构运转经费没有得到相应的财政保障,是导致挤占挪⽤社保基⾦的主要原因。执法机关在对相关问题的处理上没有追究相关责任⼈责任和主要领导⼈责任,是造成上述问题的⼀个重要原因。被审计单位主要负责⼈财政财经法纪意识不强,对社保基⾦管理中的共性问题认识不够,整改问题措施不⼒也是产⽣问题的直接因素。
⼆、解决问题的相关对策李准基整容
(⼀)加⼤⼯作⼒度,提⾼基⾦征缴率。⼀是加强宣传,提⾼⽤⼈单位及职⼯的参保缴费意识。利⽤各种形式,宣传参加社会保险的重要性及意义,让企业和职⼯领会参保的好处,看到断保的损失,明⽩不参保的后果,从⽽提⾼⾃我保障意识。社保经办⼈员要深⼊到企业、个体⼯商户和断保⼈员家中,将政策送到他们⼿上,为他们解疑释惑,解除思想顾虑,提⾼他们的参保缴费积极性。⼆是加⼤征收⼒度,确保应缴尽缴。对应参保单位、对象、基数、应缴保费、⽋缴保费进⾏清理登记,建⽴卡⽚,定期公布;加强稽查⼯作,对不如实申报或不申报,不⾜额缴费或不缴费的单位和企业要定期稽查,
社保卡医保卡督促其⾜额缴费;加强审核⼯作,严格依法审核缴费基数、标准和期限,避免参保单位隐瞒参保⼈数、降低缴费基数、断保等现象,从⽽从源头上控制基⾦收⼊的流失;加强征收⼯作,实⾏“五险⼀单,⼀票征收”的办法,确保依法、⾜额、及时征收保费,提⾼保险基⾦的征缴率;采取法律、⾏政、经济、舆论等⼿段,对拖⽋社会保险费⼤户实⾏舆论监督,实施公开曝光制度。三是加⼤扩覆⼒度,⼒争应保尽保。重点加强对私营、个体经济和城镇灵活就业⼈员的社会保险扩⾯征缴⼒度。要制定政策吸引参保。针对个体私营经济以及城镇灵活就业⼈员⽤⼯、就业的灵活性、多样性,在制定这些⼈员的参保政策时,可在国家政策的⼤框架内,对其缴费基数、缴费时间、缴费⽅式给予⼀定的选择空间;要规范运作⽅便参保。扩⾯征收⼈员要随时注意上述企业和⼈员的经营状况、发展动态,主动,并建⽴社会保险登记、申报、核定、缴费综合服务平台,提⾼⼯作效率,完善服务功能,实⾏“⼀站式”服务。
(⼆)健全基⾦监管机制,提⾼基⾦使⽤的效益性。⼀是完善社保经办机构内部管理制度,全⾯实现基⾦征缴、⽀付、运⾏过程的科学化、规范化、制度化管理。⼆是成⽴基⾦监管⼩组,落实专⼈责任,实⾏事前、事中、事后监管。三是⾏政管理、经办机构、监督部门检查相结合,对基⾦进⾏经常性的监督。劳动保障、财政、审计等部门和社保经办机构,按照各⾃的职责,协同配合,齐抓共管,形成⾏政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位⼀体的监管机制,对基⾦的运⾏实现全过程的监管,提⾼基⾦管理的透明度,做到公开、透明、安全、⾼效,定期向社会公布基⾦征缴、⽀付、管理和运
⾏情况,接受社会监督。四是充分发挥计算机信息⽹络的管理作⽤,利⽤计算机⽹络进⾏适时监管。通过各种措施对基⾦实施全⾯、动态、实时监管,防范化解基⾦管理风险,确保社保基⾦的安全完整和有效使⽤。新垣结衣身高