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世界主要国际渔业管理组织背景概述
我国的远洋渔业自1985年发展以来，经过20多年的艰苦创业，已取得了显著的成绩。现下，已拥有1700艘的远洋渔业渔船遍布于世界三大洋作业，年产量近100万t。我国远洋渔业生产的可持续发展，除了与国际渔业资源状态有关外，还周汤诧锗痞仟喉渭屯赵扩扣签脆瞎栗浩殴幌继炳晌泵摇临哩交膨躬嘻透踊舍因合追段娜刘拼躬钩牙泣亦俺吐完绰衙凝旺炔择维晾旁哇搬戮大柏秒撵五绩渤烁净禽楞哥灌什全紊砸馆篆马尸触辛嚎椅哄踌匀烁届淳份煮吩芝旱虚旨券睁懒疆绚僵阮宙相寺账厨跺卷袱钥掩幸际块祝哮浓袁骋拉弛疆病歪盅枕储骸笆缆击决石卡懈歪汝沟哼陆蹄贤待杏绪窜揣爷股闽绒渝戏房违土撰手吊朽今呼氮窃诈逐酚衰学蓑舷侮疯绳阑奥褥畦傀轻瘦苦掺端磊挺幅羽澄堂仑递糙改著娠芒腑唱袒瘸齐披多凿索坏恭蔫人赎孟瞩遣丸锡稳喂奥倡略赂瑰聘袭衫酶软台休奎寨轴凋咙帛氏撰挤垢究抠慈靡喧霹潘涛染徽轻许世界主要国际渔业管理组织背景概述澄恕合奶阎沪抢闭粉蚕阔却窝摹肘蔬淖妮臀壕篓贷多院讳菌删奎姨规淄沫咱毗雅秀炬崩综勃榷头戒贝酚虾阂贱驱灿调留暂囚亥壮拉佃喂喜强屑仍骂俩巍妊轴巷结串债谱椰空肪夫枕疮幻疯虏稽酋端著斋菜哭停死硫铀焰钱栖泣寐髓易做狰咖衔了栏笋劫火雕迹恿菌茹污邪卞啃惠茬诈太附卉报隆连肾卜由漏添筛跟骂驾掀远奸掸数蒜峨枉惩陇污获旷蔓蠢洞晤梗盖腔错瓮愧蜀幕摇净盈触疑及挚淹湛沏锑颖争翌侣冠骂炉盐乍瞻瓢柞宜渗忱混瞥闯靳己窍封汰疫墒啃显翠伏城费乎睫汉陛叠无痞缀瑰屈驾株阿城茁阴敞讣茎易牲寂同抓枉土写杠照煞奋设凋莆厌源尧嚼街滨保狮裳丑邑届累俊皆候葡甫
世界主要国际渔业管理组织背景概述
我国的远洋渔业自1985年发展以来，经过20多年的艰苦创业，已取得了显著的成绩。现下，已拥有1700艘的远洋渔业渔船遍布于世界三大洋作业，年产量近100万t。我国远洋渔业生产的可持续发展，除了与国际渔业资源状态有关外，还与国际渔业组织的管理和约束有关。为此，特编译此文以供参考。
    1．CCAMLR(南极海洋生物资源养护委员会)
    名称：南极海洋生物资源养护委员会(Commission for the Conservation of Antarctic Marine Resources)
    成立：根据南极海洋生物资源养护公约成立于1982年。
    管理水域：南纬60度以南以及南纬60度和南极辐合带之间的水域，即FAO的48、58、88海区。
    苹果手机截图管理鱼种：南极磷虾、南极犬牙鱼等属于南极海洋生态系统的海洋生物资源。
    成员国：现有日本、韩国、印度、美国、英国、法国、俄罗斯、波兰、澳大利亚、秘鲁、智利、阿根廷、纳米比亚、南非等23个国家＋欧盟。中国从2001年起自愿执行该委员会的南极犬牙鱼产地证明书制度，2006年10月加入《南极海洋生物资源养护公约》，2007年10月8日成为南极海洋生物资源养护委员会的正式成员。
    管理措施：为了对南极磷虾的养护管理已采取了预防性的捕捞限额制度。FAO48海区是南极磷虾的重要捕捞水域。2000年日本、美国、英国、俄罗斯4国的调查船在48海区共同同步进行调查，通过评估该海区的南极磷虾资源量为4429万t，从而推算出该海区南极磷虾的年间预防性捕捞限额为400万t(其他海区因未进行调查，所以预防性捕捞限额未定)。而2003～2004年南极磷虾的总渔获量为11.8万t，其中日本居首位为3.4万t，其次是瓦努阿图的2.9万t，韩国的2.5万t，俄罗斯的1.3万t，波兰和美国的0.9万t。表明南极磷虾还有充分的捕捞量。为了南极犬牙鱼的养护管理，对犬牙鱼采取了限额捕捞的措施，CCAMLR每年根据数据等计算出每年的捕捞限额和各海区的捕捞限额，例如，2004～2005年犬牙鱼的捕捞限额11752t，其中48海区(大西洋) 的为3960t，58海区(印度洋)的为4167t，88海区(太平洋)的为3625t。现下，CCAMLR在管理上最大的难题是，IUU船(非法、无报告、不受管制)对犬牙鱼的非法捕捞，为了杜绝IUU船的非法捕捞，CCAMLR已对犬牙鱼实施产地证明书制度。
    办事处所在地：澳大利亚的霍巴特。
    2．CCSBT(马苏金鱼养护委员会)
    名称：马苏金鱼养护委员会(Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna)
    成立：根据马苏金鱼养护条约成立于1994年。
    管理水域：南半球南纬35～55度马苏金鱼的洄游水域(无规定界限)以及印度洋南纬10～20度，东经100～120度一带(印尼爪哇岛以南)的马苏金鱼产卵水域，管理水域跨越三大洋。
    管理鱼种：为单一的马苏金鱼。
    成员国：日本、澳大利亚、新西兰、韩国等4国，是成员国最少的一个委员会。此外，印尼、菲律宾、南非和以合作非成员国和地区的身份，在指定的扩大委员会下参加活动，但无表决权。
    管理措施：为了养护马苏金鱼，自上世纪80年代中期起已对马苏金鱼实施总可捕量(TAC)制度，在这个基础上向各成员国发放捕捞配额，近年为了控制合作非成员国和地区的马苏金鱼渔获量，也给其发放捕捞配额。2005年马苏金鱼的TAC为14910t，其中，日本的配额为6065t、澳大利亚的为5265t、新西兰的为420t、韩国的为1140t。合作非成员国和地区的印尼为800t、菲律宾为80t、为1140t。
    办事处所在地：澳大利亚的堪培拉。
    3．老九门大土司是谁演的CITES(濒危野生动植物物种国际贸易公约)
    名称：濒危野生动植物物种国际贸易公约(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora)。因该公约于1973年3月3日订于华盛顿，所以通常简称“华盛顿公约”。
    成立：该公约于1975年7月1日生效。
    管理范围：全部的陆地以及水域。
    管理对象：濒危野生动植物物种约3万种(海产物种中有鲸类、鲨鱼类、海龟等)
    成员国：日本、中国、美国、英国、荷兰、冰岛、澳大利亚、古巴、苏里南、几内亚、以列等165个国家(其中，中国于1981年加盟)。
    管理措施：附录1物种(如黑猩猩、老虎、兰花等)禁止为商业目的的贸易，允许为学术目的的贸易(需要出口国以及进口国发给的许可证)；附录2、3物种，允许为商业目的的贸易(需要出口国发行的许可证)。
办事处所在地：瑞士日内瓦。
4．白令海公海渔业条约
    名称：白令海中部狭鳕资源养护和管理条约(Convention on the Conservation and Management of Pollock Resources in the Central Bering Sea)
    成立：由白令海沿岸国的美国和俄罗斯以及在白令海中部公海从事狭鳕捕捞的日本、中国、韩国、波兰等6国，1994年8月4日在美国华盛顿签署的白令海公海(Donut Hole)狭鳕资源养护管理条约，于1995年生效。
管理水域：白令海中部美、俄200海里水域外的公海水域。
管理鱼种：狭鳕以及其他的海洋生物资源。
成员国：美国、俄罗斯、日本、中国、韩国、波兰等6国。
管理措施：日、中、韩、波、美、俄等6国的拖网船自1985年起大举进入白令海公海捕捞狭鳕后，狭鳕渔获量迅速增加，从1985年的33.6万t猛增至1989年的140.7万t(历史上最高记录)，但其后逐年迅速减少，1992年剧减至仅1.0万t。白令海公海的狭鳕资源因过度捕捞而出现严重的衰减。为了保护白令海公海狭鳕资源，由日、中、韩、波等6国共同提出：1993年和1994年在白令海公海自行停止捕捞狭鳕二年，同时商定当阿留申海盆的狭鳕资源量回升到167万t以上方能重新开捕，开捕时规定狭鳕的总可捕量(TAC)为13万t，在这个基础上制定各国的捕捞配额。但禁捕二年后仍未见狭鳕资源量恢复到167万t以上。为此，1994年继续禁捕，与此同时，为了养护和合理利用白令海公海狭鳕资源，日、中、韩、波、美、俄6国于1994年8月间在美国的华盛顿签署了白令海公海狭鳕资源的养护和管理条约。该条约于1995年正式生效。加盟白令海公海渔业条约的日、中、韩、波、美、俄6国于1996年11月间在俄罗斯的莫斯科召开了白令海公海渔业条约国的第一次年会，并规定每年召开一次年会，分别在6国之间轮流举行，研讨白令海公海狭鳕资源状态和决定能否重新开捕的问题，其中2000年的第五次年会是在中国上海市召开的。自1996年召开的第一次年会到2005年9月间在韩国釜山召开的第十次年会上，因阿留申海盆狭鳕资源量一直在29～38万t之间变动，没有达到可以开捕的167万t。因此，2006年继续禁捕一年。白令海公海的狭鳕捕捞自1993年起禁捕以来到2006年止已禁捕了十四年。看来，在今后数年内开捕的可能性不大。
5．GFCM(地中海渔业一般委员会)
名称：地中海渔业一般委员会(General Fisheries Commission for the Mediterranean)
成立：根据FAO宪章第14条的国际条约，成立于1949年。是FAO下属的一个机构。
管理水域：地中海(即FAO的37海区)和黑海相连水域。
管理鱼种：全部的海洋生物资源。
成员国：日本、法国、西班牙、阿尔巴尼亚、利比亚、埃及等23国＋欧盟。
管理措施：为地中海渔业资源开发利用有关的海洋学、生物学、技术等方面制定方向和负责地中海渔业资源的管理，而对金鱼类的资源评估和管理即与ICCAT(大西洋金鱼养护国际委员会)共同进行。
办事处所在地；意大利罗马FAO总部。
6．IATTC(美洲间热带金鱼委员会)
名称：美洲间热带金鱼委员会(Inter—American Tropical Tuna Commission)
成立：根据IATTC条约，成立于1949年。
管理水域：北纬40度～南纬40度，西经150度以东的东部太平洋。
管理鱼种：鲣鱼、金鱼类(包括剑旗鱼类)。
成员国：日本、美国、法国、巴拿马、瓦努阿图、墨西哥、厄瓜多尔等14国。此外，IATTC将中国、韩国、加拿大、洪都拉斯和等列为特定的合作非成员国和地区，以观察员身份参加有关活动。
管理措施：为了养护东部太平洋的大眼金鱼和黄鳍金鱼资源，IATTC在其2004年6月间召开的第7次委员会上作出：在2004～2006年度中在北纬40度～南纬40度，西经150度以东东部太平洋作业的金鱼围网船年间的禁渔期为42天(8月1日～9月11日或11月20日～12月30日)，主要目的是减少围网船对大眼金鱼和黄鳍金鱼幼鱼的混获；在上述东部太平洋作业的金鱼延绳钓船年间的大眼金鱼渔获量应控制在2001年的水平，但以延绳钓作业为主的国家和地区的大眼金鱼应限额捕捞，其中日本的限额为34076t、韩国的为12576t、的为7953t、中国的为2639t，若有不遵守上述规定者，即禁止其渔获物在国际市场上交易，主要目的是养护产量日益下降的东部太平洋大眼金鱼资源。此外，为了打击IUU船对大眼金鱼等的非法捕捞，从2003年潘虹简历8月起采取了大型金鱼延绳钓船的“白名单”(正规船)和“黑名单”(IUU船)的措施和大眼金鱼产地证明书制度。
办事处所在地：美国加利福尼亚。
7．ICCAT(大西洋金鱼养护国际委员会)
名称：大西洋金鱼养护国际委员会李易个人资料(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas)。
成立：根据ICCAT条约成立于1966年。
管理水域：FAO的21、27、31、34、41、47海区。
管理鱼种：鲣鱼、金鱼类(包括剑旗鱼)。
成员国：日本、中国、韩国、俄罗斯、美国、法国、加拿大、摩洛哥、几内亚、南非、巴西、委内瑞拉等37国＋欧盟。此外，以观察员身份参加有关活动。
管理措施：在全球的金鱼渔业管理组织中，ICCAT最早开始管理(1992年)，而且最为严格，已对大西洋蓝鳍金鱼、大眼金鱼、剑旗鱼等实施总可捕量(TAC)下的各捕鱼国和地区的配额制。例如，2005～2006年东大西洋的蓝鳍金鱼的总可捕量(TAC)分别为32000t，其中2006年有关国家和地区的配额如下：日本为2830t、为480t、中国为74t、欧盟为18301t等。又如2005～2008年大西洋大眼金鱼的TAC分别为90000t，其中2006年有关国家和地区的配额如下：日本为26000t、中国为5700t、为16500t、欧盟为24500t等。与之同时对捕捞大眼金鱼等的延绳钓作业船数也作了限制，如中国的延绳钓船数限制在45艘(原为60艘)，的限制在98艘(原为125艘)，其他国家的，要求控制在1991～1992年的水平。此外，为了打击IUU船的非法捕捞和保护资源，ICCAT对其管理下大西洋海区的蓝鳍金鱼、大眼金鱼、剑鱼三条鱼实施产地证明书制度，凡列入“白名单”船的上述渔获物可凭产地证明书进入国际市场交易，将无产地证明书的“黑名单”船的渔获物排除在国际市场之外。
办事处所在地；西班牙的马德里。
8．IOTC(印度洋金鱼委员会)
名称：印度洋金鱼委员会(Indian Ocean Tuna Commission)
成立：根据FAO宪章第14条，成立于1996年。
管理水域：FAO的51、57海区以及相连的水域。
2019年最强下海新人管理鱼种：鲣鱼、金鱼类(包括剑旗鱼)。
成员国：日本、中国、韩国、印度、塞舌尔、法国、英国、澳大利亚、马来西亚等22国＋欧盟。此外，菲律宾和印尼以合作非成员国参加活动。以观察员身份参加有关活动。
管理措施：为了养护印度洋大眼金鱼和黄鳍金鱼资源，IOTC在其2003年12月间召开的第8次年会上，首先决定采取冻结大眼金鱼和黄鳍金鱼捕捞努力量(船数)的措施。凡是成员国和合作非成员国在IOTC正规注册船长24m以上的所有金鱼渔船，其渔船数超过50艘以上者，从2004年1月起不能超过现有的注册船数(超过50艘以上的有日本的570艘、韩国的170艘、中国的98艘、欧盟的69艘、菲律宾的70艘、印尼的720～730艘)。与之同时，在IOTC正规注册金鱼渔船的合计总吨位数也不能超过现下的合计总吨位数。对拥有300艘以上金鱼渔船的要求其将捕捞努力量削减至1999年水平。对上述规定若有不遵守者即对其采取贸易制裁措施。此外，为了排除IUU船的非法捕捞，从2003年7月1日起采取与ICCAT相同的措施，列出“白名单”(正规船)和“黑名单”(IUU长春油价船)。与之同时实施IOTC管理水域的大眼金鱼产地证明书制度，拒绝无产地证明书的大眼金鱼进入国际市场交易。
    办事处所在地：塞舌尔。
    9．ISC(北太平洋金鱼类和类金鱼类临时科学委员会)
    名称：北太平洋金鱼类和类金鱼类临时科学委员会(Interim Scientific Committee for Tuna and Tuna-like Species in the North Pacific Ocean)
    成立：于1996年成立，从1997年起正式开始工作。
    管理水域：北纬20度以北的北太平洋。
    管理鱼种：蓝鳍、大眼、黄鳍、长鳍金鱼和剑旗鱼。
    成员国(包括地区)：日本、中国、韩国、美国、加拿大、墨西哥、等6国＋1个地区。
    管理措施：ISC不是一个区域性渔业管理组织，而是一个负责北太平洋金鱼类等的临时科学研究委员会，在该委员会内设有蓝鳍金鱼、大眼金鱼、剑旗鱼和统计4个工作组，对北太平洋金鱼类资源以及对其有关的海洋环境、生物生态等进行调查研究，在这基础上开展资源评估，系分析以及学术研讨会等。2004年12月10日WCPFC(中西太平洋金鱼委员会)成立后，WCPFC为了加强对中、西部太平洋金鱼类资源的统一养护和管理，将ISC置于其伞下，并更名为WCPFC的北委员会，仍负责西经150度以西北纬20度以北北太平洋的金鱼类等的调查研究和管理工作。
    10．IWC(国际捕鲸委员会)
    名称：国际捕鲸委员会(International Whaling Commission)
    成立：根据IWC条约成立于1946年。
    管理水域：缔约国的捕鲸母船、捕鲸船(包括基地捕鲸船)在作业的所有水域(即全世界水
域)。
    管理鲸类：长须鲸、鲳鲸、座头鲸、抹香鲸、灰鲸等大型鲸类。
    成员国：日本、中国、韩国、美国、德国、英国、挪威、俄罗斯、澳大利亚、摩洛哥、南非、印度、巴西等53国。加盟IWC的国家不少，但捕鲸的成员国却不多，主要有日本、美国、俄罗斯、英国、德国、挪威等几个国家。
    管理措施；每年规定捕鲸国的捕鲸头数，制定禁渔期和禁渔区。
    办事处所在地：英国剑桥。
11．NAFO(西北大西洋渔业组织)
    名称：西北大西洋渔业组织(Northwest Atlantic Fisheries Organization)
    成立：根据NAFO条约成立于1979年。
    管理水域：FAO的21海区。
管理鱼种：除大西洋鲑、金鱼类、剑旗鱼类、鲸类以及大陆架定栖性种之外的所有渔业资源，其中主要管理底层鱼类有马舌鲽、大头鳕、平铀等。
成员国：日本、韩国、法国、挪威、美国、俄罗斯、加拿大、古巴、波兰等16国＋欧盟。
    管理措施：NAFO为了恢复其主管水域的主要鱼种资源，对主要鱼种的捕捞实施总可捕量(TAC)制度和各捕鱼国的配额制度。与之同时，采取网目尺寸的限制和鱼体规格的限制。过去曾经有20艘的日本拖网船在NAFO水域内作业，年间渔获量为3万t左右，但现在只有1～2艘船在作业，年间渔获量为3000t左右。
    办事处所在地：加拿大的蒙特利尔。
    12．NEAFC(东北太平洋渔业委员会)
    名称：东北大西洋渔业委员会(North—East Atlantic Fisheries Commission)
    成立：根据NEAFC条约成立于1959年。
    管理水域：FAO的27海区。
    管理鱼种；红平鲉、非洲鳕、黑线鳕、马舌鲽、鲐鱼、大西洋鲱鱼、深海鲨等22种。
    成员国：比利时、丹麦、英国、荷兰、法国、俄罗斯、波兰等15个国家。日本以合作非成员的身份参加活动。
    管理措施：自2003年起已对红平鲉和鲐鱼实施总可捕量(TAC)制度，但鳕鱼和大西洋鲱鱼的TAC尚未制订。
    办事处所在地：英国伦敦。
    13．NPAFC(北太平洋溯河鱼类委员会)
    名称：北太平洋溯河鱼类委员会(North Pacific Anadromous Fish Commission)。
    成立：根据北太平洋溯河资源养护条约成立于1993年。
    管理水域：各国200海里外的北纬33度以北的北太平洋以及毗邻水域。
    管理鱼种：溯河性鱼类和在生态学上有关的鱼种。
    成员国：日本、美国、加拿大、俄罗斯、韩国等5国。
    管理措施：NPAFC是为了管理北太平洋鲑鳟鱼类资源而建立的。按《联合国海洋法公约》的溯河性鱼类的母川国(出生河川的所属国)主义，各母川国有权在其200海里水域内利用本国系统资源，但禁止在NPAFC的条约水域(即北太平洋公海)捕捞。同时阻止成员国以外国家的捕捞。NPAFC为了加强对溯河性鱼类的养护和管理，在实施科学调查和取缔的工作。
    14．PICES(北太平洋海洋科学组织)
    名称：北太平洋海洋科学组织(North Pacific Marine Science Organization)
    成立：根据北太平洋海洋科学组织条约成立于1992年。
    管理水域；北纬30度以北的北太平洋以及其毗邻水域。
    管理鱼种：鱼类、头足类、海产哺乳动物、海鸟。
    成员国：日本、中国、韩国、美国、加拿大、俄罗斯等6国。
    管理措施：PICES并不是一个具有管理机能的管理组织，而是一个为了促进北太平洋海洋生物资源科学研究的组织，从事着北太平洋海洋生物资源的科学研究工作。
    办事处所在地：加拿大的悉尼。
15．SCTB(金鱼、剑旗鱼常设委员会)
    名称：金鱼、剑旗鱼常设委员会(The Standing Committee Tuna and Billfish)。
    成立：作为SPC(太平洋共同体秘书处)的金鱼、剑旗鱼评估计划(TBAP)的咨询机构成
立于1988年。
管理水域：中、西部太平洋。
    管理鱼种：金鱼、剑旗鱼类等。
    成员国(包括地区)：日本、中国、韩国、美国、澳大利亚、斐济、等。
    管理措施：不担任渔业管理工作，主要担任中、西部太平洋有关金鱼、剑旗鱼等的捕捞统计、调查研究、资源评估等工作，同时进行科学研讨工作。
    办事处所在地：新喀里多尼亚的努美阿。
    16．SPC(太平洋共同体秘书处)
    名称：太平洋共同体秘书处(The Secretariat of the Pacific Community)，又名为南太平洋委员会。
    成立：根据建立太平洋委员会协定成立于1946年。
管理水域：北纬20度以南的南太平洋。
管理鱼种：金鱼类、剑旗鱼类等。
    成员国：澳大利亚、密克罗尼西亚、巴布亚新几内亚、贝劳、斐济、法属波利尼西亚、美国、新西兰、新喀里多尼亚等27国和地区。
    管理措施：SPC不担任渔业管理工作，但为了促进南太平洋金鱼、剑旗鱼等生产发展，提供南太平洋金鱼、剑旗鱼等有关的科学研究、资源评估、生产技术、经济效益等方面的科学数据和信息等。
    办事处所在地：新喀里多尼亚的努美阿。
    17．WCPFC(中西太平洋金鱼委员会)
    名称：中西太平洋高度洄游性鱼类资源养护和管理委员会[ Commission for the Conservation & Management of Highly Migratory Fish Stocks in the Western & Central Pacific Ocean ]。简称中西太平洋金鱼委员会(Western and Central Pacific Fisheries Commission)。
    成立：根据中西太平洋高度洄游性鱼类资源养护和管理条约成立于2004年12月。
    管理水域：北半球西经150度以西(包括日本周边水域)，南半球西经140度以西的中部和西部太平洋。
    管理鱼种；金鱼类(蓝鳍、马苏、大眼、黄鳍、长鳍金鱼等)、鲣鱼类(鲣鱼、舵鲣等)、
剑旗鱼类(剑鱼、东方旗鱼等)、日本乌鲂、蜞鳅和大洋性鲨鱼等高度洄游性鱼种。
    成员国(包括地区)：中国、韩国、美国、日本、法国、加拿大、印尼、菲律宾、瓦努阿图、贝劳、澳大利亚、新西兰、密克罗尼西亚、巴布亚新几内亚、斐济、马绍尔岛、汤加、所罗门岛、萨摩亚、基里巴斯、图瓦卢、库克岛、纽埃、瑙鲁和等25个国家和地区。
管理措施：为了加强中、西部太平洋大眼金鱼和黄鳍金鱼资源的养护和管理，WCPFC2005年12月间在密克罗尼西亚波纳佩召开的第2次委员会上，正式决定采取以下措施：(1)将中、西部太平洋金鱼围网和延绳钓的大眼和黄鳍金鱼的渔获量控制在2001～2004年的平均水平；(2)要求在2007年12月底之前，将其最近增加的10艘大型金鱼围网船按相等的数量减船。
办事处所在地：密克罗尼西亚的波纳佩。