●吕学山魏晓笛
摘要：保护环境和发展经济、关系到人类的前途和命运，成为全球普遍关注、亟待解决的重大问题。只有有效地保护生态环境，发展绿经济，进行绿开发，变掠夺式经济发展模式为可持续发展的经济模式，才是中国经济发展的前途所在。
爱到尽头覆水难收关键词：生态环境保护掠夺式经济可持续发展经济
绿开发
中图分类号: F123 文献标识码:A
文章编号:1004 - 4914 (2003) 01 - 079 - 02
保护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上的每一个国家、民族和个人。西方工业社会目睹了二战以来经济和社会迅猛发展的人间喜剧，领略了科技革命给人类带来的空前无限的风光，但也亲身体验了环境破坏所带来的生态危机的切肤之痛。人口急增、能源短缺、全球性气候变暖、臭氧层的破坏、土地的沙化、碱化和退化、水土的大量流失、森林减少、空气、水等的严重污染、物种的灭
绝等等一系列严重问题随着经济全球化的扩张，成为威胁人类生存和发展的全球性重大问题，而在经济发达国家，这些问题为害尤烈。中国处于传统社会向现代社会全面推进的转型时期，经济社会的迅速发展，使得环境面临着巨大的压力。人们终于认识到，人与自然应当相互依存，经济与环境必须协同发展。
一、
我们将人类看成一个复杂的系统。由于人体与周围环境和宇宙之间不断交换着各种物质、能量和信息，所以它们构成人天耦合的自然生态系统。人天自然生态系统结构，就是人及其自然和社会环境与宇宙之间的内在联系和作用秩序的组织形式。系统学指出，在系统中，功能状态并非固定不变，而是可以调节的，人天自然生态系统也是可以调节的。工业革命以来，由于废气、废水、废渣等不断地向大自然倾泻，人天自然生态系统已经从良性状态转入了非良性状态。当今，只要人们正确处理经济活动和人与自然的关系，人天自然生态系统就有可能转入新的良性状态，从而确保人天自然生态系统———人类与自然、经济与环境的相互依存和协同发展。
经济活动是人们为获得生存所必需的物质资料和条件而进行的生产、交换及相关的一系列活动，其本质和核心是满足人的生存所必需的物质资料和条件(具体来说就是衣、食、住、行等)。人是自然界长期发展进化的产物，人是自然生态系统中的一分子、一个环节，人的生存依赖于生态系统中其他物种
提供必需的物质资料和条件。因此，人的发展必须与生态系统同步，经济的繁荣必须建立在整个生态系统的繁荣之上，任何以损害整个生态系统来发展经济的发展模式和道路，即使短期内可能获得成功，从长远的角度都是注定要失败的，因为它从根本上损害了人们赖以生存和发展的基础。涸泽而渔，杀鸡取卵带来的是一时的繁荣和长期的衰败。历史上这种失败的社会经济发展事例不胜枚举，古楼兰王国的灭亡；山西、陕西、河南等中华文明的发祥地在历史上都是林丰水美的富饶之地，而今由于自然生态系统的严重破坏，变成了干旱、贫瘠的低产粮区。这些都昭示我们，不能无限制地对自然进行索取，应制定经济与环境协同发展的对策，变过去的对自然只索取而不付出的掠夺式发展模式为既索取而又付出的可持续发展道路。
奇闻怪事经济与环境协同发展的对策，一是通过纠正和防止政策失误，改善资源和技术的获取条件，促进收入的公平分配，进而探索、利用与发展改善环境状况的积极政策。二是针对具体环境问题，制定可操作的规章制度和鼓励措施，特别是在决策中体现环境的价值。可喜的是，许多有利于效率提高的对策同时也是有利于环境保护，促进效率提高的政策，能够减少废物的产生和原材料的消耗，促进更快地实行技术革新。只有真正贯彻执行经济与环境协同发展的对策，才能从根本上变掠夺式的发展经济为可持续发展经济。
二、变掠夺式的经济为可持续发展的经济
什么叫既索取又付出呢? 那就是变过去的只顾砍树发财为既砍树又种树、护树。有人认为保护环境是赔钱的事，会限制经济的发展，这种想法是错误的。比如绿化荒山，绿化的初期需要出力、出钱、种树、浇水，但随着树木的长大，根系的加深，这种投入就会逐渐减少，而且由于树木具有涵养水土的作用，整个生态环境会逐渐改善，其他的植物又可以进一步生长。每年都在增长的林木本身就是财富，依托森林而生长的各种植物及动物中又有许多具有经济和药用价值，这些都能带来直接的经济效益，而且由于森林具有保持水土，改善气候等作用，可以减少自然灾害的发生，增加水源，带来巨大的生态环境和社会效益。当荒山秃岭变成了森林丰茂，流水潺潺的自然风景区时，又可以适当地发展旅游、疗养业，不但有直接的经济效益，而且优美的风景和自然环境给人们身心带来愉快和健康，从而导致人们工作效率的提高，又会产生一系列的间接社会生态效益。总之, 只要我们从保护生态系统的基础———植树造林做起，就会产生一系列连锁式良性的社会生态效应和经济效益，经济的发展也就有了可靠的保障。
政府在进行绿经济建设的工作方面居于中心环节，应当从立法、贷款、政策等多方面对于植树造林绿化者的利益给予保障和扶持，从而保证造林绿化恢复生态系统工作的顺利进行。恢复过去遭到严重破坏的生态系统的基础是整个绿经济的核心, 只要森林、草地得到了恢复，经济发展就有了坚实的基础。白百何旧照曝光
三好生主要事迹三、实施环境保护的可持续发展战略
可持续发展，无论对于发达国家还是发展中国家, 都是必然的选择。环境保护的可持续发展战略是: 第一，必须采取紧急措施，限制人口增长，这是保护自然资源和生态环境最为紧迫的任务。第二，农业发展的重点是鼓励保护自然，发展生态农业。第三，把濒临灭亡的物种和受威胁的生态系统，作为重要的资源问题，列入各国议事日程，努力防止生态破坏。第四，探求安全和持久的能源战略，积极开发替代能源。第五，今后工业发展的方向是低消耗、少废料的生态工艺，为此，必须提高资源利用率。第六，国际合作管理全球的资源和共同的生态系统。
中国环境保护的可持续发展战略要求，在经济快速发展的同时，必须做到自然资源的合理开发和永续利用，并和环境保护相协调，从而实现经济社会和环境的可持续发展。为此，必须坚持实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质和改善人口结构。由于我国可持续发展战略是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，所以国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性，以及生物的多样性; 解决水土流失和荒漠化的重大生态环境问题；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免脆弱的生态系统; 发展森林和保护城乡生态环境; 积极参加保护全球环境生态方面的国际合作，努力使我国的环境污染得到控制，重点城市的环境质量有所提高，自然生态恶化的趋势有所减缓, 从而逐步使资源、环境与社会的发展相互协调。
全球可持续发展战略，最为突出的和亟待解决的问题是，由于二氧化碳排放所引起的温室效应、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大气臭氧层破坏等。在这些方面
发达国家肩负着更大的使命。因为这些国家的消费水平按照人口平均量计算远远高于发展中国家，所以造成的环境污染也更严重。空气污染如此，其他方面也类似。另外，发达国家需要采取行动，控制它们向发展中国家出口不再被允许出口的有害物质和不安全技术。
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沈阳现行社区管理模式的评价分析
左溢微博●金永利
摘要: 文章介绍了沈阳现行社区管理模式的基本内容和主要做法, 指出“沈阳模式”是农村村民自治向城市社区的延伸，对中国整个民主政治和政治民主化的建设有很大会各方参与、众自治管理的区域性文明小
社会，并形成共居一地、共同管理、共促繁荣、
共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治
管理的运行机制。这也就是沈阳建设社区的
与社区建设的积极性。
2 . 合理划分社区。沈阳市按照社区的基
本要素，即主要依据居民居住的自然地缘关
系、社区的资源配置、适度的管辖人口和人们
的促进作用，必将推动基层政治体制的改革, 回答出城市社区建设工作所面临的共性问题。同时，指出沈阳社区管理模式仍然处于探索阶段，还有许多问题尚需研究和改进，并做了详细论述。
关键词: 沈阳社区管理模式基本内容主要做法评价分析
中图分类号: F062 文献标识码:A
文章编号: 1004 - 4914 ( 2003) 01 - 080 - 02
沈阳社区管理模式是借鉴了农村村委会建设的一些经验和做法，如引入竞争机制，实行差额直接选举, 推行公开办事和服务承诺制度等，逐步形成了具有沈阳市特点的城市社区管理模式。在民政部指挥下，从1998 年下半年起, 全市在和平、沈河两区试点基础上，全面展开新社区改革。即: 通过调整社区规模，理顺条块关系，强化社区的管理、教育、服务、监督职能，增加政府投入。逐步建立起以居住地为特征, 以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生活质量、综合素质和文明程度为目的，以社区成员的自我教育、自我服务、自我约束为手段, 有党和政府领导、社社区管理模式。
一、沈阳现行社区体制改革的基本内容
与主要做法
1 . 明确社区定位。在沈阳社区体制改革
中，将社区明确地定位在小于街道办事处、大
于原来居委会的层面上。其理由是: 原有的
居委会规模过小，区域界限不明显，社区资源
匮乏，居民的依附性也较差，不利于社区功能
的发挥; 街道办事处是政府的派出机关，是政
权组织，在街道层面上组建社区，无法体现社
区的自治性质。因此, 将社区确定在街道与
居委会之间的层面上, 充分体现了社区的自
然属性，有利于社区资源的利用与功能的发
挥。所以，沈阳市根据时代的需要，本着有利
于政府管理，有利于社区主体的自治，有利于
充分利用社区资源，提高工作效能，对社区重
新进行了定位。全市按照居民实际居住地重
新调整了社区规模, 小的1000 多户, 大的
2000 户～3000 户。市内5 个区有2011 个居
委会，共组建了832 个新社区, 比原来减少
58 . 6 %。这种定位是比较合理的。沈阳对社
区的定位有利于社区的成员参与社区建设,
进行自我教育、自我管理、自我服务, 有利于
美人鱼演员表实现社区居民的民主权利, 调动社区成员参
的心理认同感等社区构成要素, 按照有利于
社区管理、自治、资源利用、有利于提高工作
效能的原则，有利于社区居民行使民主权利,
优化社区资源配置，将社区重新进行划分，来
组建新的社区。新的社区主要分为四种类
型：一是按照居民居住和单位的自然地域划
分出来的“板块型社区”; 二是以封闭型的居
民小区为单位的“小区型社区”; 三是以职工
家属聚居区为主体的“单位型社区”; 四是根
据区的不同功能特点以高科技开发区、金融
商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能
型社区”。这些社区的划分有助于社区政府
因地制宜地去开展社区工作, 使各社区在社
区内的各项资源得到有效的配置, 这种社区
划分是以建设有中国特的社区理论为指
南，根据社区的不同的实际情况决定的。
3 . 建立新型社区组织体系。这个组织体
系包括决策层、执行层、议事层和领导层。决
策层是社区成员代表大会, 它是社区中的居
民和社区中的单位代表联合组成的定期开会
决定社区重大事项的组织, 它是社区内自治
的权力机构。执行层是社区管理委员会, 主
要由居委会成员、户籍民警、物业管理公司负
责人等方面人员构成的，社区管理委员会对
作为国际社会中负责任的一员和世界上人口最多的发展中国家，中国深知自己在全球可持续发展与环境保护中的重要责任。中国在发展中，对自身经济发展所产生的种种资源、环境、问题的困扰，和对因地球生态环境恶化而引起的各种环境问题已有深刻的认识。中国将以“全球伙伴”的精神参与环境与发展领域的广泛国际合作，认真履行中国加入的全球环境与发展方面的各项公约，不懈地致力于中国所应承担的义务。为此，中国政府将继续以强烈的历史责任感，高度的重视自然资源和环境保护工作，以更积极、认真和负责的态度参与保护地球环境及追求全人类可持续发展的各种国际合作。
从某种意义上讲，任何一个生态系统，包括人类生态系统的协同发展，都由四个要素决定：一是环境，即自然界的光照、空气、水分、土壤等; 二是生产者，即植物，它从大气中吸取二氧化碳，从土壤中吸取水分和矿物质，经过光合作用使太阳能转化为化学能和生物能，从而使无机物变为有机物；三是消费者，即动物和人，保证种、环境以及社会平衡运行; 四是分解者，即微生物，它把植物、动物残骸和排泄物分解为简单的物质或元素，重新进入环境。
所以，要实现人类生态系统的协同发展，就要求保持人类生态系统网络中各个生态因子之间的协同与平衡，要求物质和能量及信息的输出与输入，既在数量上相对接近，又在质量上促进生态系统的适应和演变进化。只有这样，才可以通过协同机制，将社会经济的发展与人类生态系统的发展保持在持续稳定的状态中。
总之，生态系统的建设和保护是经济发展的前提和基础，而生态系统保护和建设好了，不但会为发展经济打下坚实的基础，而且本身也会有直接的经济效益。经济要发展，生态系统的恢复和建设必须先行，生态系统的建设和保护既是环境保护的中心环节，也是当前经济发展的基础和中心环节。尽快恢复遭到严重破坏的森林、草场等自然生态系统, 是当前环境保护和经济发展的首要任务。改善了生态环境和气候，保持了水土，减少了自然灾害，具有巨大的生态和环境效益；大量的森林可吸收大量的二氧化碳，可有效减轻温室效应，为阻止全球变暖做出巨大贡献，并可使我国在缔结有关的国际条约的谈判中处于有利地位; 由于森林具有涵养水土，增大降水量的作用，可从根本上解决我国西部、北方的缺水问题，近年来我国不断地兴建引水、调水工程，但效果却并不理想, 真正的出路还在于植树造林，恢复被破坏的植被、生态系统，由于大面积的森林、草场的恢复，将为大量的野生动物植物提供栖息生长的环境，大量濒危野生动、植物的保护问题将迎刃而解。
绿大开发是以生态系统的建设和保护为主并与经济发展相辅相成，不能出现为追求经济效益而违背自然规律，盲目营造当地不宜的经济林的现象。森林建成后的开发也要予以必要的限制。只有将经济
、社会的发展与资源环境相协调，走可持续发展之路，才是中国经济发展的前途所在。
(作者单位：潍坊学院山东潍坊261043)
(责编：谷岳)
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