（8-10分）
第一节 房屋征收概述
一、房屋征收的概念
指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序强制取得国有土地上单位、个人的房屋及其他不动产的行为。
理解：
房屋征收的主体是国家，通常是政府代表国家以行政命令的方式执行。
房屋征收通常处于建设项目的前期工作阶段，是城市建设的重要组成部分。
二、房屋征收的限制条件
1.征收只能是为了公共利益的需要；
2.征收必须严格依照法律规定的权限和程序；
三、房屋征收的前提条件
（一）公共利益的界定
房屋征收的核心：不需要房屋所有权人的同意而强制取得其房屋，收回国有土地使用权。
“公共利益”是国家征收国有土地上单位、个人的房屋的前提条件。
公共利益的范围：
（1）国防和外交的需要；
（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
元芳你怎么看是什么意思 （4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
【2014年真题】房屋所有权人同意征收是实施国有土地上房屋征收的前提。（ ） | |
『正确答案』× 『答案解析』本题考查的是房屋征收的前提条件。房屋征收的核心是不需要房屋所有权人的同意而强制取得其房屋，收回国有土地使用权，“公共利益”是国家征收国有土地上单位、个人的房屋的前提条件。参见教材P54。 | |
【例题】下列可以征收国有土地上房屋的项目有（ ）。 A.北京市地铁5号线工程 B.沈阳-秦皇岛燃气输送管线工程 C.天津市经济适用房建设工程 D.北京大兴区某商品房建设工程 E.上海某一家上市公司标准化厂房建设工程 | |
『正确答案』ABC 『答案解析』本题考查的是房屋征收的前提条件。选项A属于由政府组织实施的交通基础设施建设，选项B属于由政府实施的能源基础设施建设，选项C属于由政府组织实施的保障性安居工程建设。选项DE属于非公共利益的范畴，不能征收国有土地上房屋。参见教材P54。 | |
（二）公共利益的特点
1.公共利益是客观的。它客观地影响着社会公众整体的生存与发展，不因各个利益主体主观认识上的不同有所改变。
2.公共利益是共享的。公共利益具有整体性、相对普遍性和共有性。
3.公共利益是不确定的。包括“利益内容的不确定性”和“受益对象的不确定性”。
四、征收与征用的异同
征收是国家强制取得集体和单位、个人的财产；
征用是国家强制使用集体和单位、个人的财产。
共同之处主要有两点：
一是强制性，即都不必得到财产所有权人的同意；
二是补偿性，即都应给予公平补偿。
征收与征用的主要区别如下：
（1）适用对象不同。征收的财产主要是不动产，征用的财产既包括不动产也包括动产。
（2）前提条件不同软件工程师待遇。征收是为了国防和外交以及由政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设、旧城区改建等公共利益的需要，征用是因抢险、救灾等紧急需要。
（3）所有权转移不同。征收主要是所有权的改变，不存在返还的问题，通俗地说是“强买”；征用只是使用权的改变，被征用的财产使用后，应返还被征用人，通俗地说是“强租”。
（4）补偿内容不同。
《物权法》对征收规定了具体的补偿办法，这就是说任何征收都要给予补偿，而且必须依法补偿。
征用在财产使用后首先应及时返还被征用人。《物权法》只是规定应当给予补偿，补偿办法可以由双方依据法律规定协商确定。
【例题】征收与征用的区别有（ ）。 A.适用对象不同 B.前提条件不同 C.强制程度不同 D.所有权转移不同 E.补偿内容不同 | |
『正确答案』ABDE 『答案解析』本题考查的是征收与征用的异同。征收与征用在适用对象、前提条件、所有权转移、补偿内容等方面都不同。两者都具有强制性，即都不必取得财产所有权人的同意。参见教材P55。 | |
第二节 国有土地上房屋征收与补偿
一、国有土地上房屋征收的管理体制
1.房屋征收主体。市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
2.房屋征收部门。是市、县级人民政府确定的房屋征收部门。房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
3.房屋征收实施单位。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
陈昕葳年龄 4.房屋征收的监督与指导部门。
上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展与改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
国有土地上房屋征收的管理体制流程：
【2015年真题】某国有土地上房屋征收时，组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作的部门是（ ）。 A.房屋征收部门 B.市、县级人民政府 C.地产行业主管部门 D.房屋征收实施单位 | |
『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的管理体制。房屋征收部门是市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）。房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。参见教材P55。 | |
二、国有土地上房屋征收的程序
（一）拟定征收补偿方案
房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
（二）组织有关部门论证
市、县级人民政府应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境资源保护、文物保护、财政、建设等有关部门对征收补偿方案进行论证。
（三）征求公众意见
对征收补偿方案进行论证、修改后，市、县级人民政府应当予以公布，征求公众意见，期限不得少于30日。
（四）房屋征收决定
作出征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；作出征收决定后应当及时公告。
公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
（五）与房屋征收相关的几项工作
1.组织调查登记
在房屋征收决定前，应调查登记被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等，这些因素是评估确定被征收房屋价值的主要依据。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。
2.对未进行登记的建筑物先行调查、认定和处理
作出征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
当事人对有关部门的认定和处理结果不服的，可以依法提起行政复议或者诉讼。（对违法建筑物的认定）
3.暂停办理相关手续
在房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；否则不予补偿。
房屋征收部门应当将暂停办理事项书面通知有关部门。暂停期限最长不得超过1年。
4.作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
【例题】国有土地上房屋征收补偿方案征求公众意见的期限不得少于（ ）。 A.10日 B.20日 C.30日 D.40日 | |
『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的程序。国有土地上房屋征收补偿方案征求公众意见的期限不得少于30日。参见教材P56。 | |
| 孙宁走光 【例题】确定被征收房屋价值的主要依据包括被征收房屋的（ ）。 A.权属 B.区位 C.朝向 D.建筑面积 E.用途 | |
| 薛佳凝 『正确答案』ABDE 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的程序。调查登记事项，一般包括被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等。上述因素是评估确定被征收房屋价值的主要依据，对其他可能影响房屋价值评估的因素，在调查过程中也应予以查明。参见教材P57。 | |
【2016年真题】根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施的行为有（ ）。 A.改建房屋 B.新建房屋 C.扩建房屋 D.租赁房屋 E.变卖房屋 | |
『正确答案』ABC 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的程序。在房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施上述行为的，不予补偿。参见教材P57。 | |
三、国有土地上房屋征收的补偿
（一）房屋征收补偿的内容
（1）被征收房屋价值的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。
（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
【2015年真题】国有土地上房屋征收补偿内容包括（ ）的补偿。 A.被征收房屋价值 办公室画风水 B.因征收房屋造成的搬迁费 C.因征收房屋造成的停产损失 D.因征收房屋造成的临时安置 E.因征收房屋造成的上、下班交通费 | |
『正确答案』ABCD 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的补偿。对被征收人给予的补偿内容包括：（1）被征收房屋价值的补偿；（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。参见教材P58。 | |
【2015年真题】对国有土地上被征收房屋价值的补偿，不得低于被征收房屋类似房地产在（ ）之日的市场价格。 A.房屋征收实施 B.房屋征收决定公告 C.房地产估价师实地查勘 D.房屋征收补偿评估报告送达 | |
『正确答案』B 『答案解析』本题考查的是国有土地上房屋征收的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。参见教材P58。 | |
（二）房屋征收补偿的方式
房屋征收补偿的方式有货币补偿和房屋产权调换两种，由被征收人选择。
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