摘要：可持续发展原则是国际环境法的一项发展中的基本原则,是贯穿于国际环境法的一条主线。而代内平等是这一内容的基本要素之一。本文对代内平等这一基本要素的内容进行探讨。
关键词： 代内平等 国际环境法 可持续发展
一、 国际环境法的可持续发展原则。
杭州有哪些好玩的地方在国际环境法中,可持续发展原则是一项新的和处于形成和发展中的原则。它目前尚未获得国际习惯法的法律效力和地位。然而由于其在国际环境法领域里具有普遍指导意义、适用于国际环境法的各个具体领域、体现了国际环境法的特点并构成国际环境法的基础的一部分,有越来越多的国际环境法律文件承认它和重申它。多数国际环境法学者也将它视为正在形成中的一项国际环境法基本原则。
根据《布伦特兰报告》,可持续发展指的是“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。” 在该报告中,可持续发展是为一项原则和一项战略提出的。该报
告指出,“世界各国——其经济和社会发展的目标必须根据持续性的原则加以确定。解释可以不一,但必须有一些共同的特点,必须从持续发展的基本概念上和实现持续发展的大战略上的共同认识出发”。 该报告号召“世界必须尽快拟订战略,使各国从目前的经常是破坏性的增长和发展过程,好声音被曝黑幕转而走向持续发展的道路”。
张筱雨人体艺术写真二、 代内平等。
1.代内平等的概念。
代内平等。代内平等指的是代内的所有人，无论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化方面的差异，对于利用自然资源和享受清洁、良好的环境享有平等的权利。
代内平等要求资源和环境在代内进行公平分配，强调不同发展空间即任何地区和国家的发展不能以损害别的地区和国家的发展为代价，强调人类的整体和长远利益高于局部的和暂时的利益。代内平等是可持续发展的必要条件。根据代内平等，任何一个地区、民族、
国家的人都享有在地球上生存、享受和发展的权利。因此，应当从整体上防止国与国、民族与民族、地区与地区间的贫富分化。只有采取资源环境公正配置的原则， 缩小穷富两极分化，才可保证人类整体生存和发展的持续性。
2.历史与现状
在当今世界,发达国家与发展中国家之间在利用自然资源方面的实际权利是极不平等的。从历史上看,欧美发达国家的富足建立在对发展中国家的自然资源的剥削和掠夺的基础上。它们的发展是对发展中国家的利益和权利的严重侵犯和损害的结果。目前代内公平并不存在,存在的是代内不公平。代内不公平集中体现在现行的不公平的国际经济秩序上。几百年来,建立在不平等基础上的资本主义经济的发展,不仅造就了发达国家与发展中国家在经济上的巨大差别,而且把人类推到了环境危机的边缘。
因此,要实现可持续发展,必须实现代内公平。
3.立法现状。
在国际环境法的领域里,代内公平的思想已在一些重要的法律文件中得到体现。1972 年
《人类环境宣言》的原则宣布人类享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利。它的原则要求“在使用地球上不可再生的资源时,必须防范将来把它们耗尽的危险,并且必须确保整个人类能够分享从这样的使用中获得的好处”。它的原则要求有关保护和改善环境的国际问题应当由所有的国家,不论其大小,在平等的基础上本着合作精神来加以处理。世界环境与发展委员会环境法专家组《关于环境保护和持续发展的法律原则》包括“各国应以合理和平等的方式利用跨国界自然资源”原则。1971年《设置赔偿油污损害国际基金的国际公约》关于基金执行委员会的规定、1972年《保护世界文化和自然遗产公约》关于世界遗产委员会的规定和1982年《联合国海洋法公约》关于国际海底局的规定都要求在地理上公平分配委员会或局的委员名额。1978年的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》在序言中提出“采取公平地控制消耗臭氧层物质全球排放总量的预防措施”。1990年对《蒙特利尔议定书》的修正在上述文字之后加上“并铭记发展中国家的发展需要”一段文字。根据公平原则《, 蒙特利尔议定书》及其1990 年的修正都规定照顾发展中国家的特殊情况,在一定条件下延迟十年执行议定书关于限制消耗臭氧层物质的使用的条款。1992年《联合国气侯变化框架公约》规定“各缔约方应当在公平的基础上,并根据他们共同但有区别的责任和各自的能力,为人类当代和后代的利益保护气候系统。因此,发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不
利影响”。1992年《生物多样性公约》的目标包括“公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益”的规定。1992年《里约宣言》宣示的原则3 规定“为了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要,求取发展的权利必须实现”。该宣言还要求根除贫穷开淘宝网店(原则5) 和改变生产和消费方式(原则8) 。
实现代内公平,最重要的和根本的是建立国际经济新秩序和新的全球伙伴关系。第二次世界大战结束后,一大批亚洲、非洲和拉丁美洲国家挣脱了殖民枷锁,取得了国家的独立。这些国家独立伊始就在国际舞台上发出了破除旧的国际经济秩序,建立新的国际经济秩序的呼声。在这些新独立国家的推动下,国际社会相继制定了一批关于建立新的国际经济秩序的法律文件,并确立了国家对自然资源的永久主权原则。到了本世纪70 年代至90 年代,随着国际环境保护运动的兴起和发展,建立新的国际经济秩序的斗争逐渐同环境保护结合起来。1991年的《发展中国家环境与发展部长级会议北京宣言》提出“必须建立一个有助于所有国家,尤其是发展中国家持续和可持久发展的公平的国际经济新秩序,为保护全球的环境创造必要条件。”在1992 年联合国环境与发展大会上,中国国务委员宋健在部长级会议上就建立新的全球伙伴关系提出以下四项基本原则:一、新的全球伙伴关系的目标应是既推动国际社会在维护、保护和恢复地球生态系统方面的合作,又推动国际社会在经济方面的合作;二、新的全
球伙伴关系必须建立在尊重国家主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等国际关系准则的基础之上;三、新的全球伙伴关系必须是公正的;四、新的全球伙伴关系只有在整个国际社会的积极、有效参与下才有意义。
联合国环境与发展大会提出将环境与发展问题综合处理并号召建立促进可持续发展的全球伙伴关系。在大会发表的《里约宣言》中,发达国家承认,鉴于它们的社会给全球环境带来的压力,以及它们所掌握的技术和财力资源,他们在追求可持续发展国际努力中负有责任。大会制定的行动计划——《21 世纪议程》明确提出国际经济应以四种方式为实现环境与发展目标提供支持性的国际环境,其中一种方式就是向发展中国家提供充足的财政资源,并处理国际债务。
4.展望
实现代内公平,要求对各国,尤其是发达国家的既得利益进行较大规模的调整。代内公平首先要求发达国家的财富和技术以非商业性的条件向发展中国家转移,以帮助发展中国家提高可持续发展的能力。其次,它要求发达国家改变其传统的生产和消费模式,减轻地球的负担。最后,它要求发展中国家选择可持续的经济发展模式和生活方式,避免重蹈发达国家的老路。正
如澳大利亚学者本·布尔所指出的,代内公平的实现充满政治的、经济的、社会的和实际的困难;如果各国政府对代内公平予以严肃的对待,它们就必须鼓励对社会的组织、工商业的运作和人民的生活方式作深刻的改革。
蒋欣老公参考文献：
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8. 王曦：《美国环境法概论》,武汉大学出版社，1992年版。
9. 王曦：《国际环境法》，法律出版社, 2005年版。
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