“东边道”铁路珲春—东宁段的建设
“东边道”段线路地处黑龙江、吉林两省的东部边境地区,日伪时期已建成通车,1946年前后被原苏军队拆除,是“东边道”的重要组成部分;本线的修建使黑吉两省又形成一条新的南北通路,对当地的经济发展,人才技术,尤其是物资交流都将起到重要的作用,随着国民经济的迅速发展,长吉图先导区的全面启动,中国图们江区域(珲春)国际示范区发展战略的全面实施,本线建设尤为显的必要和重要,它的建设必将加速国际贸易大通道的形成,促进东北东部和沿线经济的发展均具有重要的建设。
1 “东边道”历史情况
“东边道”铁路是指东北三省东部及沿中俄,中朝边境的一条铁路通道,其历史沿革最早可以追溯至日伪统治时期:
女星王珂1.1 日伪统治时期(19311945)
1931年“九·一八”事变后,我国东北三省的路权几乎全部被日本帝国主义所攫取。当时日本帝国主义出于掠夺东北东部长白山地区丰富的林、矿资源以及对前苏联军事备战的目的,大肆的在东北东部地区沿南北走向修建铁路。1932年5月,“伪满洲国”向“满铁”借款,并委托“满铁”修筑了长吉、吉敦铁路的延长线,即敦图铁路,经过一年左右的修建,于1933年8月正式建成并通车。至此,长春图们铁路全线贯通,
成为东北东部地区南北两翼的转折轴与战略支撑线。与此同时,日伪政权为进一步攫取东北地区的资源,在此基础上规划了以敦化、图们铁路为基础的东北东部南北纵贯铁路,分别为以北四段、以南铁路:
敦图线以北四段,分别是图宁铁路(图们—宁北,今牡丹江市),全
长248.7公里,为今牡图(牡丹江—图们)线;兴宁铁路(新兴—城子沟),全长216.1公里;绥宁铁路(绥西—东宁),全长91.1公里;珲春线,即从小汪清向春化、马滴达方向修筑,全长73公里。秦邦礼
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敦图线以南铁路包括安仁(高力至恒仁)、通仁(通化至恒仁)、通临(鸭园至大栗子)、朝抚(朝阳镇至抚松)、碱仁(北甸至恒仁)、安大(安东,今丹东)至大东港等线,总计划长度1001公里。
至1945年,沈安铁路凤凰城—宽甸支线111.6公里、梅集铁路通化至鸭园段121.5公里、鸭大铁路鸭园至八道江段114公里、浑三(浑江—三岔子)铁路26公里、朝开铁路(龙井—和龙)龙青支线52.4公里全部建成。另外已经开工但由于日伪政权的倒塌未建成的路段有:安东至大东港,长30公里,1939年5月开工,未建成;宽甸—恒仁,全长118公里,大部分路基、桥隧已建成,未完成;通化恒仁,全长98公里,1939年1月动工,大部分路基、桥隧已建成,未建成。
上述铁路在实质上“是一条以鸭绿江口的安东为起点,连接凤城、灌水、宽甸、恒仁、通化、蒙江(今
靖宇,接轨点为三岔子,今江源)、抚松等地并与京图(长春至图们)线的某一站相接的所谓东边道纵贯铁路”,当时日本帝国主义梦想把“东边道”作为“东洋萨尔”,通过这条干道,把北满与南满重工业基地连成一片,建成亚洲最大的重工业基地,并南进华北。因此日伪政权在产业五年计划中,将这批铁路建设称为“基地铁路建设”,见图1。
1.2 东北光复至新中国成立(19451949)
1945年初苏联红军进入东北,将绥宁铁路(91.1公里)、兴宁铁路
(216.1公里)、珲春线(春化珲春,83公里)三线拆除,基本相关器材进行掠夺,路基遭到破毁。时至今日,上述三线仅剩余部分路基和桥涵可以利用。
1.3 新中国成立后
新中国成立初,由于我国国力等原因,上述铁路的建设与维护基本没有继续进行,仅仅是在原有程度上的利用,但是随着我国国力日益强盛,对外贸易的逐步增大,原有的铁路运输能力已经远远不能满足其日益庞大的需求,因此自1996年开始,我国逐渐将“东边道”的建设及开发引入议事日程,多次在全国两会、吉林省两会上提出相关议案,受到国家政府的高度重视。
2 建设“东边道”铁路的积极意义
“东边道”铁路,北起黑龙江省的抚远县,一期工程起点为牡丹江市,沿途经图们和龙白河灌水新通化庄河前阳(已建成通车)、丹东,南至辽宁省的大连市,全长1380.33,新建“断头路”和联络线451公里,在东边道北部走向方案上,北起黑龙江省的牡丹江,经绥阳、东宁、珲春、图们、通化、丹东至大连市,是东北三省一贯坚持的方案意见。
东北三省政府(以吉政文字(2003)31号《关于将东边铁路纳入国家铁路“十五”建设计划的请示》向铁道部,国务院争取的走向方案。2004年以焦海坤为首的50多位全国人大代表,向全国人大会议提交《关于“东边道”牡丹江至图们段走向的议案》引起高层次领导的重视。2003年5月党中央国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中做出“建设纵贯东北东部地区的铁路工程,形成东北新的出海通道”。
2009年11月国务院批准长吉图开发开放先导区、2012年5月国务院批准中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,东边道是一条“黄金通道”东边道需要“纵贯”和“沿边”的通道,“东边道”北段的线路走向上应该选择北起黑龙江省的牡丹江市,经绥阳、东宁、珲春、图们接入原东边道上,其重要的历史意义在于:
2.1 进一步促进东北东部地区对外开放
目前珲春与俄铁路口岸以建成具备通车能力,对朝罗先市以促成港口的建设及使用权。此走向贯穿东
北亚的核心区,是中、俄、朝金三角的中心部位。是国际贸易大通道的重要组成部份,延伸了东北地区第二条南北铁路通道,与牡图线形成环东北东部的一条环状铁路,优化了东北东部地区的路网结构。使这一地区中俄、中朝边境15个口岸相连结、有利于各口岸之间的功能整合与协调分工。使东边道沿线城市间的经济得到加强,促进沿线各地、市区按照社会劳动地域分工发挥各自优势,改善当地的投资环境,扩大国际贸易,具有非常重要的作用。  2.2 有效拉动东北东部地区经济发展
珲春至东宁一带远景煤炭储量14亿吨,目前煤炭产量1200万吨/年左右,其中用汽车运至吉林中部和辽东南地区200万吨/年。木材储量3,542万立方米、目前产量20万立方米/年,石灰石储量百亿吨以上。石英石、叶腊石、大理石、沸石、石墨等二十几种矿藏及粮食、山野菜、水果等,珲春至图们间每年运量已达400万吨以上,加上长岭子铁路口岸进出口物资和绿食品工业基地的建设,珲春东宁铁路建成后生产运量600万吨以上,加上绥芬河进口货物运往辽东南地区的300万吨/年运量及其它
羊杂汤的做法因素,年运量可达1000万吨/年以上。中远期客运量还会有突破性的提高,珲春高铁的建设必将吸引抚远、东方红佳木斯以及黑龙江东部的客运量。目前货运运量只能以运定产,制约了经济的发展。东宁和珲春公路口岸每年过境旅客各在十八万人以上。而且每年都在以三万人的速度攀升。
2.3 能积极推动图们江地区的协调发展
珲春处于图们江地区中心位置,1992年国家批准的边境经济开发城市,为开发珲春,国家和吉林省做
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了大量投入,相继成立了中俄边境经济合作区、中俄互市贸易和出口加工区、开通了对俄长岭子铁路公路口岸。目前正在改建俄罗斯哈桑、扎鲁比诺港的建设,朝鲜罗先特别市全面向中方开放,圈河口岸至罗先市的国际公路已建成通车,朝鲜港口建设也在实施之中,中方经朝鲜去往国内沿海城市的物资已无障碍通关,海关等相关政策已视为国内运输,不在按进出口货物办理及收取费用,2009年国务院批准长吉图开发开放先导区。2012年5月国务院又批准珲春市为中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,中国珲春跨界自由贸易区,东边道珲东段的建设及全线贯通将为珲春市的开发开放,乃至整个图们江地区的国际合作开发注入新的活力,否则交通问题将滞后于该地区的发展,东北东部地区虽然有着较为优越的地理位置和丰富的地区资源,但由于受交通条件等方面的制约,地区经济发展不快,相对落后,随着边境贸易的发展,地区经济将会得到较快发展。
2.4 布局合理,节省投资
长期以来,东三省一直按此通道开展东边道的前期工作,铁道部也做了大量的实质性工作,吉林省修建了图珲地方铁路和对俄长岭子口岸铁