树牢“项目为王”理念推动高质量转型发展
阴鞠振
省委书记楼阳生指出,项目是第一要务的重要抓手,是转型发展的重要推力。河津市深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,落实“四为四高两同步”总体思路和要求,以“五抓一优一促”为经济工作主抓手,坚持“党建统领、五转一新”总体思路(“五转”即思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优,“一新”即建设开放智慧绿文明幸福新河津),全面强化“项目为王”理念,把转型作为第一使命,把发展作为第一要务,把项目作为第一支撑,加快实现“三年过千亿、五年回百强,奋战十四五、转型出雏型”的高质量转型发展新目标。
一、做优项目大盘子,强化“项目为王”支撑
我想学做奶茶围绕“补短板、解难题、惠民生、享红利”工作主基调,着眼于“建链、延链、补链、强链”,确定了“12321”重点项目,包括基础设施类10个、社会民生类20个、产业类30个,总投资219.4亿元。其中10
亿元以上项目7个、5亿元以上13个、亿元以上39个,是近年来安排项目数量最多、质量最高、投资最大的一年,特别是30个产业类项目全部为转型项目,其中引领性项目分别与中核、中能、海螺、新希望等大企强企深度合作,项目投产达效后可实现新增产值200亿元,新增就业2000人。同时,把招商引资作为“头号工程”,制定出台《2020年重点项目开工及招商引资季度推进表》《2020年“月有招商活动”行动计划》,依托千亩科创园开展平台招商,发挥国务院商业发展中心、中科院老专家技术中心、中企会作用开展借势招商,围绕煤焦钢化、煤电铝材、装备制造等主导产业开展产业链招商,依托83家规模企业和1100余家中小企业开展以商招商。特别是以“云招商”新模式对冲疫情影
响,与深圳新讯宝实业公司就投资30亿元的5G智能制造产业项目进行了视频签约,实现从“面对面”向“屏对屏”、“手握手”向“心连心”的转变,力争全年招商引资签约项目20个以上,签约金额200亿元以上,开工率达到50%以上。
二、服务建设全周期,凸显“项目为王”成效
坚持“战平结合、化整为零、陆续开工、渐掀高潮”的原则,按照“领导包联、挂图作战、周周研判、压茬推进、严格考核”的机制,先后举行两次8个重点项目集中开工,一季度新建项目开工率将达到38%,二季度开工重点项目20个,新建项目开工率达到80%,三季度新建项目全部开工,当年完成投资60亿元以上。领导包联抓项目。成立由市委书记、市长任双组长的领导组,60个重点项目和30个招
品牌内衣商引资项目全部由县处级领导包联,严格实行“一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一本台账、一抓到底”的“六个一”推进机制,及时解决各类困难问题。挂图作战建项目。建成重点项目和招商项目调度信息化作战平台,落实“一个项目一张图”,制定签约落地、手续办理、开工建设、投资完成、投产达效时间表,每天进行动态调整,做到按图指挥、按图调度、按图推进、按图考核。周周研判促项目。实行“三个至少”,每周至少召开一次调度分析会议,研判项目建设和招商引资整体形势,重点解决项目建设用地、环评、融资等要素制约和招商项目签约谈判、优惠政策、用水用地等具体问题。压茬推进保项目。建成“十四五”项目库、储备库、建设库、三年滚动库,项目分别达到204、39、56、51个,总投资1510亿元,确保重点项目谋划、招商、推进、落地、建设、投产始终一盘棋,工作安排压茬推进。严格考核重
2020年第4期党的创新理论引领治晋兴晋强晋新实践
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布华泉项目。制定《项目建设综合考核办法》《招商项目引荐人奖励实施细则》《一线培养识别选用干部实
施办法》《记功奖励办法》等配套机制,通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”,对重点项目和招商引资实行“硬考核”,一月一考核、一月一排名,鲜明树立“以成败论英雄”、在项目建设和招商引资一线提拔重用干部的用人导向。
三、四大战略转动能,提升“项目为王”成
对河津来说,生态决定存亡,工业决定成败,文化决定兴衰,创新决定未来。大力实施“生态立市”战略。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展,努力打造河津韩城区域一体化发展的黄河流域先行示范区。实施投资3亿元的汾河水生态修复一期工程、3亿元的海创生活垃圾综合处理、2亿元的农村生活污水综合利用二期工程等重点项目,今年新造林2万亩,森林覆盖率提高2个百分点,争创“国家园林城市”。大力实施“工业强市”战略。坚持“一纲二化三集四为”的工业发展思路(“一纲”即转型为纲,“二化”即传统产业高端化、新兴产业规模化,“三集”即集聚整合、集约利用、集发展,“四为”即创新为上、改革为要、开放为先、环境为本),持续做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两篇文章,擦亮转型综改“金字招牌”,抢抓能源革命机遇,实施总投资183.4亿元的阳光集团、龙门集团大机焦、仁和智航工业级无人机等转型项目,做到老树发新芽、新树深扎根。坚定不移将转型综改进行到底,强化开发区引领作用,加快投资35亿元的科技创新园建设,深化“亩均论英雄”,确保投资、产出和税收强度分别达每亩360万元、310万元和10万元,努力打造北方新动能经济试验区。大力实施“文化兴市”战略。围绕山西建设“国家全域旅游示范区”目标,立足全省黄河旅游板块规划,持续打好全域旅游
、特产业、文化节庆三张牌,加快薛仁贵故里、龙门景区、古耿文化园等龙头项目建设,全力打造中国灰陶琉璃文化之乡和国家全域旅游示范区。大力实施“创新领市”战略。探索实行“一把手创新工程负责制”,大力实施“国家级名片试点争创计划”,依托中科院老专家技术中心和4个院士、博士工作站,强化数字化、网络化、智能化牵引作用,培育高新技术企业7家,新增省市“两化”融合贯标试点4家、技术中心4家,引进高端领军人才5名以上,着力打造一流创新生态,争创“国家创新型县市”。
车太贤四、深化改革优环境,夯实“项目为王”保障
持续深化“放管服”改革,建设2.8万m2的政务服务中心,深入推进相对集中行政许可权改革,初步实现“一枚印章管审批”,在全省首家发布《进一步优化营商环境白皮书》,12家单位出台92条改革措施,项目审批时限在省政府规定基础上提速45%,政府投资和一般性工业项目分别压缩至58和25个工作日。深入开展千人千企精准帮扶推进全面复工复产工作,出台《河津市2020年优化营商环境100条》,大力实施“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”专项行动,积极推行项目建设信用承诺制和政府投资项目模拟审批,从10个方面为企业提供全方位、全要素、全流程服务,各类市场主体登记同比增长32.3%,总量达到38260户,持续打造“三对”“六最”营商环境,全力打好一次大战,完胜疫情防控和项目建设两场攻坚战役,应好一次大考,交出治理能力和经济发展两份满意答卷,全面拓展河津高质量转型发展新局面。
(作者系山西省农业农村厅党组书记、厅长)
丰子恺
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耳2020年第4期
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