□ 任凌奇，郑 重
[摘 要]在改善民生和发展经济的双轮驱动下，非保护类工业地段面临着因快速、集中改造而带来的存量资源利用、空间特消失等多方面的挑战。文章结合杭州民生药厂地块城市设计项目，通过挖掘根植于场地的核心性空间脉络线索和文化内涵，将其转变为塑造空间特的潜在资源；在地铁规划控制线、退役场地土壤污染的制约性和道路交通组织的局限性等现实条件下，最大限度地挖潜土地价值，重塑空间和功能；从地段的历史关联性和时代的适应性出发，构建城市设计的逻辑并指引空间方案的生成。
[关键词]非保护类工业地段；工业遗存；空间特；城市设计[文章编号]1006-0022(2020)23-0032-06 [中图分类号]TU984.11+4 [文献标识码]B
[引文格式]任凌奇，郑重．非保护类工业地段城市设计的逻辑构建—以杭州民生药厂地块为例[J]．规划师，2020(23)：32-
37．
Establishing Urban Design Logic for Non-protected Industrial Area: The Case of Minsheng Pharmaceutical Factory , Hangzhou/Ren Lingqi, Zheng Zhong
[Abstract] Driven by people’s livelihood improvement and economic development, non-protected industrial areas face
challenges of resource utilization and vanishing spatial character in the course of rapid renovation. With the case of Minsheng pharmaceutical factory area urban design, the paper explores the core spatial context and cultural connotation and transforms them as the potential resource of character building; rebuilds space and function based on land value in consideration with the soil contamination and transport inconvenience; establishes the logic of urban design and guides the formulation of space proposals based on the historical correlation and modern adaptation of the area.
[Key words] Non-protected industrial area, Industrial heritage, Spatial character, Urban design
[作者简介]
任凌奇，工程师，浙江省城乡规划设计研究院规划二分院设计师。郑 重，工程师，浙江省城乡规划设计研究院规划二分院设计师。
根据《下塔吉尔宪章》，工业遗存的内涵十分丰富，网页游戏 排行
包括建筑、机械、车间、工厂、选矿和冶炼的矿场及矿区、货栈仓库，能源生产、输送和利用的场所，运输及基础设施，以及与工业相关的社会活动场所，如住宅、宗教和教育设施等[3]。现阶段，我国对工业遗存的保
护和利用主要集中在入选中国或地方(如杭州)工业遗产保护名录的项目上，而对于非保护类工业地段，由于保护利用价值不高，往往逃脱不了被夷为平地的命运，在推土机的轰鸣声中老厂区的文化价值和场所价值所剩无几。
对于非保护类工业地段，有没有必要追溯历史、
尊重过去？大拆大建是不是唯一可行的开发方式？城京东商城货到付款
0引言
非保护类工业地段是区别于历史文化街区以外的城
市一般地段，是以老旧工业区为主体的一种空间类型[1]。
随着城市化进程的加速和城市功能的外溢，中心城区的
工厂逐渐衰败，并产生一系列社会、经济、文化、环境和空间问题，成为城市的敏感区域[2]。过去那些见证了城市发展历程的老厂区，在现代高楼林立的繁华景象里成为丑陋的城市“疮疤”。直至近年大量优秀的厂区改造案例不断涌现，如上海英雄金笔厂、深圳金威啤酒厂
和景德镇陶溪川等改造案例，工业遗存才开始枯树逢春，
受到广泛关注。
市设计如何引导工业遗存的适应性再利用？这些都是值得人们思考的问题。杭州民生药厂地块(以下简称“民生地块”)城市设计正是以此为出发点所进行的一次探索。
1项目背景
民生地块位于杭州拱墅区南部，是中国最早的四大民营西药厂之一，也是杭州近代工业化的代表性工厂。2013年，民生药厂厂区完成整体搬迁。由于长期以来区域发展条件不均衡、地块转型更新困难等一系列因素，拱墅区一直未对民生地块进行再开发。直至2016年，随着“深耕南部、决战北部、文化引领、产业立区”四大战略的深入实施，依托城市新目标建设和城市功能转型发展的契机，拱墅区积极进行生态修复、城市修补，加快推进运河沿岸的名区建设工作，民生地块才迎来了全新的发展机遇。民生地块是主城区可开发利用的稀缺资源，鉴于地块周边大型商业和高端商务趋于饱和，结合上位相
关规划，本次城市设计确定民生地块的功能定位为“以居住为主导，兼容创新创业、文化时尚、特商业等功能的混合型社区”。
2历史的关联性—重新梳理场地核心性空间线索
当前，民生药厂原厂区仅剩陈列馆、冷却塔、仓库和厂房4处建(构)筑物(图1)。
然而，以上4处建(构)筑物未被纳入《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》(2016年修订)明确的文化遗产保护规划范围内，也未被列入《杭州市拱墅分区规划(2017—2020年)》(报批稿)明确的“工业遗产(遗存)保护名单”和《杭州市区工业遗产保护规划》确定的“杭州工业遗产名单”里。由此可见，就遗产保护角度而言，4处建(构)筑物的保护价值不高。本次城市设计从特空间塑造的视角对民生地块工业遗存的价值进行重新评定。
2.1工业遗存价值再评定
本次城市设计通过对建造年代、建
筑质量、建筑风貌(艺术价值)和内部空
间(改造利用的可能性)等进行分析，明
确工业遗存是否保留及改造利用的方向。
除建(构)筑物遗存外，厂区的环境要素
(如道路肌理、开敞空间、管道设施、生
产流程等)也是工业文化和工业景观资源
的重要组成部分[4]，此类要素也应纳入
设计考虑范畴。
经综合评定发现，地块中的赛诺菲
厂房受损严重，形体单一，内部空间固
化，改造利用价值不高；地块占地面积
大(1.43 hm2)，增加了路网布局、地块划
分和开发出让的难度，设计中予以拆除，
仓库、陈列馆和冷却塔予以保留。
此外，厂区入口小游园、大榕树和
厂牌是药厂重要的标识性节点，道路肌图1 现状要素分布图图
2 保留历史要素分布图
筑物90年代砼混合脊双坡屋顶具有一定特；内部结构
清晰，空间划分多元，能满足各类现
代化活动开展的空间需求，改造可能
性大
陈列馆展示20世纪
50年代砖较好一般较好保留。建筑质量较好，体量、层高适中；
内部空间重构的局限性较大，但现状
空间对办公、餐饮、会议与阅览
等活动具有较强适应性
冷却塔生产设施20世纪
70年代砖钢砼混合一般较好较好保留。丧失使用功能的建(构)筑物，
存在一定安全隐患。造型有一定特点，
构件可拆解，可作为景观建(构)筑物赛诺菲厂
房
生产20世纪
90年代砖混较差较差较差拆除。建筑受损严重，形体呆板，内
部空间单一；占地面积大，对路网设置、
内部用地划分和地块再开发不利
环境要
素道路肌理——————局部保留或恢复。厂区环境的重要印
记，反映了厂区生产和运行的流程热力管线——————同上
入口小游
园
——————保留。面积适中、位置鲜明，植被较好，
可改造为社区公园
城市设计范围
民生药厂范围
原道路肌理(选择性恢复)
原热力管线(意向性还原)
保留建筑
拆除建筑
入口小游园(保留)
入口厂牌/大榕树
城市设计范围
民生药厂范围
图例
图例
理和架空的管道设施是体现药厂生产流线及工艺流程的特元素，能起到烘托环境氛围的装饰作用，也予以保留(图2，
表1)。
2.2历史逻辑的空间化策略
若在城市设计中仅明确是否保留，
而不明确如何保留，将难以充分保障工
业遗存再利用价值的实现和规划设计意图的落实。一旦地块开发交由开发商主导，非保护类工业遗存很容易沦为经济利益和文化价值博弈的“牺牲品”。因此，本次城市设计采取以下两种
策略，结合后续控规的修编，将城市设计核心意图转化为控制图则中的强制性内容：
(1)创造性保留和功能性提升。本次城市设计通过立面改造、局部加(改)建和弹性空间分割等手段，改变仓库的原始建筑形象，为人们提供丰富多样的空间场所；通过架空连廊与外部建筑连成体或独立改造，以及建筑彩、材质和内部环境的细节刻画，将陈列馆转型为与地块开发功能相协调的特节点；通过构件拆解和空间位移的方式，在合适的景观场所以环境艺术小品的形式对冷却塔的罐体和管道进行再现；通过微型湿地、“小海绵体”等方式对入口小游园的水土进行修复，优化景观格局，打造集生态、休闲、文化于一体
的特游憩场所(图3)。
(2)选择性恢复和意向性还原。
本次城市设计以慢行道或特铺装、标识标牌的形式再现并延续厂区道路肌理，在沿途增设城市家具、景观小品，将其打造为集休闲活动、后工业景观和文化展示于一体的特场所；以空中连廊的形式意向性地还原厂区架空热力管线的历史场景，在强化交通联系、增强
电视剧神话演员表空间趣味性的同时，通过植入文化展示和休闲交流功能，融入开放空间。3时代的适应性—理性应对现实
制约性条件
只有在制约中寻突破，因势利导
地化解矛盾冲突，才能实现设计创意的可能。民生地块规划设计的限定性条件(图4)主要有以下3点：(1)地铁特别保护区内土地利用的局限性。
规划地铁10号线从地块穿过，在地
中秋节祝福短信块内线路长约800 m。据相关部门的管
理要求，在地铁特别保护区外围建设住宅至少需退让15 m，商业建筑可放宽至10 m。因此，本次城市设计的建设控制
区范围为3.7～4.4 hm 2(约占地块总用地面积的10%)。从节约用地的角度出发，结合民生地块的功能定位，在该地块的建设控制区内可考虑布局市政道路、停车场、广场、绿地或学校运动场地等功
能(图5)。
(2)厂区退役场地再开发的局限性。地块内有两处厂区退役场地可能对
土壤产生滞留污染，其中一处场地(原塑料厂)的土壤污染风险评估报告显示，厂区退役场地符合原控规中商业金融兼公共服务设施的建设要求，如若变更规划用途，则需按照《中华人民共和国土壤污染防治法》的相关要求，重新进行土壤污染状况调查；另一处场地(赛诺菲厂房)是原控规中的保留建筑，因受建筑净高的影响，未能利用专业评估设备进行采样，也尚未开展土壤污染状况调查。
如果按照原控规要求对这两处厂房进行保守处理，那么将会带来两方面的问题：一方面，如果保持塑料厂退役场地的原规划用途不变，那么未来地块内商业商务和公共服务设施的布局与景观资源优势区域(余杭塘河沿线)及北岸现
状大悦城综合体的关联性将会变弱，将导致城市功能和景观系统的脱节；另一方面，若保留赛诺菲厂房，则会对用地的整体盘活和空间品质的提升产生极大的制约。
因此，本次城市设计明确提出拆除
赛诺菲厂房，确定两处场地规划用途为居住用地；同时，在后续开发实施阶段需按照住宅用地管控标准重新进行土壤污染风险评估，如若调查报告显示未达标，则开展土壤修复工作，确保达到住宅用地开发
标准。
(3)道路组织方式的局限性。地块由5条城市道路围合而成，路
段长度为270～770 m，需分别加密1～2条道路(次干路或支路)以形成合理的
图3 创造性保留和功能性提升改造示意图图5 地铁特别保护区内土地利用规划图
图4 规划设计限定性条件示意图
地铁特别保护区 地铁规划建设控制区 厂区退役场地 规划已建道路 规划未建道路 道路接口
图例
冷却塔的罐体和管道通过构件拆解与空间位移的方式，在合适的景观场所以环境艺术小品的形式再现
仓库可通过立面改造、局部加(改)建、弹性空间分割等手段，改变原始建筑形象，提供多样性空间
陈列馆可通过架空连廊与外部建筑连成体或独立改造，通过建筑彩、材质和内部环境的细节刻画转型为与地块开发功能相协调的特节点
小游园通过微型湿地、“小海绵体”等方式对水土进行修复，优化景观格局，打造集生态、休闲、文化于一体的特游憩场所
道路网络，即每段围合道路将产生1～2个接口。除南侧和东侧，其余方向的道路接口位置均较为明确，其中北侧跨河道路(永固路)预留接口不可移动，西侧与学院北路接口距离道路桥起坡线在50 m 以上，距离余杭塘路交叉口在70 m 以上；东北部接入莫干山路的景苑路和接入教工路的美都路已建成。因此，进行内部路网组织和街道划分的可能性较小。
原控规中为避开赛诺菲厂房，规划道路从厂房两侧引入地块内部，依托厂房改造将2条支路之间的地块打造为公共服务设施廊道。基于对民生地块主导功能的定位和商业商务需求量的预测，以及对2
处厂区退役场地再开发方向的分析，原规划的公共服务设施廊道实际上难以形成。
因此，本次城市设计延续原厂区主
路走向，将南侧道路从中部引入地块，均衡划分两侧用地，并接入景苑路和永固路，强化与北岸大悦城的交通联系。
4设计逻辑与空间策略
本次城市设计提出以下几点核心策
略，寓新于旧，有机融合，引导民生地块空间秩序的重构和空间特的逐步生
成(图6，图7)。
4.1以时空记忆轴线引领特发展4.1.1南段：遵循原厂区主路走向，
延续工业时代记忆
南部以百草园(入口小游园改造)为
起点，融入医药文化主题进行景观重塑。通过原厂区厂牌、“民生1926”景墙等景观构筑物唤醒时代记忆(图8)。沿途摆放民生故事系列雕塑(由原冷却塔经拆卸后的零件艺术化改造而成)(图9)，串联起金维他广场(以民生药厂代表性产品—21金维他医药分子结构为原型)、
校园科普文化馆(由原陈列馆改造而成)和民生广场(景观小品由原冷却塔罐体改造而成)，并在工业遗址公园和社区
Minimall(由原仓库改造而成)达到景观
序列的“高潮”。
图8 百草园效果图图9 民生故事系列雕塑效果图
图7 城市设计生成图
图6 城市设计总平面图
1 百草园(原小游园) 2 工业记忆雕塑走廊 3 医药分子结构主题广场
4 校园科普展示馆(原陈列馆)5 幼儿园
6 九年一贯制学校
7 冷却塔广场(原冷却塔拆解利用而成) 8 社区工业遗址公园 9 下沉水幕广场
10 社区Minimall (原仓库改造而成) 11 滨水休闲SOHO 12 创新天地
13 情景式时尚餐饮 14 游船码头 15 悬挑平台 16 观景台阶
17 亲水性休闲商业 18 智慧交通走廊 19 上盖式公交首末站 20 滨水栈道 21 时空共享天街 22 美都广场 23 品质住区 24 教工里小区 25 保留企业
26 共享式地下停车场 27 人行过街设施 28 规划隐秀路地铁站 29 规划翠柏路地铁站 30 滨水酒店式公寓
图例
4.1.2北段：联动北岸大悦城，演绎现代滨水情怀
大悦城是拱墅区面向新兴中产阶级客的高端商业商务综合体和滨水新地标，与民生地块隔河相望。时空记忆轴从社区Minimall折向东北，沿未来大道(位于地铁规划控制区内)、滨水创新综合体、步行景观天桥延伸至大悦城。本次城市设计整合现状滨水绿带和未来大道，形成“X”形的户外活动空间，与大悦城以下沉广场为核心的内向型公共活动空间形成反差；对滨水绿带采取缓坡、分层等形态处理方式，并增设悬挑平台、观景台阶、滨水栈道和游船码头等功能构筑丰富的亲水空间，弥补大悦城公共活动亲水性不足的缺陷。同时，在滨水创新综合体内引入消费、观景和游憩等活动内容，全面改善水岸沿线空间的消极状况(图10)。
4.2以特功能植入实现土地价值4.2.1以横纵路网划分地块，细分开发功能
民生地块定位以居住功能为主，本次城市设计以南北向道路为骨架，新增东西向道路以划分若干开发地块。在进行道路布局时尽量保证各开发地块在规模、交通、景观环境和公共服务等方面
的均好性。其中，在西南侧落实原控规
中教育设施配建的要求，利用地铁特别
贾玲照片曝光保护区内的用地布局学校运动场。在东
北侧发挥与大悦城隔河相望的区位和环
境优势，设置商业、休闲功能，同时积
极响应申花产业集聚区产业平台建设的
要求，适当融入IP产业、科技信息等
功能；依托仓库改造，将地块几何中心
位置打造成为集物业管理、休闲餐饮、
健身娱乐和居家养老等于一体的社区
Minimall，并确保其对外围居住组团的均
衡辐射(图11)。其余开发地块(现状保
留除外)均定位为高品质住区。此外，对
于地铁规划控制区覆盖和工业遗存保留
再利用的地块，放宽容积率、建筑高度
和绿地率等相关指标[5]。
4.2.2以立体交通构筑智慧走廊，激发
街区活力
本次城市设计以地面慢行和天街系
统为载体，打造一条将精致化环境景观、
混合型公共配套和趣味性开放空间融为
一体的智慧交通走廊，强化地块间的交
通和功能联系，全面激发街区活力。
一方面，以厂区道路肌理为脉络组
织街区的慢行交通，将百草园、民生广场、
社区遗址公园、滨水休闲长廊和小区公
共绿地等开放空间串联起来；另一方面，
以厂区原热力管道空间形态为原型，构
建立体步行网络，实现社区公共停车场、
上盖式公交首末站、游船码头和轨道交
通站点等重要交通节点的无缝衔接，以
及水陆交通方式的便捷换乘。
4.3以工业遗存活化增添文化气质
4.3.1从仓库到社区Minimall：空间
功能重构，打造社区公共服务中心
在结构和形体上，保留并加固原有
结构框架，对立面和屋顶进行修缮，拆
除部分破损墙面并更换为玻璃幕墙，消
除原有建筑的厚重感。在保留建筑主体
外部加建“U”形体块，拓展空间容量并
形成两个内向型的庭院。
在功能上，对内部的大空间采用折
叠、升降或移动式等弹性隔断装置，根
据不同使用要求随时启闭隔断装置，从
而创造灵活的空间；可通过开启隔断装
置对空间进行适当分割，形成羽毛球场、
篮球场、小型影院等特殊场地或小型商
业店面，也可收起隔断装置为社区婚宴、
社联欢和时尚发布等大型活动的开展
提供空间。其余常规性空间可容纳社区
商业、体育运动、休闲文创和康体养老
等功能。此外，充分利用新建建筑地下
空间设置地下停车、设备用房等功能，
并与入口下沉广场联通。
4.3.2从陈列馆到校园科普文化馆：
儿童友好化改造，植入趣味文教功能
陈列馆位于规划小学用地范围内，
为二层坡顶砖结构建筑，进深为10 m，
宽度为40 m，采用内廊式布局，共有40
个功能用房。考虑到原功能用房的规模
(20平方米/个)较适宜开展手工实验、
科技展示和科普阅览等活动，本次城市
设计将其定位为校园科普文化馆。在建
筑外部，通过打破封闭界面建立内部空
间与自然环境的联系，并通过建筑主
调的优化(以白为主，局部点缀柔和的
橙、黄)引导儿童的积极情绪；在建
哥斯达黎加足球队实力筑内部，通过弹性边界设计包容儿童的
即时行为变化，并按照适幼尺度对楼梯
图10 景观结构图 图11 功能分区图
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