中小学“公办名校办民校”利弊分析及建议1994年国务院《关于的实施意见》提出，基础教育主要由政府办学，有条件的地方，也可实行“民办公助”、“公办民助”等多种形式办学。据此，一些公办名校分别办起了民校，这些学校统称为“改制学校”，俗称“校中校”。对于“校中校”的诞生，众说纷纭，各持己见。笔者认为应客观地进行分析。
一、“名校办民校”的积极作用
（一）在一定程度上拓宽了教育经费筹措渠道
“名校办民校”在一定程度上拓宽了教育经费筹措渠道，调动了社会组织和个人参与办学的积极性，从而发掘出蕴藏在民间的巨大投资潜力，短时间内筹措大量教育经费，弥补国家教育经费之不足。
（二）利用名校资源帮助民办教育发展
“校中校”由公立学校出资、出人、出校舍、出牌子，发挥名校的品牌优势，扩大优质教育资源，办出学校特，促进了教育供给方面的多样化。
（三）发挥“鲇鱼”效应使学校应对外界竞争
名校办民校，把“国有”和“民办”两方面的教育资源结合起来，通过全新的教育理念和运行机制，充分利用
两方面的教育资源，对调动校长、教师的积极性，提高办学效率和效益，激活内部运行机制，增强办学活力十分有力。
（四）通过公办名校参与民办创新教育形式
长期以来，我国的教育运行机制是与社会主义计划经济相适应的，政
府包办学校的方方面面，用统一的行政手段管理学校，导致学校缺乏自主权，教师缺乏积极性，造成教育无特点、学校无特。通过公办名校办民校，使其成为教育改革的试验基地，给予其更大的自由度，有利于学校在管理、教育改革等方面放开手脚，大胆探索，创新办学形式。
二、“名校办民校”的弊病
（一）影响了教育公平生意兴隆的短句
因为允许改制学校收费，不少公办学校不断扩大其“校中校”的办学规模，把优质教育资源向“校中校”倾斜，其本部班级规模不断缩小。由于“名校办民校”不按地区择优招生，在一定程度上刺激和强化了家长的择校心态，结果是有钱的出钱，有“关系”的走后门，没钱没“关系”的“望名校兴叹”，使本应属于大众的优质教育资源被少数人享用，义务教育非均衡化导致的教育不公现象严重损害了教育的品质和声誉（二）影响了社会稳定
“校中校”游离于公办学校与民办学校之间，即享有公办学校的资源，又按照民办学校的条件社会化操作，显见其是利用了公共权利享受了双重政策，极易引起多种社会矛盾。对学生一方来说，没钱的读不起高价校心理不平衡，交了钱的嫌收费高不服气，没关系的更是怨声载道，一旦超出心理承受极限，人们就会把牢骚和不满指向政府。
（三）衍生了教育腐败
打着市场经济的幌子，提高收费标准，利用国有资源进行商业化经营，在校与校之间、公立与民校之间、城乡之间、地区之间、大城市与小城镇之间、贫困与富有之间形成一种不良利益导向，公办名校办民校，将义务
教育变成高收费教育，使义务教育阶段的收费合理化，“校中校”成了腐败的温床、权利寻租的滋生地、身份的代名词。
（四）造成教育资源的贫富不均
由于历史和政策原因形成的名校与薄弱校之间在资源配置、教育质量存在的巨大差异，再加上利用“民助”机制进行筹资，更增强了名校的吸引力，加剧了校际间的贫富不均。
（五）名校办民校“抢生源”，对其他学校带来不利影响
改制学校教育体制赋予了学生择校的权利，于是，优秀学生便都涌进了名校，学校由此人气旺，学习气氛浓，教师积极性异常高涨。相反，劣质的生源、贫寒的待遇，严重影响了薄弱校教师的积极性，教师再努力，也无法像名校老师那样取得显著成绩，最后只能破罐子破摔，导致恶性循环。
（六）有悖于义务教育阶段免收学费的初衷
义务教育的特点是强制性和免费性。而学校改制将名校办民校，实行“一套班子两块牌子”，实行高收费，这种违背义务教育法的新“创举”、新途径，显见扩张了教育不公平，使国家制定的前后政策法规相悖。义务教育是全民教育，教育资源是一种社会公共资源，理应归全体成员一起享用。
三、建议
国家实行九年义务教育，就是要实现起点上的教育公平，进而促进社会的公平。当前，最紧迫的任务就是实现教育资源的均衡分配、缩小城乡之间、地区之间、学校之间的资源差别，提高义务教育的整体质量，最终
陈浩民事件
实现无差别教育。
（一）避免盲目改制
一般来说，本地区教育资源总量不足，应以发展民办教育为主；本地教育资源总量不缺，可以进行转制，改变公办学校与民办学校的构成。属于地方优质教育资源的名校和好学校，政府必须采取强有力的调控措施，限制或不允许转制。对转制的学校，政府要强调六个“独立”：具有独立的校园和办学设施；实施独立的教学组织和管理；独立进行招生和颁发学历证书；独立进行财物核算；具有独立法人资格；能独立承担民事责任。
[2]在此基础上鼓励优质教育资源的扩张。
（二）公办学校要通过教育管理体制、教育资源的合理调配，实现教育的均衡发展
从管理体制上取消辖区内以校为单位管理的模式（包括人事、财务、教学、管理等各方面），实行行政辖区学校统一管理的模式，树立大“单位”观，按照统一标准为学校配备教学设施及相应的教师；按照学生就近的原则入学；班级学生均衡分配；学生同一个起点、同样的教育资源，享受同样的教育。
（三）实行校领导干部和教师的轮换交流制度
如教师的轮岗，从接新班到将此班学生送入高一级学校为一个教学周期，随后转入另一所学校再任教一个周期，循环往复。无论教师到辖区内的哪所学校任教，其人事关系都归辖区教育行政部门统一管理，福利待遇人人平等。校领导干部也同样按规定年限由一个学校轮流到另一个学校。
（四）制定相应的考核评估管理办法
制定相应的考核评估管理办法，定期对校领导干部、教师分别进行考核评估，采取激励机制，调动中小学教育工作者的积极性，从而实现教育公平，推动教育的公平发展。
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