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关于粤东西北地区对接融入
廖萍康
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是国家保持长期繁荣稳定和健康发展的重大举措。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对粤港澳大湾区建设作了全面规划部署。广东省委省政府高度重视，多次表示要举全省之力推进粤港澳大湾区建设。
粤港澳大湾区建设与粤东西北地区建设紧密联系，相互促进。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。省委书记李希在广东省推进粤港澳大湾区建设工作会议上强调，要统筹协调全省全域参与大湾区建设，推动大湾区建设与构建“一核一带一区”区域发展格局、
24August 2019 / 广东经济
乡村振兴、“两个文明”建设等工作相互促进、相得益彰。建设粤港澳大湾区，粤东西北地区不能也不应该置身事外，应抢抓先机、主动作为，全面对接融入粤港澳大湾区，实现跨越式发展。
开什么店最赚钱粤港澳大湾区建设利好粤东西北地区发展
“区域发展协调性增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升”，被作为粤港澳大湾区远期发展目标之一写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》。建设粤港澳大湾区，其目的不仅在于自身发展壮大，也在于更好地辐射带动周边地区发展。粤港澳大湾区建设将对周边的粤东西北地区产生重大影响，创造诸多发展机遇。
（一）增强对周边区域辐射带动力
粤港澳大湾区与周边地区是相互促进的良性互动过程，资源集聚促进了粤港澳大湾区的发展壮大，而粤港澳大湾区发展壮大反过来又对周边地区产生辐射带动作用。2018年12月召开的中央经济工作会议指出，要增强中心城市辐射带动作用，形成高质量发展的重要助推力。俗话说，打铁还需自身硬。粤港澳大湾区建设目标之一是加强粤港澳发展合力，增强粤港澳大湾区的经济实力、科技实力，提升粤港澳大湾区的国际竞争力、影响力。因此，建设粤港澳大湾区，将增强粤港澳大湾区对粤东西北地区的辐射带动力，助力粤东西北地区高质量发展。
（二）提供更广阔的产业发展空间
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首先，中心城市在发展到一定阶段必然会进行产业转型升级，而产业转型升级往往会产生产业溢出。粤港澳大湾区发展过程中存在产业转型升级，淘汰或迁出一些不符合战略需求的产业，其中部分迁出产业将会转移到周边地区，为周边地区承接产业转移、招商引资带来
不少机会。其次，在产业分工背景下，粤港澳
企业品牌策划方案大湾区难以完全覆盖产业链的各个环节，必然
会发生产业溢出，为粤东西北地区丰富产业类
型、完善粤港澳大湾区产业配套创造了机会。
再次，粤港澳大湾区发展过程中，会产生一些
新行业、新业态或对周边地区提出新的产业需
求，这也就为粤东西北地区产业发展提供了新
机遇。最后，粤港澳大湾区发展还对粤东西北
地区一些与粤港澳大湾区联系紧密的已有优势
产业发展壮大形成助力，为已有产业转型升级、
发展壮大提供契机。
（三）扩展对粤东西北地区的需求
随着粤港澳大湾区经济水平提升，人民生
活更加富足，粤港澳大湾区对外部的需求也必
将扩大。这主要包括三个方面的需求：一是产
业配套需求，二是居民消费需求，三是人力资
源需求。产业配套需求主要是为粤港澳大湾区
已有产业或未来新兴行业和创新业态提供配套
支持的需求，而居民消费上的需求主要是对安
全绿农产品和休闲康养等方面的消费需求。
产业配套需求增强能够为粤东西北地区经济高
质量发展形成助力；消费上需求增强则有助于
粤东西北地区农业和服务业的发展，实现乡村
黄家驹怎么死的振兴战略目标和经济结构优化升级；人力资源
上的需求则有利于解决粤东西北地区人力资源
富余问题，缓解就业压力，增加人民收入。
（四）提供更强更全面的帮扶支持
首先，珠三角对粤东西北地区帮扶能力和
力度将大幅提升。省委书记李希在全省“一核
一带一区”区域发展格局建设推进会上强调，
要正确把握构建新格局与实施对口帮扶机制的
关系，珠三角对口帮扶粤东粤西粤北不但不能
削弱，还要进一步巩固加强提升。这就从政策
导向上确保了帮扶工作持续开展，加之自身实
力的提升，未来珠三角城市对口帮扶工作力度
/ August 201925
广东经济
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更大、效果更佳。其次，粤东西北地区经济
发展将可获得全面支持。粤港澳大湾区经济实
力、科技实力的提升，为粤东西北地区产业升
级改造、破解技术难题提供更好的科技支持，
同时也为产业发展提供金融支持和出口贸易支
持等，还能增加对粤东西北地区交通和基础设
施投入，为产业发展提供更全面的支持。最后，
增强粤东西北地区公共服务水平。粤港澳大湾
区发展壮大，增强国家和省的财政能力，通过
加大财政转移支付增强对粤东西北地区公共服
务投入，提升粤东西北地区公共服务水平，改
善粤东西北地区生态和人居环境。
咏柳古诗意思解释粤东西北地区对接融入粤港澳大湾区的
路径
粤港澳大湾区建设为粤东西北地区加快发展创造了难得的历史机遇，是粤东西北地区实
现跨越式发展的难得契机。然而，机会只留给
早有准备者。粤东西北地区要实现高质量发展、跨越式发展，必须抓住历史机遇，抢先谋划，主动对接融入粤港澳大湾区。
（一）改善发展环境，提升自身吸引力
俗话说，栽下梧桐树，引得凤凰来。对接融入粤港澳大湾区，首先要创造卓越的发展平台和环境。一是要完善交通网络，加强基础设施建设。增强与上级交通规划部门沟通，完善粤东西北地区快速交通网络，提升本地交通基础设施水平，提高交通便利性。加强园区基础设施和配套服务设施建设，整体提升园区的软硬件水平，搭建好企业发展平台。二是优化营商环境。扎实推进“放管服”改革，转变作风，不断提升政务服务水平，落实国家减税降费政策，积极聆听和解决企业的困难，加大对企业的培养和支持力度，为企业发展创造良好的外部环境。
（二）承接产业溢出，完善湾区产业配套
对接融入粤港澳大湾区，就要对接粤港澳大湾区的产业需求，融入到粤港澳大湾区的产业格局中。一是要主动承接粤港澳大湾区转型升级过程中产生的产业溢出。关注粤港澳大湾区产业动态，提前布局，主动出击，争取将因产业限制、用地成本高等不适合在粤港澳地区布局而又符合本地发展规划的企业引入本地。二是要积极打造粤港澳大湾区的配套产业和服务。加强对粤港澳大湾区产业布局和产业动向的研究，发挥自身优势，完善对粤港澳大湾区发展的产业配套支持，如围绕珠江东岸电子信息产业发展电子元器件、电路板等产业配套，围绕珠江西岸先进装备制造产业发展材料与零部件生产等产业配套，等等。
（三）谋求差异发展，打造地方特产业
省委书记李希在全省“一核一带一区”区
26August 2019 / 广东经济
域发展格局建设推进会上强调，要正确把握差异化发展与协同共进的关系，全省一盘棋统筹、一体化推进建设，寓差异化于协同之中，以精准的差异化落实高水平的协同发展。发展地方特产业，避免低水平同质竞争，既是落实省委省政府差异化协同发展的举措，也是增强自身经济发展质量的要求。实践表明，一个城市或地区要长久持续发展、高质量发展，就必须在某一方面或某一领域取得持久的特竞争优势。粤东西北地区既要主动承接粤港澳大湾区产业溢出，争取构建粤港澳大湾区产业配套，又要跳出“等靠要”的依赖思维局限，打造符合自身特点的特产业。要结合本地产业基础和产业优势，选择若干个特产业方向，构建较为完备的产业链，做好产业发展规划布局和招商引资，将特产业做强做大。如茂名市可以在原有石油化工的基础上发展精细化工、新材料等特产业集；韶关市可以在原有金属冶炼加工基础上发展现代农业机械、建筑和矿山工程机械等特产业集；汕头市和湛江市可以依据区位和港口优势深度发展特海洋经济；等等。
（四）谋划转型升级，提高自身竞争实力
对接融入粤港澳大湾区，还需要加强修炼“内功”，增强产品在粤港澳大湾区的市场竞争力。一是对本地优势传统产业进行技术改造。只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。粤东西北地区要充分挖掘本地优
势传统企业的潜力，加强与粤港澳大湾区技术改造合作，加快推进技术改造和经营管理优化，增强优势传统产业的生命力和经济效益。二是紧跟粤港澳大湾区动态谋划产业转型升级。要做粤港澳大湾区产业配套，抢占粤港澳大湾区消费市场，就不能不
紧跟粤港澳大湾区产业和需求的变化谋划本地
/ August 201927
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产业的转型升级，淘汰落后产业。三是增加研发投入，增强市场竞争力。创新是企业发展的灵魂，也是企业赖以生存的法宝。粤东西北地区要积极鼓励和引导企业加强产品研发或对外开展研发合作，开发新产品，增强产品的市场竞争力，做强做大本地企业。
（五）对接创新资源，构建创新成果转化地
限于粤东西北地区的现实情况，短期内迅速提升创新实力不太现实。而粤港澳地区作为我国目前创新要素最为集聚、创新成果最为丰富的地区之一，未来还将打造成具有全球影响力的国际科技创新中心，创新资源相当丰富。粤东西北地区要主动对接粤港澳大湾区创新资源，争取成为粤港澳大湾区创新成果转化目的地。一是要争取成为粤东西北地区创新成果转化地。加强与粤港澳大湾区高校、科研院所等研究机构和科研中介机构合作，紧跟研究动态，争取将符合本地产业发展的科研成果引入到粤东西北地区孵化和投产。二是要大力从粤港澳地区培养和引入创新人才。粤东西北地区引入创新人才
要秉承“不为我所有，但为我所用”的理念，根据产业发展需求引入人才，创新引才方式。粤东西北地区相继进入大湾区一小时或两小时生活圈，也为柔性引才创造良好的条件。对于高端创新人才，要更多地采用柔性引才方式，重在考察创新人才未来能取得的创新成果，而不重其归属、工作场所和工作方式。粤东西北地区还应积极引入粤港澳大湾区高校和科研院所等在粤东西北地区设立分校或分支机构，提升科研实力，带动本地发展。三是要探索发展创新创业“飞地”模式。打破创新创业平台只能在本区域布局的思路，鼓励对科研有较大需求而引才困难的大中型企业到粤港澳大湾区布局科研平台，探索在粤港澳大湾区建设布局异地“双创”平台。大力吸引符合产业需求的粤港澳地区科研团队和创业团队在异地“双创”平台完成科技研发和创业初期工作，并最终将科研成果为我所用，将创业创新项目吸引到粤东西北地区落地。
（六）发展休闲康养，建设湾区“后花园”
对接融入粤港澳大湾区，就要千方百计满足人们对美好生活的向往，争取成为粤港澳大湾区旅游、康养首选目的地。一是加强保护生态资源，创造优美生态环境。加强生态环境保护治理，提升生态环境和人居环境质量，既是构建粤港澳大湾区生态屏障的需要，也是粤东西北地区发展生态旅游和健康医养的基础。二是转变理念，发展休闲体验旅游。随着我国生活水平提升和民众观念改变，人们的旅游方式已经从单纯的观光式旅游发展为休闲式与体验式旅游。粤东西北地区要对原有旅游项目进行改造升级，重新规划调整旅游资源和旅游项目布局，开发新项目和配套，大力发展集观光、休闲、体验为
一体的旅游产业集，以更好地满足现代旅游业发展需求。三是大力发展健康医养服务。随着我国人口老龄化趋势加快，粤港澳大湾区对高质量养老服务的需求也逐年提升。粤东西北地区拥有优美的生态环境、较为低廉的生活成本，成为粤港澳大湾区的养老目的地之一。粤东西北地区要对接粤港澳大湾区养老需求，大力开发养老项目和养老配套，提高养老服务水平和医疗水平，抢占粤港澳大湾区养老服务市场。四是融入文化，开发地方特文化旅游和红文化旅游。粤东西北地区拥有丰富的文化资源，包括客家文化、潮汕文化、雷州文化、少数民族文化、红文化等，潜力巨大。粤东西北地区要积极保护和开发地方特文化和红文化资源，促进文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游。五是发展会议培训和会展经济。粤东西北地区要充分发挥生态环境优势，吸引粤港澳地区各类机构前来组织开
鸡蛋壳补钙28August 2019 / 广东经济
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