制定机关 | 霸气网游名字劳动和社会保障部(已撤销) |
公布日期 | 2008.01.02 |
施行日期 | 2008.01.02 |
文号 | 劳社部发[2008]1号 |
主题类别 | |
效力等级 | 部门规范性文件 | 张思麟前妻张蕊图片
时效性 | 现行有效 |
正文：
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劳动和社会保障部关于印发2008年劳动和社会保障工作要点的通知
（劳社部发〔2008〕1号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
现将《2008年劳动和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二日
2008年劳动和社会保障工作要点
2008年劳动和社会保障工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力促进就业再就业，加强社会保险制度建设，认真做好劳动关系调整工作，加快劳动保障立法、基础和能力建设步伐，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。
一、贯彻落实《就业促进法》，积极促进就业再就业
（一）全面完成就业再就业目标任务。层层分解中央确定的“105145”的目标任务。全年城镇新增就业人员1000万人，下岗失业人员再就业500万人，其中就业困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。逐级落实目标责任，按月通报目标任务完成情况。
（二）落实和完善积极的就业政策。贯彻落实《就业促进法》，制定相关配套政策措施，完善积极的就业政策，做好法律规定与现行政策的衔接。采取跟踪调度、督促检查等措施，推动政策落实。加强就业专项资金管理，提高资金使用效益。健全就业援助制度，强化援助的针对性、措施的规范性和机制的长效性，及时帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，建立完善动态消除“零就业家庭”的援助机制。全面解决下岗职工并轨遗留问题。
（三）建立健全以创业带动就业的工作体系。完善创业促就业支持政策，鼓励自谋职业和自主创业。完善创业服务体系，强化创业培训和项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率。做好100个重点联系城市的创业培训工作，总结交流各地创业带动就业的工作经验。支持农民工回乡创业。
（四）加强就业服务和就业管理。建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系，完善县级以上和街道、乡镇、社区公共就业服务机构，增强服务功能，强化服务手段，提高服务标准和服务质量。实施再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动。推进充分就业社区建设。加强人力资源市场规范管理，推进公平就业，规范职业中介行为。完善就业登记和失业登记制度。
（五）健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。组织实施“5＋1”计划行动，全面推进再就业培训、创业培训和农民工转移就业培训。建立健全劳动预备制度，推进城乡“两后生”职业技能培训和职业技能鉴定。建立特殊工种持证上岗制度，进一步完善职业能力评价体系，开展职业资格清理活动，规范职业技能鉴定管理。依托高级技工学校、技师学院等职业院校和大中型企业，建设一批国家级高技能人才培养示范基地。实施高技能人才东部地区培训工程，开展企业高技能人才评价工作，深入推进校企合作。指导有条件的地区建立面向社会的公共实训基地。组织开展第九届中华技能大奖和全国技术能手评选表彰工作。组织开展400名高技能人才享受国务院政府津贴的选拔推荐工作和职业技能竞赛系列活动。
（六）积极推进统筹城乡就业试点。探索建立城乡平等的就业培训制度，完善城乡贯通的公共就业服务体系，健全覆盖城乡劳动者的权益保护机制。积极探索统筹城乡的社会保障制度。
二、加强社会保险制度建设，完善社会保障体系
（七）进一步扩大社会保险覆盖面。以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、
农民工为重点加强扩面工作，确保2008年底基本养老保险参保人数达到20800万人，职工基本医疗保险参保人数达到18800万人（其中农民工参保人数为4000万人），失业保险参保人数达到11800万人，工伤保险参保人数达到12800万人（其中农民工4600万人），生育保险参保人数达到8000万人。
（八）加强社会保险费征缴。推动各项社会保险费统一征收，不断完善奖励机制，及时分析征缴计划执行情况，加强调度和对重点地区的督导，确保2008年养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到6900亿元、2250亿元、430亿元、163亿元、87亿元。规范社会保险缴费基数，全面加强征缴稽核工作，探索利用计算机稽核软件开展稽核工作的新模式。全国养老保险费清欠150亿元。
（九）确保各项社会保险待遇按时足额支付。做好2008年调整企业退休人员基本养老金工作，及时下拨中央财政补助资金，加大地方财政支持力度，加强基金调度，确保春节前将增发的养老金发到退休人员手中，巩固当期发放无拖欠的成果，尽快补发历史拖欠。切实做好失业保险金标准调整和发放工作，保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。
（十）加快推进城镇职工基本养老保险制度改革。进一步做好扩大做实基本养老保险个人账户试点工作，加快推进基本养老保险省级统筹，2009年底全国范围基本实现省级统筹。研究企业退休人员基本养老金正常调整机制。研究制定基本养老保险个人账户基金投资管理办法及相关配套政策。组织开展事业单位养老保险制度改革试点，研究提出解决未参保集体企业退休人员和城镇未就业老年居民养老保障问题的具体意见，研究制定参保人员养老保险关系转移接续的具体政策。全面完成原有企业年金移交任务，推动实施企业年金集合计划，进一步推动企业年金规范健康发展。
（十一）进一步完善医疗、生育保险制度。多渠道筹集资金，妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题。扩大城镇居民基本医疗保险试点范围，2008年试点城市达到全国城市总数的50%以上，指导有条件的地区探索门诊费用统筹办法。加强医疗保险管理服务，优化管理服务流程。研究完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，完善结算办法，探索建立相应的质量控制与考核标准，调动医疗机构的积极性，提高医疗服务质量，控制医疗费用过快上涨。继续推进生育保险工作。
（十二）进一步完善失业保险制度。建立健全失业保险金标准正常调整机制，推动失业预
警制度建设，加强失业预防和失业调控。继续推动东部地区做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，加大失业保险促进就业力度。
（十三）继续推进工伤保险制度建设。完善工伤保险法规政策和标准体系，逐步提高工伤保险待遇。加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。规范工伤医疗服务，积极推行工伤医疗协议管理。开展工伤预防和工伤康复试点工作。积极稳妥地解决好“老工伤”问题。
（十四）探索建立农村社会养老保险制度。全面完成农村社会养老保险基金审计、整改和机构移交工作。制定农村社会养老保险工作的指导意见，开展建立新型农村社会养老保险试点。全面落实被征地农民社会保障政策，完善被征地农民社会保障相关标准和实施办法，严把被征地农民社会保障审核关，规范被征地农民社会保障业务和基金管理，切实做到即征即保。
（十五）加强社会保险基金监督检查。全面完成市、县级社保基金审计查出问题的整改工作。开展做实企业职工基本养老保险个人账户基金和各项社会保险基金管理专项检查。完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。建立和推进社会保险信息披露制度。推动社会保
障监督委员会建设，充实监督机构力量。完善配套政策，加强对企业年金和全国社会保障基金的监管。
买房退契税怎么一回事退多少 （十六）推进完善社会保险费征管方式试点工作。结合农民工养老保险办法的实施，利用中国人民银行国库联网系统和支付结算系统，开展农民工养老保险费征缴、支付和转移工作。选择部分地区开展完善社会保险费征管方式试点。
在家能做的工作 （十七）积极推进社会化管理服务工作。继续加强街道社区劳动保障工作平台建设，指导街道社区工作人员开展社会保险咨询、参保登记、受理医疗费用报销申请等工作。开展养老护理员职业能力认证工作，将符合条件的养老护理员纳入公益性岗位补贴范围，开展养老护理服务试点和退休人员公寓建设试点。
三、贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐稳定的劳动关系
（十八）全面推进劳动合同和集体合同制度建设。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，实现2008年底各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。加快劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。密切关注《劳动合同法》施行后
的企业用工动态，及时研究重大问题的应对措施，进一步明确有关特殊人员适用《劳动合同法》的政策。切实做好国有企业改革中劳动关系处理和关闭破产企业职工安置工作。进一步完善协调劳动关系三方协调机制，全面推进集体合同制度覆盖计划，用五年左右的时间在已建工会的企业普遍建立集体协商制度，在未建工会的非公有制中小企业集中的区域建立区域性、行业性集体协商制度，使集体合同制度基本覆盖各类企业。
陈思诚把佟丽娅送给军方大佬 （十九）积极稳妥地做好工资分配工作。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息。完善并严格执行最低工资制度，及时调整最低工资标准特别是最低小时工资标准，加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查，着力提高低收入劳动者的收入。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，合理确定劳动者工资水平，做好解决企业工资历史拖欠工作，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。研究改革国有企业工资总额管理办法，探索严格控制垄断企业工资过快增长的政策措施，继续加强对高收入企业工资内外收入的监督检查工作。
（二十）扎实推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，建立完善劳动争议仲裁规则，制定劳动仲裁员管理办法。加强劳动争议调解仲裁机
构建设，加强调解员、仲裁员专业培训。深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，制定发展和谐劳动关系的指导意见和创建工作三年规划。
（二十一）切实加强信访维稳工作。落实好部分军队退役人员劳动保障政策。贯彻《国务院信访工作条例》，落实劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急处理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置体性突发事件，探索建立维稳长效工作机制。
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