摘要:水利水电工程建设征地对涉及区域的农村地区影响较大,特别是需要征收当地较大面积的耕地、园地的地区。随着我国经济社会的快速发展,农村居民的生产条件得到改善、收入来源多样、心理预期变化较大,前期关于农村移民生产安置规划的原则和思路应根据社会发展情况进行调整。
关键词:水利水电工程;移民安置工作;问题对策
买二手车注意事项方力申主演的电影引言
水利水电移民是指因兴建水利事业而被征迁的体。移民安置的管理是项目成功的先决条件。伴随着全球数字化的快速发展,各行各业进入了信息化时代,而水利水电工程移民安置管理数字化发展属于传统行业升级转型的一个重要标志。
1建设征地和移民安置工作存在的主要问题
中国电子口岸卡1.1前期工作质量不高
陈籽熹在设计大(中)型水利水电工程移民安置规划时,应考虑到以往复杂工作的许多方面,需要进行全面、科学和准确的研究,包括对移民地区资源环境的承载能力和经济发展进行全面和实用的研究,并对补偿对象进行详细的统计分析。这项工作需要有广泛移民经验的人参与。关于移民安置实物指标调查质量和移民安置规划框架的工作质量也是未来移民顺利搬迁的先决条件。但是,由于工作量很大,很难保证高质量的完成,实物指标调查可能导致错误和遗漏。在实施阶段,可以轻松处理较少的错误和遗漏。如果出现更多错误,则实施时工作量将增加,必须重新复核调查、测量和签字确认。在一些项目中,在前期调查中规模相对较小,但是,对于房屋、土地面积、零星林(果)木等移民切身利益相关实物量,如果实施阶段测量值低于原始数据,移民将不予合作,影响项目顺利开展。除外,没有充分考虑到移民的愿望、老年人的意愿、资源、环境和搬迁安置点的经济发展。在搬迁过程中,移民不喜欢新的居住点,移民不受搬迁安置点原住民欢迎,他们也不能搬出去。移民对原住人民的经济收入不利,移民对新的生产环境不满,影响了原住人民的生计。
1.2移民安置实施阶段
移民安置实施阶段,地方人民政府实施单位、移民安置监督管理单位、移民安置综合设计
、综合监理等单位进行质量、进度、资金控制,合同与信息管理,以及工作协调时,经常需要追溯实物指标调查阶段以及安置规划的初始信息。常见问题如下。1)部分实物量在调查时,采取变通或是简化处理的实物量,在实施阶段,权属人又以漏登等为由要求补充调查登记、计列补偿费用等问题时有发生。因实物指标调查距离移民安置实施阶段的时间间隔较长,以及各实施单位工作人员变动等原因,导致上述问题的举证、核实工作极其困难,影响移民安置进度和质量。2)传统的移民安置因其信息化落后,资料混乱,在实施阶段经常造成各方信息不一致。3)实施管理过程中,各种报告、文件线下履行审批、抄报程序报送,工作效率低。4)工作计划、资金计划的实施监控较弱,信息反馈不及时,管理部门无法准确掌握移民工程的实施进度,资金使用情况。5)信息管理漏洞大,可能出现针对部分问题以未收到文件、报告等为由进行推诿、扯皮等懒政行为。传统模式下的水利水电移民安置工作,总体表现为高重复低产出、工作过程溯源性低、工作联动性差的局面。
2移民安置工作应采取的措施和方法
2.1重视移民政策和相关法规的宣传
当前,毫无疑问的信息“爆炸”时代是新闻界“传播速度最快、速度最快”的时代,广告会越来
越多。必须充分利用通信渠道传播最新、积极的新闻和政治宣传,向移民传达正确的政治信息,促进移民安置顺利进行。对于大(中)型水利水电工程来说,补偿费用和移民点建设对广大移民至关重要。移民担心他们的生产生活条件、生活水平和发展前景,因此,必须坚持正确的公众舆论,大力推行国家移民建设项目政策宣传,移民主管部门须宣传移民安置办法、生产方式、补偿补助标准以及移民后期扶持相关政策。搬迁后移民将达到或超过他们的生活水平,从而消除移民的忧虑。同时,各级地方政府必须特别注意维护社会稳定,认真处理不稳定因素,及时解决矛盾。本着以人民为中心开展政治工作,应耐心和不敌对地进行,使移民能够合理合法地表达利益,遵守法律和政策,确保社会稳定。沟通手段多种多样,在政策法规允许的条件下寻求各种移民能接受方式方法。制定一本移民手册是宣传的有效手段。移民主管部门、移民搬迁安置办公室和每户移民发放一个小册子。移民可以随时学习全面了解和正确理解国家的移民政策,保护自己的合法利益,同时,必须整体考虑遵守国内法律,遵守国家规定,支持水利水电工程建设。
2.2完善移民体利益表达的保障机制
社会发展的多元化趋势,直接推动利益的多元化呈现,对利益的多样化诉求过程难免产生
利益冲突,资源富足的利益主体在充分运用其资源的过程中,可能造成社会资源与社会机遇配置的不均匀,循环往复,社会失衡现象不断加剧,违背我国社会公平公正、文明和谐的建设初心与宗旨。构建水利水电工程移民综合安置体系,是实现移民安置工作长期稳定有效的重要举措。一是要坚持“以人为中心”的核心理念,根据移民的自身条件和生活习惯的特殊性与差异性,合理安排岗位问题,在确保其正常就业的同时,维护社会的稳定和有序发展。二是制定相关措施保证移民体利益表达机制作用长期有效,制定及时有效的防范措施,促进水利水电工程移民后期生活的长治久安。三是水利水电工程项目的建设者与移民体之间要和谐友好、通力协作,依法开展各项工作,为移民体利益表达的机制发挥奠定坚实的基础[2]。
2.3强化移民产业规划,保障发展
移民生产安置规划过程中,需结合安置区的实际情况,尽量将移民生产安置规划和产业相结合,以产业发展带动移民安置和后续发展。一方面,可以利用当地发展成熟、条件较好、潜力较大、优势明显的产业安置移民,围绕产业发展配置移民安置需要的相关资源,如优先开展道路复建、集镇和集中居民点选址,结合旅游需要和民族特打造建筑风貌、
配置相应的公共服务设施等,提出切实可行的、具有库区特和优势产业发展的规划和具体措施。另一方面,在移民生产安置完成后,可根据当地的实际情况,将移民后期扶持工作同当地产业发展相结合,提出移民后续产业发展规划、保障措施,使移民融入当地产业发展潮流中,增强其后续发展动力。
结束语
移民往往是水利水电工程建设的重要组成部分。为了使移民安置工作顺利进行,应尽认真细致开展前期实物指标调查、移民意愿调查和移民政策宣传工作,不存在严重的实物量漏登、错登等不足之处。在执行过程中,有关各方都必须有合作精神,了解移民政策、抽调众工作经验丰富的人员来开展移民工作,将满足政策要求的移民纳入政策进行安置,可确保移民工作不受影响。霍凡照片
参考文献
[1]刘仪影,潘晓泉,冯绍诚.水利水电工程移民征迁安置工作数字化研究[J].水力发电,2020,46(07):85-88.
[2]杨平.水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施[J].河南水利与南水北调,2020,49(01):29-30.
[3]卫江益.现阶段新疆水利水电工程建设征地和移民安置存在问题及对策[J].水利水电技术,2019,50(S2):232-235.
[4]洪金山,刘莹莹.大中型水利水电工程移民安置竣工验收难点工作探讨[J].西北水电,2019(06):34-37.
[5]黄雪峰.水利水电工程移民安置实施进度管理的问题与对策[J].水利建设与管理,2018,38(09):57-60.
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