当前基层检察院队伍建设存在问题及对策
检察机关是国家的法律监督机关，肩负着打击犯罪、反腐倡廉、维护公正、保障民生、促进和谐、建设法治中国的历史使命。检察队伍建设是检察事业的基础和组织保障。当前基层检察院队伍建设中面临的新情况、新问题值得重视，有针对性地解决矛盾深化队伍建设显得尤为迫切和紧要。对此，我结合基层院实际谈点个人浅见。
一、当前基层检察院队伍建设存在的问题
（一）警力严重不足，制约工作开展。基层检察院普遍存在警力不足的问题。以达县检察院为例，达县是人口近140万、幅员面积2900余平方公里的大县，而达县院仅有94个政法专项编制，实有干警80名，缺编14人。这80名干警除去领导班子成员和外单位常年借用人员外，只有67名干警分布在17个部门，个别科室仅有1名干警。到2015年，还将有9名干警退休。目前，有些干警身兼数职，常年超负荷运转，带病坚持工作。严重缺编缺员，使一些科室的业务不能正常开展。警力严重不足，工学矛盾突出，干警培训学习机会少，知识更新慢，一定程度上影响了各项检察工作的创新发展。
消防栓规格 （二）队伍年龄老化，缺乏生机活力。检察官准入门槛高，进人渠道单一，特别是在国家实施统一招录政策以前，普遍多年未补充新人，造成人才断层。以达县院为例，2007年以前，接近10年未进人，此后通过国家统一招录才陆续补充了部分人员，目前具有检察官资格的公62人。其中：51岁以上的16人，占25.8%；46岁至50岁的13人，占21%；36至45岁的12人，占19.4%；35岁以下的21人，占33.9%，这21名干警大多是助理检察员。年龄结构较老化，队伍缺乏生机活力，不能适应新时期检察工作的需要。
（三）个人发展受限，难以留住人才。西部地区的基层检察院，招录和留住高素质人才缺乏竞争力。首先，县域经济发展滞后，干警经济待遇较低。特别是异地考进的干警首先要面临住房、交通等诸多问题，其经济收入不能满足正常生活支出，往往需要父母资助。其次，检察人员与党政部门岗位交流机会少，干警职位上升空间不大。而同期参工在党政部门工作的同志，职位晋升的机会要多得多。因此，有的干警身在曹营心在汉只要条件成熟有机会就想到辞职或者想办法调出去。2009年以来，达县院先后有11名干警辞职和调出，导致人才严重流失。
朴有天父亲 （四）整体素质不高，难以适应工作。目前，西部地区的基层检察院高素质人才稀缺。如
达县检察院具有本科以上学历的干警59名，其中从院校毕业的只有40名，且绝大多数是近年来新招录的干警。由此看出，队伍整体素质起点较低。同时，不少干警的执法办案理念、执法办案方式陈旧，执法办案的效果也不理想。近年来，随着社会经济不断发展，采用高科技、高智能手段犯罪和一些新型犯罪不断出现，对检察干警的要求也在不断提高，因此提升队伍的整体素质成为当务之急。
（五）缺乏进取精神，工作状态不佳。个别干警缺乏争先创优意识，工作安于现状，墨守陈规，不思进取。也有个别年轻干警心态浮躁，好高骛远，急功近利，不专注于本职工作，不脚踏实地做事，几年过来仍江山依旧、业绩平平。个别干警懒、散、庸现象突出，工作效率低下。
二、加强基层检察院队伍建设的建议
中国好声音里面的歌曲 （一）加强班子建设，发挥示范引领作用。领导班子是带领全体干警开创检察事业的火车头、领头雁，起着标杆的作用。领导班子建设是队伍建设的重中之中。通过强化监督、教育、管理和制度建设，加强领导班子建设，增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，提升政策理论水平、履职决策能力和筑牢拒腐防变防线，以领导班子成员的规范言
行和突出业绩影响和激发干警创新实干，追求卓越。
（二）加强教育培训，提高整体素质。在抓教育方面。首先要抓理论武装。坚持以开展各类主题实践活动为契机，加强干警的思想教育，解决“为谁执法，为谁服务”的问题，树立立检为公、执法为民理念；其次要抓典型示范。要大张旗鼓地宣传检察系统和本院涌现出来的先进人物和先进典型，彰显其榜样的示范、引领作用，以带动全体检察干警，形成争先创优的氛围；第三要抓好警示教育。坚持开展思想动态分析、交心谈心、诫勉谈话、警示提醒等制度，认真分析思想问题，解决违法违纪的苗头性问题。在抓培训方面。要坚持以执法能力建设为核心，积极开展形式多样的业务培训活动。首先要加强经常性业务学习。采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请院校教师指导和进院校学习结合等多种方式开展业务学习；其次要开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则，制定岗位练兵计划，明确训练内容、方法及应达到的标准。适时组织开展岗位练兵竞赛和业务知识考核，以增强岗位练兵活动实效。同时，注重对年轻检察干警的传帮带，着重加强他们实际工作能力的培养，结合实际办案，增强他们的实践经验，使他们实现由知识型向能力型的转变。第三要加强业务培训。既要在本院组织开展培训班，还要组织干警参加上级检察机关、政法院校组织开展有关培训，以提高干警专业知
识素养。
张艾嘉老公吴亦凡宋茜 （三）增强人才强检意识，优化拴心留人环境。要坚持用事业、用待遇、用感情留人。一要合理配置人才。要根据干警的专长、性格、志趣提供相应的工作岗位，充分发挥每个干警的优势，真正做到扬长避短，人尽其才，才尽其用。对一些定岗招录的干警，尽量相对固定在招录的岗位。如中文（文秘）专业，相对固定在办公室或者政工部门，不要轻易调离岗位。否则，既不利于其专业知识的发挥，也会造成文字工作后继无人，出现断档问题，还会给后来者产生不愿在综合部门工作而想跳槽的消极心理。二要择优选拔、使用人才。要建立选人、用人激励机制，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，真正做到任人唯贤，增强其成就感，避免人才流失。要全面实行“中层干部竞争上岗”和一般干警“双向选择”制度，用竞争手段实现优胜劣汰，调动工作积极性，使全体干警增强“今日不爱岗敬业，明日将下岗失业”的紧迫感，促进优秀人才脱颖而出。三要坚持人文关怀。注重从得人心、暖人心、稳人心的实事做起，做到想干警之所想，急干警之所急，力所能及地为干警解决实际问题，解决后顾之忧。特别是干警子女入园、入学、就业等方面遇到困难时，院领导要想法协商有关部门给予必要帮助，在干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、长时间出差、家中发生纠纷时院领导要走访，干警岗位职务变动、相互产生矛盾隔阂、出现异
常行为、工作出现失误、情绪低落时院领导要谈心，让干警切实感受到组织的关爱和温暖，进而增强队伍的凝聚力、向心力，把干警的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，促使其全身心地投入本职工作，心无旁骛。
（作者通讯地址：四川省达县人民检察院，四川 达县 635000）以下资料为赠送资料：
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