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天丁IR市照朋行业外裁用电管理的「I意蛊考
张利国1刘慧1高继宝21.济南市城市照明设施服务中心2.山东临胸市政工程有限公司
进行了实际分析，并就如何做好城市照明设施外接用电管理工作提出了合理化建议。
关键词：城市照明；路灯转供电；应对措施；合理性分析
上联下联怎么分随着当今社会快速发展，城市内交通信号灯、治安监控器、环境监测装置、5G通信设施等城市基础设施日益增多，但其电力供应却十分紧张。城市照明设施作为城市建设基础设施，遍布大街小巷，成为了智慧城市中重要组成部分，而路灯变压器作为城市照明设施的“心脏”，也成为了上述设施电力供应的重要来源。如何安全、合法、合理、有效地实现路灯变压器共享，进一步规范外接用电管理，成为城市照明管理部门急需破解的难题。本文中，作者详细介绍了路灯专用变压器的开户流程、容量选择，对转供电需求情况和路灯转供电合理性进行了实际分析，并就如何做好城市照明设施外接用电管理工作提出了合理化建议。
近些年，城市照明事业发展方兴未艾，尤其是事关国计民生的功能照明更是发展迅速，在全国各大中小城市的新改建城市道路中路灯的装灯率基本做到了100%，原来存在“有路无灯”现象的部分城乡结合部道路也逐渐补装路灯。“有路要有灯，有灯要亮灯”，亮灯的前提是要有电源，目前路灯行业除了应用极少的太阳能路灯之外，大都通过路灯专用变压器、公用变压器、供电低压公共区取电，应该说各地供电公司对满足路灯行业的供电需求还是积极作为的。同时，具有城市管理、服务功能的交警信号灯、光亮工程、公交站牌灯箱、5G等设施的正常运行，也需要有充足的电力供应，但由于种种原因，这些设施的取电工作有时却困难重重，他们就开始觊觎遍布大街小巷的路灯电源了。可是，路灯电源能外接使用吗？怎么使用？电费怎么收？下面就谈一谈笔者的几点思考：
一、路灯变压器开户流程及容量选择
路灯用变压器一般由城市照明管理部门或照明设施建设单位提出用电申请，说明用途、位置、容量等内容，经勘察现场、确定供电方案、变压器建设招标、变压器建设、联合验收、送电等流程，供用电双方还要签署《供用电合同》，明确双方的责任义务。
变压器的容量选择可按以下公式进行匡算：
P=耳卩”0%x cos(p
气体放电灯镇流器损耗一般可取15%，功率因数可取0.8，负荷率不宜大于70%。由于考虑将来照明设施的增加及未知容量，通常会要求增加容量，—般也会得到认可。实事求是地讲，除个别路段外，路灯变压器大多是处在“大马拉小车”的状态，变压器是有冗余容量的。
二、路灯转供电合理性分析
转供电，是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为。
根据《电力供应与使用条例》第二十条，“在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。”根据《供电营业规则》第十四条，“用户不得自行转供电。在公用供电设施尚未到达的地区，供电企业征得该地区有供电能力的直供用户同意，可采用委托方式向其附近的用户转供电力，但不得委托重要的国防军工用户转供
2021年3月第25卷第一期
电。委托转供电应遵守下列规定：1.供电企业与委托转供户（以下简称转供户）应就转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、转供用电指标、计量方式、电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护、调度通信、违约责任等事项签订协议。
2.转供区域内的用户（以下简称被转供户），视同供电企业的直供户，与直供户享有同样的用电权利，
其一切用电事宜按直供户的规定办理。
3.向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。
4.在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调整电费时，应扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的有功、无功电量。”
按照上述法律、法规，第一，照明管理部门无权擅自将路灯电源向外供电；第二，供电公司可以委托照明管理部门进行转供电；第三，被转供户享有直供户电费单价计算等用电权利。如果是这样的话，即使照明管理部门依规按程序实施转供电行为，将意味着更多的付出与责任，没有任何积极性。
三、转供电需求情况分析
目前，国内很多城市交通信号灯、视频探头等没有专门的电源，只能就近借用路灯电源。而有些城市的BRT等公交站内设施当初设计时就与路灯共用电源，电源的产权单位就是路灯管理部门。很多防汛应急、城市管理监测、铁塔公司、三大通信运营商等设施，其建设管理单位也向供电公司积极申请，往往由于客观原因无法满足要求。所有这些用电部门不得己向路灯管理部门提出申请，开始时路灯管理部门是坚决拒绝，但也面临着来自社会、政府等方方面面的压力。更有甚者，有些用电单位申请不成，所属的施工队伍在其默许下撬开路灯变压器门私自接电，造成更大的安全隐患，这也是无法回避
的现实问题。而且，从长远看，集智能照明、5G通信、视频采集、交通管理、环境监测、气象监测、应急求助、信息交互等诸多本领的多功能灯杆为什么倍受青睐，一个重要原因就是有稳定的路灯电源做保证，而这些功能中有一些是纯商用性质，因为公益用电与商业用电的电价不同，供电部门是不允许转供电的，给路灯单位带来了难题。
四、应对措施探讨未央是什么意思
（一）直面现实，向上级有关部门积极呼吁。一方面呼吁政府部门向供电企业提出要求，加大设施改造力度，提高为各用电主体需求服务的意识，主动服务，最大范围实现直接供电；另一方面，针对这一共性问题，发挥行业协会的桥梁沟通作用，向住建部等行业主管部门汇报寻求解决办法。2016年，财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发了《市政公共资源有偿使用收入管理办法》，相关部门能否有个专门解释，路灯设施占用及外接电源使用是否也可参考文件里面的相关内容。
跨年快乐黑道龙吟（二）严格按照供电行业的有关规定，按要求实施转供电。据了解，现在国内一些城市的照明管理部门也是这样做的，供电公司、路灯管理处、用电单位共同签署转供电合同，明确三方权利义务。这个做法也许能规避路灯管理单位对用电人安全管理方面的一些责任。
（三）不断加强变压器、控制柜等路灯电源设施的管理。笔者有一个观点，就是看一个城市路灯管理水平如何，不单单要看它的亮灯率高低、智能控制是否先进，只需随机打开一个路灯变压器，看看它
的护栏是否齐全、变压器箱门是否牢靠、门锁是否结实完整、供电线路走线是否规范、线路是否标识清楚，便可管中窥豹，略知一二。要防范第三方恶意破坏性接电，首先要保证我们自己设施的安全与牢固。如果有安全可靠的门禁系统，投入运行后还可事半功倍，促进管理水平的提高。当然，如果多次发生路灯电源被盗接现象，屡禁不止，只要证据确凿，不管他是交警、是公安、是铁塔，我们都应该追究违法者的法律责任。
（四）切实加强外接用电设施的安全管理。如果部分路灯电源外接用电情况难以避免，一旦发生外接用电设施造成的人身伤亡事故，则我们作为转供电方难辞其咎。为此，首先要与用电方签署安全用电协议，明确双方的安全责任划分。其次，外接用电必须要单独设置控制柜，选择型号适当的断路器、保险等装置，并应在外接用电线路上加装漏电保护装置。第三，严格禁止直接在路灯电缆上加装用电装置。第四，路灯管理部门要督促用电方做好设施安全检查，并做好记录。
（五）适当收取外接用电的费用，但不可随意加价。路灯管理部门是按照每个电源处的电表读数，据实支出电费的，因此如果有外接用电，每个电源处收支平衡也无可厚非。2018年，根据《国家发展改革委员会办公厅关于切实做好清理规范转供电环
陌生的恋人小说（下转第18页）
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测照明设施的状态数据。尤其是故障报警数据可实时上报，一旦设备发生故障，系统自动报警，监控人员可立刻了解故障地点和故障状态，及时调度维修人员开展检修工作，提高检修效率，减少故障持续时间，降低维护成本。
3.灯光场景制作
通过场景制作软件中的3D模拟建模，工作人员不但能够知道动画上墙的效果，并且在场景上墙的时候软件内同时能进行实时同步播放。当设计动画场景人员制造了一套图像场景后，通过软件，可以 写入大楼各终端电脑的分控软件控制模块中，从而控制灯具，整体营造出想要的动画效果。
五、做好宁波城市景观照明提升工程
在项目建设中，首先要把好设计关，对工程前期灯具品牌、光源选择做到相对统一，对取点电、线路走向、安装位置、安装效果等做前期规划。灯具、控制器必须选用标准产品，以防后期因为LED产品的接口方式不一，控制器、开关电源标准不同，从而导致维修困难的情况。所以在设计时，必须规定灯具、控制器的选择必须符合标准，以便后期管理及维护。同时设计的灯具紧固件应尽量选用不锈钢构件，而不采用塑胶制品。由于景观照明工程都是位于建筑物的外表面，长期受到日晒雨淋，塑胶制品很容易发生老化脆裂，从而发生事故及加大了维护量。包括灯具之间的连接也应采用金属连接装置。
要把好施工质量关。由于景观照明升级工程的建设都是在三江口核心区原有地标建筑物上进行，很多一部分大楼原来是有景观灯的。所以在质量监督上存在一定的困难。要做好与大楼业主对接工作，同时也要做好老灯拆除的对接工作。要在灯具安装位置选择、施工步骤、安装质量、紧固程度、隐蔽工程等方面进行管理。同时也要做好大楼外立面的防水工作，并对周围居民造成光污染的现象进行排除，适时调整安装角度和方案。及时和上级单位联系，做好工程变更工作。
最后，要做好工程后期的扫尾工作以及验收和交接的工作。所有新建的工程收尾，最终目的都是为了灯光设施的后期运行。严格按照标准进行试运行，管理好施工单位做好在质保期内的维护检修工作。与大楼业主协调好灯光后期开关以及维修等问题。
六、景观照明的管理及未来展望
随着我国公民思想道德素质的提高，广大市民的公共设施管理意识将不断增强，景观照明的破坏、偷窃问题将从根本上得到解决。在科学技术不断普及的大环境下，公共设施管理队伍的技术水平将不断提高，城市景观灯的维护保养也不再是难题。相信, 只要建立良好的公共设施管理体制，城市景观照明将得到有效的管理。
随着景观照明设施的不断升级，控制系统日新月异的变化，景观照明管理不仅仅是简简单单深入一线，使用登高车，使用吊装绳去替换灯管、维修灯具。新时代的景观灯管理应该是模块化的管理，对
庐州月光灯具信息的分类，对故障的分类，对人员的分类管理等才是科学管理的基石。相信通过更科学的管理，城市的夜晚会越来越美，越来越好。
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节加价工作有关事项的通知》有关要求，转供电主体向所有终端用户收取的电费总和，以不超过其向电网企业缴纳的总电费为限。2019年，《山东省发改委关于完善转供电环节电价政策的通知》更是明确了电费单价的计算方法，“非直抄用户当月到户电价=转供电单位与电网企业当月结算平均电价/（1-损耗率），损耗率最高不得超过12%。”上述两个文件相关内容，值得我们借鉴学习。
城市照明是公益事业，在保证照明设施正常运行的同时，如何安全有效地为相关设施提供充足的电力供应，最大限度的实现社会资源的共享，希望照明行业全体同仁策力，与时俱进，破解难题，为城市照明行业的健康稳定发展共同努力。
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